真功夫里见实效 深圳南山打造脱贫攻坚基层样本

　　万紫千红颜色好,百花齐放香满园。

　　全面建成小康社会,打赢脱贫攻坚战,深圳南山正以高质量的工作成果,交出精彩答卷:对口帮扶的广东河源市连平县27个省定贫困村全部验收出列,东西部扶贫协作地区广西百色市田阳区和德保县分别于2019年4月和2020年5月提前“脱贫摘帽”。

　　作为经济大区和科技强区,南山以能力越大责任越大的全局观,出真招求实效,助力6省(自治区)8地发展。从漓江山水到雪域高原,从黑土地到天山脚,南山这株科创的蒲公英,亦在扶贫之路播撒高质量发展的种子,创造出一大批精准扶贫的南山案例,打造脱贫攻坚基层样本。

　　真金实银 大手笔谋区域协作新局

　　东西部扶贫协作和对口支援,是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略,也是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大谋划。

　　自2016年全面启动相关工作以来,南山建立区领导挂牌督战机制,全区党政领导干部率先垂范,区财政积极投入各类帮扶资金,通过产业互补、人员互动、技术互学、观念互通,推动受援地经济社会发展迈上新台阶,开辟区域合作协调发展的新格局。

　　粤桂山水相连,南山自2016年10月开始与广西百色市田阳区、德保县建立结对关系。截至2020年4月,共为两地援助财政帮扶资金近3.8亿元,并通过聚焦市场拓展、商贸扶贫等特色工作,以“市场+原产地”的跨区域帮扶,携手共战脱贫攻坚。

　　德保县都安乡,南山协助建设的2000亩健茂生态柑橘产业园与周边部分果园区连片,形成万亩柑橘特色水果产业带,预计年产值超过1.2亿元,每年辐射带动290户贫困户脱贫增收。芒果之乡田阳区,南山通过打造“种植+物流+加工+销售”芒果产业链,助力田阳芒果产业做强。两地合力搭建的线上线下芒果销售平台,推动芒果销售全面开花。2019年田阳区芒果电商销售额达2.48亿元,2020年上半年预计芒果电商销售额达1亿元。在线下,南山引进实力企业,意向采购农产品金额达上亿元。

　　真抓实干 细工笔绘精准扶贫新路

　　打好脱贫攻坚战,成败在于精准。南山对口的8个地区,资源禀赋条件差异较大,发展基础和重点有所不同,南山坚持因地制宜,精准施策,以产业的长期培育和发展,增强对口地区的可持续发展能力。

　　近年来,南山积极探索的“飞地经济”异地发展合作机制,已成为打赢精准脱贫攻坚战的重要载体。南山区与河源市连平县通过“政府引导、优势互补、政策叠加、园区共建”跨区域合作,打造可复制的共建产业园“样板间”,为区域全面“融湾”注入强劲动力。

　　传统的共建产业园大多采取“先建设,后招商”模式,南山(连平)产业园创造性前移招商环节,通过“同步设计、同步建设、同步招商”实现“当年签约、当年开工、当年完工、当年投产”,凭借两地政策优惠叠加的优势引进有产业转移需求的企业落户,形成“总部、研发在南山+生产基地在连平”模式,实现产业“转移-承接”无缝对接。产业园目前已开发三期,总投资约14.5亿。一期4家入驻企业的生产制造基地已全面落户,年产值可达4亿元,提供超过1500名就业岗位;二期3家入驻企业计划投资超6亿元,可实现年产值8亿元以上。

　　西藏林芝,深圳南山与华侨城集团以“南山+央企”的对口援藏新模式,合作打造林芝华侨城南山国际汽车营地,依托林芝“西藏门户”的区位优势,结合“文化体验+户外营地+主题度假”业态组合,成为林芝全域旅游的新标杆和援藏扶贫的明星项目。此外,江西吉安南山示范产业园、黑龙江双鸭山冰雪运动等项目顺利营业,均有效推动当地产业发展。

　　脱贫攻坚,既要“帮出去”,也要“助进来”。南山将消费扶贫作为精准脱贫的重要抓手,积极构筑具有南山特色的扶贫消费场景,帮助对口支援和扶贫协作地区的特色产品走进千家万户。南山与盒马鲜生、顺丰丰农、点筹网等企业建立合作关系,将对口地区的农产品送往全国。南山区农贸批发市场的“深圳对口帮扶河源(连平)扶贫产品展销中心”,自运营以来销售连平地区鹰嘴桃、高山茶等农产品近100万元,惠及农户超1000家次。同时,南山区企业开味缘、海能达等,均积极利用企业渠道为帮扶地区农产品开辟专属售卖空间。

　　真情实意 生妙笔写民生幸福新篇

　　南山坚持以人民为中心,在对口支援和扶贫协作中,聚焦就业、就学、就医等民生领域,提升民生保障水平,将扶贫成果转化为民众可知可触的获得感和幸福感。

　　稳就业,促发展,护民生。南山(连平)产业园,园区在跟入驻企业签订合同时,特别强调为贫困户提供劳动岗位。在广西田阳、德保,南山举办多场招聘会,帮助5316名贫困人口到东部就业、2810人就近就业。疫情发生以来,南山开通微信“就业直通车”,发布东部企业岗位1.7万个,并通过视频面试等方式,帮助对口地区劳动力就业。

　　注重扶贫与扶志、扶智相结合,南山探索出教育精准帮扶的“南山模式”,依托与对口地区成立的四个“集团+”跨区域教育联盟,推动辖区45所学校与广东连平,广西田阳、德保结对,推动当地教育事业的跨越式发展。在广西德保,南山通过校企合作、人员互派等方式,大力发展珠宝、电商等职业教育,让更多贫困家庭的孩子掌握谋生的一技之长。目前已吸纳67名家庭困难学生就读,毕业后全部推荐就业,实现“开办一个专业、培养一名工匠、脱贫一个家庭”的良好局面。

　　为脱贫攻坚筑起健康防线,南山持续通过“健康扶贫”提升贫困地区医疗专业水平。今年4月,连平县人民医院新院南山门诊楼正式揭牌,连平县人民医院在南山的支持下,短短一年时间,实现新院项目门诊、医技及住院大楼等封顶,创造重大民生项目建设的“深圳速度”,成为南山健康扶贫的又一例证。在广西德保,南山区卫健系统的专家、医务人员指导县人民医院血液透析室开展血液透析工作,完成近2万例次的血液透析治疗;在西藏林芝,南山与项目公司在2019年各安排250万元,共计500万元支持察隅县人民医院相关配套建设。