南山这十年 | 蛇口街道：勇当先锋踔厉奋进，努力建设精致精品精彩新蛇口

       2012年至2022年，这十年，对蛇口人来说，是见证蛇口日新月异、跨越发展的十年，是深切感受平安指数、幸福指数节节攀升的十年。

　　●2012年，“肠梗阻”十余年的望海路打通，大大缓解20万蛇口人出行难；

　　●2013年，严重污染片区环境的东角头简易泥沙码头被取缔，滨海休闲带西延再无大阻碍，一往无前；

　　●2015年，与居民区紧密相连、存在重大安全隐患的东角头油库关停搬迁，蛇口山公园规划建设提上日程；

　　●2016年，后海河在全市133条黑臭水体中率先脱黑脱臭，并于近年上演深圳湾社区趣味龙舟赛，先后两次登上央视《新闻联播》；

　　●2017年，深圳湾滨海休闲带西段建成，迤逦旖旎的蛇口海岸，成为市民、游客向往所在……这十年，是蛇口街道精彩蝶变、大放异彩的十年。

　　●2018年，蛇口文体公园开建；

　　●2021，蛇口渔港升级改造工程方案设计国际竞赛正式启动；

　　●2022年，位于东角头的深圳歌剧院传来最新进展——岩土工程设计公开招标，临海揽胜、凭风赏剧指日可待……

　　这十年，是蛇口街道抢抓机遇、蓄势腾飞的十年。

　　●2013年，蛇口街道在深圳湾社区探索实施“一平台两中心”新型社区治理模式，为现代化新型社区治理探路；

　　●2017年，高标准建成蛇口境外人员管理服务中心，先行探索涉外管理和服务工作；

　　●2021年，蛇口街道全面启动健康街道创建工作，致力打造健康中国标杆街区……这十年，是蛇口街道大胆探索、善治为民的十年。

　　这十年，在南山区委区政府的坚强领导下，蛇口街道坚持党建引领，团结带领广大党员干部和人民群众，勇于担当，踔厉奋进，啃下一块块硬骨头，一心一意为辖区谋发展、为群众谋福祉，让蛇口这个最早改革开放的地方焕发新的朝气和活力，成为粤港澳大湾区的一颗璀璨明珠。

　　勇于担当 奋力跨越赶超开创发展新局面

　　在刚过去的国庆假期，蛇口仍然是深圳市民最为向往的地方之一，市民可到深圳湾滨海休闲带西段，吹着海风，看月升日落，欣赏灯塔、渔港及美丽的城市天际线；可徜徉独具渔村风情的蛇口渔街，出入大街小巷，在一间间老字号，寻觅老味道，一碗便足以让肠胃十分熨帖，乡愁立解……

　　今日的蛇口，山海与高楼共存，既瞰一线湾区海景、城市繁华，也不乏袅袅升腾的人间烟火。“旧港新城，闾阎繁华，融于一湾。”《漫步蛇口》一书将蛇口现代繁华和人文底蕴和谐展现形象形容为“蛇口的封面和封底”——封面大放异彩，封底自有魅力。

　　曾经，作为改革开放前沿阵地的蛇口，发展一度受到掣肘：

　　●蛇口的出行大动脉——望海路十余年未打通，让蛇口20多万居民出行难；

　　●蛇口东角头油库毗邻居民区，存在严重安全隐患；

　　●东角头简易码头严重阻隔和影响深圳湾滨海休闲带西延……

　　惟其艰难，方显勇毅；惟其磨砺，始得玉成。

　　面对种种困难，在区委区政府坚强领导下，蛇口街道坚决扛起属地责任和担当，攻坚克难，大力做好协调沿线周边单位、住宅小区配合支持及土地整备等工作，为望海路打通、东角头油气库搬迁、深圳湾滨海休闲带西段建设“开路”勇担先锋，贡献力量，一一圆满完成区委区政府交予的重任，受到区委区政府嘉奖。

　　啃下一块块“硬骨头”，打通蛇口发展“任督二脉”，蛇口发展生机勃发；一件件民生工程高效落地，蛇口短短几年华丽蝶变，蛇口20万居民切身感受到党的十八大以来党风政风的新气象。

　　同时，蛇口街道主动作为，积极谋划推动新老蛇口融合发展，将老蛇口的历史文化沉淀和新蛇口的现代宜居建设融为一体，打造独具特色的滨海新蛇口：

　　●先后建设蛇口渔街、南水村村史博物馆、蛇口海洋科普馆、蛇口乡情馆，让居民在都市看得见乡愁；

　　●推动蛇口广场综合改造、蛇口街道文体中心项目开工建设、蛇口市场升级改造、中心河沿岸景观提升、深圳湾口岸综合整治；

　　●实施海湾新村、渔二村、雷岭村、湾厦新村、南水村等城中村综合治理工程及众多老住宅小区综合整治，融入活力、时尚、现代元素，提升百姓居住生活品质，其中，海湾新村、渔二村获评为市城中村综合治理“样板村”；

　　●完成东角头地铁站广场、影剧院广场、后海滨路等街心花园建设、围仔西公园等星级公厕升级改造、企鹅花园等共建花园建设，以及蛇口学校门口等“趣城”项目；

　　●完成蛇口新街、公园南路、蛇口老街、渔村路等市政道路街景改造，提升道路交通能力和景观水平；

　　●配合实施深圳湾沿海楼宇灯光建设工程，打造亮丽的蛇口天际线；

　　●推动渔一村完成旧改，助力渔一股份公司发展远洋渔业产业、壮大集体经济；

　　●积极配合落实蛇口老镇城市更新的总体规划和方案设计，推动蛇口影剧院升级改造……

　　今日的蛇口——新的有魅力、老的有味道、小的有精品，宜居、宜业、宜游，辖区深圳湾社区被评选为广东省五星级宜居社区。

　　蛇口的未来更是值得期待。

　　●在南山区“十四五”发展规划中，蛇口国际海洋城是南山重点打造的三大示范工程之一；

　　●选址东角头的深圳歌剧院未来将呈现一座建筑融入海滨、艺术融入生活的世界级公共文化地标；

　　●蛇口渔港正在着手改造升级工作，未来将华丽转身为都市生活休闲渔港；

　　●蛇口山将建成工业遗址生态公园；

　　●大南山—蛇口山—深圳湾滨海休闲带将搭建连接的生态通廊……

　　敢于创新 努力构建基层社会治理新格局

　　蛇口是改革开放的最前沿，改革之风始终存在于各领域，曾被授予“中国街道之星”等光荣称号。

　　继往开来，续写华章。

　　2012年以来，蛇口街道坚持党建引领，在南山这片改革的沃土上，不断开拓创新，积极探索基层治理新方法，努力构建共建共治共享的基层治理新格局。

　　●从搭建“一平台两中心”，探索群防群治新机制，开展阳光问政“一年三会”，实施“两格两员”精细化管理，推行“微城管”治理模式，到创新“党支部引领、业委会监督、促进会公益、管理处执行”四轮齐驱的小区治理模式，促使蓝漪花园从“老大难”小区变成“幸福里”，被住建部评为“中国幸福小区”；

　　●再到建立发挥“街道吹哨，部门报到”机制，破解基层治理难题，在物流快递企业集聚的鼎元宏易园区打造“暖蜂一条街”，服务和引导新就业群体参与基层治理……

　　蛇口街道不断涌现出一项项基层治理创新成果，形成可复制、可推广的经验，打造具有蛇口特色的基层治理品牌。近年来，蛇口街道被授予“全国创新型社区建设示范街道”等荣誉称号。

　　同时，蛇口街道不断探索推进基层法治建设新路径，在始终坚持依法行政、依法履职的同时，通过大力建设蛇口法制文化广场、围仔山法治公园、蛇口涉外公共法律服务中心等阵地，打造“社区普法文化节”等知名法治文化宣传品牌，设立十分钟法律便民服务圈，创新开展一社区一法律顾问工作等举措，为蛇口发展营造了一流法治环境。因法治建设工作扎实到位，蛇口街道先后获得“全国法制社区建设示范街道”“广东省首批法治文化建设示范点”等荣誉称号。

　　此外，蛇口街道主动探索国际化街区建设新路子，为深圳市国际化街区建设提供精彩的蛇口范例。

　　●蛇口街道高标准打造蛇口境外人员管理服务中心，联动派出所、社区、物业、涉外团体、志愿者等多方力量，探索“1+N”工作模式，有效便捷地向境外人士提供公安部门外国人住宿登记、办事指引、调解纠纷、组织活动等多项服务，帮助境外人员快速融入本地，推动多元文化的交流融合；

　　●建设蛇口涉外公共法律服务中心，精准提供涉外法律咨询、纠纷调解、税务咨询、签证咨询等七大项服务；

　　●建成一支超过300人的规范化、有专属标识和队服的注册国际志愿者队伍——蛇口国际志愿者服务队。

　　诚于为民 倾力增进民生福祉达到新水平

　　●2015年至2022年，实施民生微实事项目2003个，投入资金1.3667亿元，快速解决好群众身边的急难愁盼问题；

　　●将家门口或小区内简陋的空地建成街心公园、共建花园，在城中村、学校门口打造“街区客厅”，延伸党群服务，让居民群众有更多休闲空间；

　　●推动城中村、老旧小区“瓶改管”项目，让居民用上快捷、经济的天然气……

　　多年来，蛇口街道全力以赴抓好基础设施、社会保障等社会事业发展，用心用情用力办好民生实事，持续增强民生福祉，织密织牢民生保障网，不断提升居民群众生活品质。

　　近年来，蛇口街道创新开展网格化、多元化参与的居家养老服务网络建设，开展“1+1+N”居家养老课题研究工作，并以实施民生微实事为契机，开展“老有颐养”系列项目。为解决特殊老人吃饭难这一居家养老问题，蛇口街道还先行在雷岭、东角头、海滨3个社区试点开展志愿者送餐上门行动，为社区特殊老人提供送餐到家服务。

　　蛇口街道还根据广东省民政厅关于建设乡镇（街道）社工服务站相关文件要求，主动申报社会工作试点项目，率先设立全区首个社会工作服务站，为辖区高龄、低保、残障等各类民政重点服务对象，建立台账，提供专业化、个性化、精准化服务，满足服务对象基本生活需求，打通民政服务“最后一米”。

　　不断织密民生保障网，让老有颐养、弱有所扶，是蛇口街道为民谋福利，不断推动民生福祉达到新水平的生动缩影。

　　民生为国之大计，健康乃民生之本。2021年底，蛇口街道全面启动创建健康街道工作，制定健康街道三年行动计划，首创首推健康官制度，实施居民健康素养提升、重大疾病防控、应对重大传染病防控能力提级、妇幼保健水平提升、居家养老“1+1+N”蛇口模式探索、重大疾病救治技术经费双保障“六大健康行动”，致力于实现健康教育全覆盖、健康管理全覆盖、癌症重点人群防控全覆盖、老年康养全覆盖“四个全覆盖”，将蛇口打造成为健康街道的国家示范。

　　善于作为 着力以“六化”建设“三精”新蛇口

　　围绕着南山区委提出的加快建成世界级创新型滨海中心城区的目标，当前，蛇口街道全面推进疫情防控常态化、基层治理现代化、经济发展多元化、蛇口记忆显性化、民生福祉系统化、街区特色国际化的“六化”工作，坚定朝着建设精致精品精彩新蛇口迈进，努力在粤港澳大湾区、深圳先行示范区“双区”建设和实施深圳综合改革试点中先行探索，为深圳扛起新时代历史使命贡献蛇口力量。

　　●强化党建引领，推进基层治理现代化。

　　扎实推进“党员—楼栋长—业委会—小区党支部”链接成网，完善党员楼栋长、支委会和业委会交叉任职等制度，不断激活小区治理“红色动力”，广泛发动党员、带动群众全面参与小区治理，科学构建多元参与、群策群力、共建共治共享的基层治理新格局。加快推进“街道管理服务指挥中心”和“围仔智慧社区”项目建设，以数字赋能基层社会治理,促进基层社会治理精准化、精细化和便民服务智慧化。

　　●发挥资源优势，推进经济发展多元化。

　　协调市、区超前谋划和布局一批海洋各领域可落地、重实效的产业和项目，向陆地产业探索构建“一带两核”布局，持续围绕滨海生态景观环绕、高端住宅小区密集、国际化人才集聚的区位优势，打造多维度的“海洋+”平台和宜居、宜业、宜游的优质生活圈，推动形成海洋经济、文化和生态可持续融合发展的标杆街道；

　　充分利用蛇口街道一肩挑着前海、一肩挑着后海的区位优势，紧抓前海“扩区”、蛇口国际海洋城建设和推进后海超级商圈等重大机遇，支持鼓励更多企业积极融入口岸经济、夜间经济、首店经济发展潮流，指导商贸企业积极引进各种新业态入驻辖区，全力做好教育、医疗、环卫、执法等各项服务保障，不断催生蛇口可持续发展的新动能。优化辖区股份合作公司体制机制，充分利用蛇口发展空间和机会，推动发展一些小而精、小而强的特色产业，为促进蛇口经济发展多元化作贡献。

　　●统筹完善，推进民生福祉系统化。

　　坚持尽力而为、量力而行，系统完善幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等基本公共服务制度体系。

　　进一步全盘统筹好民生微实事、民生实事等项目的组织实施，深挖整合辖区各方资源，不断补齐民生短板、增进民生福祉。

　　进一步加强蛇口街道社会工作服务站建设，强化组织保障、专业保障、资金保障、评估管理，进行本土化探索创新实践，织密扎牢民生保障网，为系统构建民生福祉体系提供有力支撑。

　　加快街道长者服务中心建设，完善社区长者服务站点服务，积极探索“1+1+N”社区平台化居家养老模式，推广蓝漪花园小区物业参与养老实践，打造“老有颐养”幸福街区。

　　针对辖区精神障碍者、残疾人和高龄长者等特殊群体，定制“入户关爱”“有爱无碍”等暖心举措，用工作的力度来体现关爱的温度。

　　按照“季季有主题、月月有活动、周周有精彩”的思路，制定年度大型文化活动图谱，广泛开展系列文化活动，不断增强群众的文化幸福感和获得感。

　　●提升形象品质，推进蛇口记忆显性化。

　　积极推进市、区重点项目建设，紧盯深圳歌剧院、蛇口国际海洋城、蛇口山公园、蛇口影剧院、蛇口渔港升级等工程建设改造，积极建言献策、主动靠前服务，全力保障上级重点项目建设，引领蛇口街道时代气息更加浓厚、文化产业更加兴盛、生态景观更加迷人。

　　系统推进街区综合治理提升工程，将彰显蛇口文化底蕴、承载蛇口历史故事的节点挖掘串联起来，努力打造具有滨海风情和人文景观的精品街巷，让蛇口“老”的底蕴与“新”的魅力得到更和谐展现，让蛇口街道成为一个“人人都想来、来了不想走”的地方。

　　●瞄准示范先行，推进街区特色国际化。

　　探索创建国际化示范小区和国际化社康中心，打造全周期全覆盖的国际化服务平台。

　　推动政务服务国际化，继续培育国际化社会组织，优化涉外服务和管理环境，建设、完善境外人员“一站式”管理服务平台。

　　积极推动文商旅融合，引导外籍居民融入中国文化，营造中西互融、和谐共处的良好氛围。

　　加快建设功能完备、更具特色的外籍人士服务中心，提升社区工作人员的涉外工作能力和国际化意识，致力打造“全员友好型”城市界面，构建“全民共享型”街区网络，为全市经济社会建设吸引、留住更多的国际高端人才。