2021年南山区政府工作报告

　　2021年1月25日在深圳市南山区第七届人民代表大会第八次会议上

　　南山区区长  黄湘岳

各位代表：

　　现在，我代表南山区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2020年工作回顾

　　2020年，是极不平凡的一年。我们迎来了深圳经济特区建立40周年、南山建区30周年，我们经历了新冠肺炎疫情、世界经济衰退等多重罕见的严重冲击。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作、落实“六保”任务。综合实力连续三年位居全国百强区第一，营商环境连续两年位居全国百佳示范县（市）榜首，蝉联“中国最具幸福感城区”，荣获“2020年度地方政府责任创新奖”。

　　一、勠力同心、众志成城，疫情防控取得重大战略成果

　　坚决打好疫情防控总体战。2020年开年，我们就遇到突如其来的新冠肺炎疫情，口罩注定成为一代人永生难忘的记忆。面对这场大战大考，全区上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，成功闯过“四道关口”。在内防扩散方面，首创“南山五查”机制，在全国率先启动居家隔离人员全员上门核酸检测；三天时间完成“三鸟市场”2万平方米建筑拆除工作；严格落实农贸市场防控措施，有效消除疫情传播隐患。在复工复产方面，通过以大带小，支持产业链关键环节优先复工复产，组织专机专列专车，助力外地员工返岗；通过抓小顾大，主动送服务上门，解决防疫物资问题，帮助中小企业筑牢防线。在复学复课方面，率先启动“空中课堂”，多节网课被省教育厅“粤课程”教学资源平台采用，返深师生核酸检测应检尽检。在外防输入方面，举全区之力牢牢守住深圳湾口岸境外疫情防控最前线，在全省率先开展隔离酒店医学观察，先后征用酒店44家，累计分流安置近30万人；两次科学有效处置“歌诗达·威尼斯”号邮轮公共卫生事件，获国务院联防联控机制充分肯定。

　　坚决打好疫情防控阻击战。疫情发生以来，南山的“黑科技”纷纷变身“神队友”，成为疫情阴霾笼罩下的一抹亮色。6家人工智能企业入选工信部科技抗疫表现突出名单，大疆无人机等抗疫“神器”大放异彩，腾讯政务云仅用3天推出“深i您”小程序，商汤科技火速拿出智慧防疫解决方案，北科瑞声智能分析系统表现出色。迈瑞等医疗器械企业助力全球抗疫，中建科工等建筑企业千里驰援武汉火神山、雷神山医院建设，中兴通讯为抗疫最前线提供通信技术支持。在疫情最吃紧的前两个月，顺丰集团执行航班236架次，累计向重点疫情防控地区运送物资5778吨。开设37个新冠疫苗接种点，首批免费接种人数超10万。区防控新冠肺炎境外输入工作专班、若玺酒店现场协调指挥专班获评省抗击新冠肺炎疫情先进集体，李多云、刘娟琴、孙国红、汪川霞、邱志辉、何珊珊获评广东省抗击新冠肺炎疫情先进个人。18家单位被评为市抗击新冠肺炎疫情先进集体，10个党组织被授予市先进基层党组织称号，39人获市抗击新冠肺炎疫情先进个人称号，7人被评为市优秀共产党员。

　　坚决打好疫情防控人民战争。200多万南山人民团结一心、患难与共，凝聚起共克时艰的磅礴力量。我们不会忘记，广大党员干部舍身忘我、冲锋在前，鲜红的党旗始终在抗疫一线高高飘扬。我们不会忘记，广大医务工作者以大爱砥砺仁心，口罩的勒痕、坐着的睡姿、湿透的防护服催人泪下。我们不会忘记，广大公安民警、应急队员、疾控工作人员、社区工作者，忠诚履职、坚守岗位，每个人都在进行属于自己，也属于所有人的战斗。我们不会忘记，广大社会组织、爱心企业、爱心人士、海外侨胞，多方筹措、多方采购，把一批批紧缺物资送到防控一线，展现出强烈的责任担当。我们更不会忘记，广大人民群众识大体、顾大局，主动配合防疫工作，每一扇紧闭的门后都有无声的接力、不屈的战斗，每个人都是疫情防控的坚强后盾，每个人都了不起！

　　二、坚定信心、顶压前行，经济发展彰显韧性活力

　　持续做大总量。统筹推进疫情防控与经济社会发展，主要经济指标实现“深V反转”，本地生产总值增速从一季度的-6.4%，逆势上扬至上半年的2.5%、前三季度的4%，全年增长5.1%，达6502亿元。在全面落实减税降费政策的基础上，实现辖区税收1709亿元、一般公共预算收入316.6亿元，均增长2.6%。举办全球云购“南山行”促销活动，实现社消零1240亿元。协助40余家医疗物资企业申报出口白名单，助力开拓海外市场。推动中国生物、IBK银行等93个重大招商项目落地，新认定记忆科技等总部企业27家。新增上市企业18家，境内外上市企业达182家。13家企业入选工信部专精特新“小巨人”，68家企业入选省专精特新中小企业。新增商事主体7.66万户，累计达53万户。

　　有效应对变量。针对疫情对生产经营的影响，第一时间出台“暖企”“惠企”双12条、“稳增长”63条，从租金减免、金融支持、物资保障、援企稳岗等方面，全力支持企业渡过难关。区属国企、股份公司，以及辖区市属国企、央企、其他园区运营企业，合计减免租金约11.5亿元。发放产业扶持专项资金33.4亿元，资助项目1.2万个，惠及企业5951家。针对疫情对投资活力的影响，立即成立稳投资工作专班和投资项目审批服务专班，快速响应诉求，压缩审批时限，破解堵点难点，稳定投资预期，完成固定资产投资1487亿元。针对疫情对市场主体的影响，设立全市首只区级融资担保基金，推出三期知识产权证券化产品，募集资金近10亿元，助力企业变“知产”为“资产”。举办“相聚云端、共话南山”线上投资推介会、建筑业企业推介会。开展“抗疫之战、益起行动”公益网络招聘会32场，提供岗位5.5万多个。

　　提升科技含量。前瞻布局5G、集成电路、人工智能、生物医药、海洋经济等产业，战略性新兴产业增加值占GDP比重达55%。携手华为共建新一代信息技术应用创新中心、深圳市金融信创攻关基地和鲲鹏人才培训基地。建成5G基站7142个，实现5G网络全覆盖。天津大学佐治亚理工深圳学院获批设立，深圳大学丽湖校区二期、南方科技大学二期、清华大学深圳国际研究生院加速建设。深圳国家应用数学中心、哈尔滨工业大学（深圳）国家重点实验室集群启动建设。全职院士、领航人才分别增至37人、2641人，光峰科技创始人获市科学技术奖市长奖。PCT国际专利申请量约占全国1/8，双创示范基地考评获全国城区类第一名。

　　三、下定决心、稳步推进，三大攻坚战取得决定性成就

　　风险防范有力有效。全面统筹、精准拆弹，推动涉众型金融风险逐步出清，退出网贷平台154家，压降借贷余额1438亿元、出借人166万人，获省市领导肯定。整治长租公寓乱象，在重大活动、重点项目现场建立群众联合接待点，确保重要节点社会安全稳定，荣获首批“全省维稳工作示范点”称号。打赢扫黑除恶专项斗争收官战，三年打掉跨境涉黑组织1个、恶势力犯罪集团9个、涉恶犯罪团伙85个，全区刑事治安警情实现“五连降”。加强统筹协调，开展百日攻坚、安全生产三年行动等专项整治，安全生产形势持续好转。

　　脱贫攻坚圆满完成。对口帮扶6省8个地区，精准帮扶连平县27个省定贫困村全部退出贫困序列，1792户5626名建档立卡贫困人口全部脱贫。南山连平共建产业园引进的8家企业投产，村级扶贫实现“一村一品、村村有产业”。通过产业、就业、学业“三业引领”，助力东西部扶贫协作的田阳区、德保县脱贫摘帽，支持当地芒果、柑橘产业做大做强，实现消费扶贫3.7亿元。田阳南山实验小学、德保南山小学投入使用，200多名南山教师和医护人员奉献在扶贫一线。对口合作的吉安南山示范产业园、双鸭山市冰雪运动项目平稳运行，对口支援的林芝华侨城南山国际汽车营地成为援藏靓丽名片。

　　生态治理再获殊荣。西丽水库入库支流综合治理工程以及丽水河、燕清溪调非工程扎实推进，涉及411栋建筑、952亩果园、312户搬迁人员的60公顷整备土地，17天全部完成签约，调准工程动工建设。加强水务综合治理和监管，河（湖）长累计巡河4352次，黑臭水体全面消除，100个小区完成优质饮用水入户改造。空气质量优良率达96.1%，PM2.5平均浓度降至20.1微克/立方米。继获评生态环境部“绿水青山就是金山银山”实践创新基地后，再获“国家生态文明建设示范区”称号，成为全省唯一获得两项国家级生态文明殊荣的区（县）。

　　四、砥砺匠心、精雕细琢，建设管理水平整体跃升

　　重点片区开发提质增速。西丽湖国际科教城共建方案出台，鹏城实验室建设取得重大进展，鹏城云脑试运行。西丽高铁枢纽“站城一体化”规划建设加快推进，深汕铁路塘朗山隧道开工。南山创新大道正式立项，地铁13号线科苑大道地下空间综合开发利用项目开工。留仙洞总部基地建设步伐加快，万科云城、创智云城一期建成使用。南头古城南北街示范段开街营业，1700年古城焕彩重生，有力赓续深圳历史文脉。深圳湾超级总部基地中央绿轴动工，深圳湾文化广场开工建设，大湾区文化飘带初具雏形。蛇口国际海洋城启动规划，成为深圳建设全球海洋中心城市重要承载区。

　　交通体系日趋完善。地铁12、13号线建设进展顺利，7号线二期、13号线二期（南延）开工。滨海大道跨月亮湾大道主线桥正式通车，桂庙路快速化改造（一期）工程共线段主体结构全部完成，沙河西路快速化主体工程全线完工，滨海大道（深超总段）下沉改造、望海路快速化改造和侨城东路北延全力推进。开展道路占挖百日整治行动，查处路政违法案件134宗。统筹开展深圳湾口岸交通环境整治行动，完成月华路等11条道路交通综合改善，新改建南新路、荔园路等自行车道40公里，居民出行更加安全便捷。

　　城区治理提档升级。通过执法拆除、城市更新等举措，消化各类违法建筑140多万平方米，完成土地整备102公顷。寻求多方利益最大公约数，顺利攻克历时15年的百旺信工业园区确权难题。33个城中村综合治理全面完成，白石洲村等引进专业团队实施物业管理。打通16个部门48类数据，建立健全“多网合一、一员多能”网格管理运作机制。将“七人普”作为全区重点工作，6000余名普查员挨家挨户、逐人登记，全面摸清人口家底。改造提升18座垃圾转运站，715个住宅小区生活垃圾实现集中分类投放、定时定点督导。建成西丽生态公园，完成四海公园改造，新建8个花漾街区、90个花园路口和20个社区共建花园，全区公园总数达164个，人均公园绿地面积超25平方米。

　　五、用情用心、以人为本，居民群众幸福生活成色更足

　　全链条优质教育基本形成。多措并举、充分挖潜，用时不到2年，公办幼儿园从6所增至79所，普惠性幼儿园增至183所，学前教育“5080”工程全面达标。新增义务教育学位9000多座，南外集团深汕学校开学，教育精准帮扶南山模式形成示范效应。中高考成绩稳居全市之首，南山教师连续五年获评深圳“年度教师”。区政府教育履职评价在珠三角48个区县中排名第一，在全省优质教育均衡发展督导评估中，成为各项指标唯一全部达标区。

　　医疗卫生实力加速提升。华中科技大学协和深圳医院二期一段工程顺利封顶，在首轮三级公立医院绩效考核“国考”中被列入A等级，位列全市区属公立医院第一。南方科技大学医院二期改扩建工程开工，前海蛇口自贸区医院、南山妇幼保健院获批互联网医院服务资质。禾正医院开业运营，阜外深圳医院三期房屋征收项目全力推进。与国家癌症中心签订战略协议，共建国家级区域癌症综合防控体系。76家公立社康全部纳入医疗集团管理，新建3家社康中心，建设109个社康首席专家工作室，优质医疗资源加速向社区下沉。

　　文体惠民精彩纷呈。开展全民健身活动3000余场、公共文化活动2000余场，成功举办大沙河生态长廊龙舟邀请赛、2020世界少棒联盟(深圳赛区)联赛、南山半马、流行音乐节、新年音乐会、中国杯青少年帆船赛等品牌活动。把最好的空间留给市民，人均公共体育场地面积2.8平方米，远超全国平均水平。制定电竞、直播等专项发展政策，电竞全产业链初步形成。举办全国设计师大会，华侨城、华强方特位列2019年全球主题乐园前五强，湄南河体育小镇获评全市首个体育产业园区，入选“广东省全域旅游示范区”。《新闻联播》等央视栏目宣传南山25次，《人民日报》等央媒报道超300篇，城区知名度、美誉度进一步提升。

　　民生兜底牢固有力。九大类民生支出累计达241亿元，增长6.1%，占财政支出的74%，获评全国最具康养发展潜力城市（县域）。高质量办理民生实事20件，民生微实事2852件。多渠道建设筹集公共住房7197套，发放人才住房补租专项资金约5亿元，惠及3.6万余人。福利中心三期建设稳步推进，7家社区长者服务站落地运营，50家优质单位共建“为老服务联盟”。建成市级儿童友好基地11个、母婴室132间，儿童友好型城区建设初见成效。率先开展“脑机接口+康复工程示范应用”，智能仿生手助力8名残疾人开启生活新世界。建成10家熟食中心，创建2条食品安全提升试点街。升级改造15家农贸市场，老市场焕发新生命，留住了宝贵的人间烟火味。国防动员、双拥共建、退役军人工作扎实推进，连续六年荣获“广东省双拥模范区”称号。

　　六、不忘初心、牢记使命，政府自身建设向前迈进

　　旗帜鲜明讲政治。认真落实“第一议题”学习制度，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格执行党的理论路线方针政策，不折不扣落实中央和省、市、区委决策部署。以最高站位、最硬措施、最实作风，做好深圳经济特区建立40周年庆祝大会前海主会场、领导住地、沿线道路等属地保障，以整洁有序的城区形象、安全稳定的社会环境，接受党和国家领导人检阅。坚决贯彻省委巡视工作部署，积极主动接受“政治体检”。切实做好巡视“后半篇文章”，确保整改事事有着落、件件有回音。

　　扎实严谨行法治。落实区人大及其常委会决议决定，办理市、区人大代表建议246件、政协提案192件。主动接受检察机关法律监督，回复、落实检察建议36份。区政府常务会议和区政府系统坚持“每月学法”，举办普法巡回讲座70余场，扎实做好执法信息公示、执法规范化建设、执法案卷评查等工作。全省首个省市区三级共建的商业秘密保护基地揭牌，成为国家知识产权信用体系唯一区县级重点推进地区。全省首个涉外公共法律服务中心落地，率先实现“一站式”跨境法律服务。

　　科学规范强管理。747名干部参与全区重点项目，在急难险重的第一线锤炼过硬本领。研究制定编外人员管理改革总体方案及配套制度，3家区直单位试点推行。强化预算执行刚性约束，针对体彩公益金、家庭医生等项目开展绩效评价，提高财政资金使用效益。制定和修订完善总部项目遴选、国资集资监督、临时用地和临时建筑管理、民生微实事等制度，更好地讲规制、守章法、重实效。推动出台纪检、审计机关协作配合工作办法，推进监督力量贯通融合。档案服务大厦主体工程基本竣工，智慧档案馆建设稳步推进。民族、宗教、台港澳、侨务、保密、史志、机关事务等工作取得新进步。

　　各位代表！2020年，是“十三五”的收官之年。五年来，我们一起经历了世界百年未有之大变局，我们抢抓机遇、应对挑战，在危机中育先机、于变局中开新局，经济总量稳居全省区（县）第一，社会事业全面进步，为世界级创新型滨海中心城区建设打下坚实基础。我们之所以能够闯过一个又一个险滩暗礁，战胜一个又一个风险挑战，书写新时代改革发展新篇章，离不开习近平总书记和党中央的把舵定航，离不开市委市政府和区委的正确领导，离不开改革开放40多年打下的坚实基础，离不开全区上下的披荆斩棘、团结奋斗，离不开各位代表、委员和社会各界人士的鼎力支持。在此，我代表南山区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派、新的社会阶层人士、各人民团体，向驻区各单位和驻区部队官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。“十三五”特别是过去一年，既惊心动魄又波澜壮阔，既艰苦卓绝又成绩卓然，我们勠力同心、坚定信心、下定决心、砥砺匠心、用情用心、不忘初心，一起洒下拼搏的汗水，一起分享丰收的喜悦。在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的问题和不足：一是原始创新能力亟待提升，关键核心技术掌握不足，科技、经济发展的安全性和稳定性有待提高。二是空间供给力度亟待提升，资源环境约束趋紧，空间供给结构不平衡，产业规划与空间规划匹配度还需加强。三是国际化程度亟待提升，全球资源配置能力不强，对国际惯例、国际规则的认知与运用不足。四是公共服务能力亟待提升，优质教育、医疗、养老、婴幼儿照护等供给，与群众需求还有不小差距。五是区域发展协调性亟待提升，片区联动仍需加强，道路交通等市政配套还存在短板。针对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2021年主要工作

　　2021年，是中国共产党成立100周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年。习近平总书记把握时代大势、回答时代之问，指出进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择，为我们开启新征程提供了政治上、思想上、理论上、实践上的科学指引，也为我们做好今年工作提供了根本遵循。

　　前不久，中央和省、市相继召开会议，对“十四五”乃至更长时期的工作作出了重大部署。区七届五次党代会，系统分析了实现南山高质量发展的形势要求、战略安排、行动路径，提出到2025年，世界级创新型滨海中心城区基本建成，本地生产总值力争达到1万亿元，中央智力区功能全面完善，基本实现社会主义现代化，成为深圳建成现代化国际化创新型城市的先行区。到2030年，世界级创新型滨海中心城区全面建成，社会主义现代化建设跃上新台阶，成为深圳建成引领可持续发展的全球创新城市的示范区。到2035年，率先实现社会主义现代化，成为深圳建成具有全球影响力的创新创业创意之都的典范区。战略安排鼓舞人心，宏伟蓝图催人奋进，我们将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态，全力推动“十四五”高质量发展起好步，奋力走好新时代的长征路，努力创造无愧于时代的新业绩。

　　今年，区政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和加强党的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，按照省市和区委工作部署，推动南山改革创新再出发，加快建成世界级创新型滨海中心城区。

　　今年，经济社会发展的主要预期目标是：本地生产总值增长6.5%以上，固定资产投资增长4%左右，辖区税收增长2.4%，地方一般公共预算收入增长1.7%。

　　重点抓好八个方面的工作。

　　一、把创新作为城区发展的第一动力，在科技自立自强上迈出更大步伐

　　聚焦从0到1，夯实基础研究。以合作共建为契机，扎实推进西丽湖国际科教城建设。全力支持鹏城实验室发挥引领作用，逐步整合各级重点实验室、诺奖实验室、校企联合实验室等创新载体，构建系统完备、协同发展、重点突破的实验室体系，为国家战略科技力量提供有力支撑。支持深圳大学、南方科技大学创建“双一流”，争取北京大学深圳国际校区、香港大学深圳校区落地，推动清华大学深圳国际研究生院、哈尔滨工业大学（深圳）、天津大学佐治亚理工深圳学院等高校进一步开展国际化合作，打造国际化开放型高等院校集群。发挥六所港校深研院的纽带作用，加速建设白石岭深港科学园，进一步深化粤港澳科技合作。

　　聚焦从1到10，做强中试转化。推动政校企社、产学研创深度融合，做实做强西丽湖国际科教城技术转移与成果转化联盟，推动成立一批专门面向中小企业的公共服务平台，提供涵盖产品打样、检验认证、场景测试等环节的全链条服务。积极申报国家工业设计研究院，争创省级技术创新中心，建设国家技术转移大数据平台。搭建智能网联汽车试验场等一批应用场景，定期发布应用场景项目清单，优先采购创新型首台套产品，不断催生新产品、新业态、新模式。探索以市场需求为导向的逆向创新模式，发挥龙头企业在创新链上的牵引作用，主动承接市级重点技术攻关等专项计划，突破若干“卡脖子”技术问题。携手华为建设鲲鹏生态圈，全力打造深圳市金融信创攻关基地，在人工智能、大数据、区块链等新技术领域，率先形成一批知识产权，特别是专利成果。

　　聚焦从10到N，推动成果产业化。促进金融赋能科技发展，积极吸引风投创投机构，努力打造国际风投创投中心核心区。发挥天使母基金等政府引导基金作用，引导银行、证券业等金融机构和社会资本共同建立多层次的投融资体系，进一步发挥投贷联动作用，重点探索知识产权证券化等创业链条前端服务模式。支持龙头企业与国家自然科学基金委联合设立“企业创新发展联合基金”，形成持续稳定的科技创新投入机制。支持高校、科研机构引进国际一流的科学家和高层次科研团队，培养一批具有国际视野和创新精神的科技企业家队伍。支持高校、科研院所围绕优势领域建设专业孵化机构，打造环西丽湖国际科教城双创空间集聚带。

　　二、做实做强做优实体经济，在推动高质量发展上迈出更大步伐

　　实施产业结构优化行动。围绕产业链优存量，围绕创新链拓增量，打好“强链、补链、延链”组合拳。聚焦电子信息、人工智能等重点领域，加快产业集群建设，推动创建省级特色产业园。出台生物医药产业专项政策，支持广东省医疗器械审评机构、益诺思安全评价中心等公共平台建设，促进生物医药产业集聚发展。加大技改支持力度，加快制造业智能化、数字化和绿色化转型。鼓励企业“上云上平台”，加快培育“两业融合”发展新业态。壮大科技服务业，推动设计、会计、法律、咨询、检验检测、人力资源等专业服务业高端化发展。依托深圳湾、后海、南山科技金融城等高端产业空间，引进国内外金融机构、金融科技企业，促进高端金融资源加速集聚。

　　实施行业龙头引领行动。依托腾讯等互联网企业，以云智能服务拉动传统行业数字化升级。完善游戏电竞视频等新文创生态圈，高起点布局网络视听等新业态。支持中兴通讯等加速布局5G通信网络，为无人驾驶、VR、8K等未来产业铺就数据高速通道，打造一批市级5G应用示范产业园。支持小米等吸纳更多优质上下游伙伴资源，持续引领智能物联网发展。推动大疆无人机农林植保、警用消防、能源环保等领域跨界应用，充分发掘市场潜能。支持迈瑞在高端医疗器械核心技术领域率先突破，带动国内厂商迈进国际市场。围绕微众银行、财付通、招联消费等企业，加快培育金融科技产业链。支持中建科工、深圳建工等建筑企业发展，推广装配式建筑、智慧建筑、绿色建筑，提升建筑业的科技含量。

　　实施企业梯队培育行动。对成长为区级总部直至世界500强的企业进行全程激励，全年新增市级总部企业5-8家。强化市区联动，争取中国移动等重点项目落地。推动瑞声科技等5个新落地项目加快建设，传音控股等6个项目竣工验收，五矿金融等4个项目建成入驻，促进企业安居乐业、发展壮大。携手深圳证券交易所深化上市培育合作，为辖区企业提供一揽子服务。引导企业合规经营，鼓励上市企业并购重组。加大对中小型科技企业的支持力度，提升专业化发展能力。创新“金融+产业+园区”服务模式，打造中小微企业“校企合作”人力资源服务平台。积极构建区-街道-社区三级联动统计机制，全面、动态监测企业迁入迁出、生长壮大等情况。稳固百亿级企业，壮大十亿级企业，助力中小企业发展成为专精特新“小巨人”，推动大企业顶天立地、小企业铺天盖地。

　　实施产业空间保障行动。打好高端制造业空间“保卫战”，严格工业区块线管理，规范工业楼宇转让条件及流程。坚持政府主导、国资引导、利益统筹，一园一策推进大磡一村、二村等一批老旧工业园区改造升级，进一步缓解高端制造业用地用房紧张问题。打造水源三村客家创客小镇、平山人才小镇，推动生产、居住功能复合叠加。设计建设一批新型产业空间，保障研发、实验、中试、测试等特殊产业空间供给。推出留仙洞七街坊、高新区北区等联建用地，加紧解决优质企业“恒产”需求。

　　三、主动融入新发展格局，在提升开放合作水平上迈出更大步伐

　　支持前海蛇口自贸片区发挥国家战略平台作用。支持前海加快实施深港合作“两城一场六镇双港”行动，重点围绕金融、规划、建筑、工程、造价、法律等领域，为香港专业人士提供执业便利。加强深港涉税专业服务合作，为港企量身定制更好的服务。加快推进蛇口国际海洋城规划建设，共建深港国际航运中心，建设赤湾海洋科技产业园，打造深圳海洋工程技术研究院、海洋科技创新基地、海洋科技成果转化推广基地和海洋高端服务基地。争取国际海洋开发银行落户，促进蛇口渔港转型升级。发挥中海油、中集等涉海企业集聚优势，助力深圳建设全球海洋中心城市。

　　主动融入粤港澳大湾区建设。加快推动西丽高铁枢纽规划建设，协调推进赣深铁路、深汕铁路、深惠城际建设，促进西部港区与大空港联动发展，建设开放便捷的门户枢纽，打通更多外联通道。推进深汕、河源等异地产业园建设，探索“总部+基地、研发+生产、智慧+运用”合作共建机制，大力发展“飞地经济”。推进大湾区金融市场互联互通，推动私募基金管理人及基金产品在深港两地监管机构互认。优化升级深港青年创新创业基地、湾区青年空间，举办青年发展服务项目大赛，助力港澳青年创业项目落地。探索在粤港澳三地联营律师事务所建立商事调解中心，共享港澳和海外法律资源。

　　增强畅通国内大循环和联通国内国际双循环功能。畅通国内大循环，鼓励供应链企业建设一体化综合服务平台，为制造业提供专业化、集成式外包服务，保障供应链畅通安全。加大投资力度，做深做精传统基建，加强对5G、新能源等新基建的谋划，提高政府投资效益，放宽放活社会投资。联通国内国际双循环，推动无人机、医疗器械等国家级技术性贸易措施评议基地落户，支持海外直邮、保税备货等便捷通关。积极发挥ABB南山开放创新中心、波士顿咨询等外资机构桥梁纽带作用，加大外资引进力度。推出海外合规指引，常态化开展法治体检，降低企业“出海”风险。积极开拓“一带一路”新兴市场，加大出口信用保险支持力度，提高风险容忍度和出险赔付比例。支持招商局集团在“一带一路”沿线重要港口建设“前港后城”，支持太子湾邮轮母港开辟更多旅游线路。提升消费能级，鼓励企业参加进博会等大型展会，联合乐信、蜂群文化等开展线上直播。打造深圳湾大街等“夜间经济示范街区”，推进空中连廊建设，提升后海湾超级商圈能级。以周大福K11购物中心落户为契机，吸引国际高端知名品牌入驻。

　　四、抢抓深圳综合改革试点重大机遇，在推动全面深化改革上迈出更大步伐

　　充分激发资源要素活力。分批出台落实综合改革试点行动措施，策划一批战略战役性改革。探索创新大道地下空间综合开发机制和混合产业用地供给模式，提升空间综合利用效率。争取超大城市空间统筹开发试点，在西丽高铁枢纽探索土地整备和土地立体化分层供应改革。开展耕地调查及空间布局优化调整研究，实现耕地集中连片保护管理改革。推动区属国资国企改革，促进集体经济转型发展。强化大数据治理分析，探索数据生产要素核算改革试点，创建国家数字经济创新发展试验区。深化金融领域改革，争取先行试点基础设施领域不动产投资信托基金。

　　加快营造国际一流营商环境。优化政务环境，推动“互联网+政务服务”改革和数字政府建设，努力实现“一门、一次、一网”。全面取消施工图审查，加强事中事后监管，构建工程建设项目联合审批、验收机制。优化法治环境，探索知识产权证券化长效机制，推进省市区共建商业秘密保护基地，争取中国（深圳）知识产权国际仲裁中心落地。优化企业服务，培育发展商会组织，助力招商引资、招才引智。面向全球、聚焦国内重点地区，设立跨区域企业服务平台，做深做实园区企业服务站，打通企业服务最后一公里。推出惠企政策“免申即享”举措，企业只要符合条件即可免予申报、直接享受政策支持，努力让企业服务更贴心、更暖心。

　　优化人才发展体制机制。推动“领航计划2.0 ”政策实施，授权用人主体自主认定和评价人才，实现人才供需高效精准配置，形成“远者来、近者留”的良好局面。促进南山领航国际创新基地、领航天使基金落地，为人才引进、成果转化、项目孵化等提供支撑。强化“深爱人才馆”阵地作用，开通人才企业知识产权服务直通车。加快西丽湖人才服务中心建设，促进各类创新要素紧密融合。推进事业单位改革，统筹盘活编制资源，重点向大湾区建设、经济发展、科技创新和智慧城市运营等领域倾斜，把有限的力量集中到关键节点。

　　五、全面加强城区规划建设，在提升功能品质上迈出更大步伐

　　发挥规划引领力。高标准编制国土空间分区规划，建立“多规合一”规划体系。统筹生产、生活、生态空间布局，在规划传导实施、存量土地开发、人居环境打造等方面，深化改革创新。同步推进专项规划和重点片区详细规划，全面提升空间治理水平。推进蛇口、赤湾大协议用地确权、移交和完善手续，加快南头直升机场搬迁，释放周边区域发展活力。推进西丽中心区、沙河白石洲、侨城北等片区统筹更新，全力推进西丽街道大磡二线外、塘朗工业区（B区）等土地整备项目，保持查违高压态势，消化存量违建256万平方米，确保违建“零增量、负增长”，不断改善城区环境品质。

　　提升交通承载力。加强交通基础设施建设，加快地铁12号线、13号线、7号线二期、13号线二期（南延）建设，争取多条线路纳入全市轨道五期规划。实施南山创新大道综合提升示范工程，推进轨道13号线科苑大道地下空间综合开发建设。开展以西丽高铁枢纽为核心的南山北部片区路网规划研究，加快妈湾跨海通道、侨城东路北延建设，推进滨海大道（深超总段）下沉改造。完善慢行系统，新建改建非机动车道15公里。提升道路交通管理水平，治理拥堵节点20处。以高新区为切口，设立微枢纽、开行直达线、新增短驳线，构建高效智慧的公交系统。加强学校周边综合治理，保障重点时段交通安全有序。强化路政许可闭环管理，落实收缩退出机制，及时还路于民。

　　增添环境吸引力。着力打造文化高地，推进深圳歌剧院、深圳创意设计馆等“新时代十大文化设施”，南头古城等“十大特色文化街区”建设，推动深圳湾超级总部基地中央绿轴建设加快进度。开展南山古村历史文脉梳理行动，打造赤湾文博圈。制定公共文化服务、文化产业高质量发展实施方案，促进“文化+旅游”“文化+科技”发展，高标准建设国家文化和科技示范产业基地，探索打造城区IP。推动一街道一图书馆建设，将“南山书房”打造成全民阅读新阵地。进一步推动文体设施开放共享，加快推进蛇口文体中心改造，探索举办首届海上运动会，发展水上帆船等海洋体育项目。建成南海公园二期、粤兴公园等精品公园，提升后海中心河景观，推进环西丽湖碧道、大学城绿道南山段、蛇口山公园规划建设，打造“绿道+”复合廊道体系。

　　六、努力办好各项民生事业，在不断满足人民群众对美好生活新期待上迈出更大步伐

　　让教育更有质量。促进学前教育多元化办园、多样化发展，增加学前教育学位3000座，新建幼儿园2所，持续提升幼儿园办学质量。争创全国义务教育优质均衡发展区，增加义务教育学位1.2万座，新建、改扩建中小学4所，努力实现“新建一个学校，优化一个片区”。持续打造卓越高中，建设1-2所高中名校。支持深圳职业技术学院建设一流职业院校，推动博伦职业技术学校更好发展。推动引企入教改革，争取首批龙头企业纳入国家产教融合型企业认证目录。持续提升特殊教育水平，打造区域性示范性特殊教育学校。促进学生身心健康发展，打造家庭、学校、社区一体化的心理健康教育网络。

　　让健康更有保障。提升医院核心竞争力，对标一流名院，高标准建设华中科技大学协和深圳医院。加快推进区中医院建设，在南、北、中片区分别增设1处中医院门诊部。支持前海蛇口自贸区医院建设国家级创新型医院，争取率先使用临床急需、已在港澳上市的药品和医疗器械。强化社康中心软实力，推进医院社康融合发展，优化双向转诊，进一步方便群众就医。新建10个区域学科联盟，特聘一批学科带头型人才，努力建设一批高水平特色专科。构建“基层筛查-医院治疗-基层康复”全程健康管理模式，继续实施妇女“两癌”免费筛查以及高血压、糖尿病患者规范管理等公共卫生服务项目，让群众享受更多健康红利。

　　让幸福更有质感。新建公共住房6100套、供应3000套，发放住房补贴5亿元。整顿租赁市场秩序，促进房地产市场平稳健康发展。启动丽岛花园、龙联-龙辉棚改拆除工作，探索建立岗位供需共享数据库，打造专业化公共就业服务平台。高标准推进福利中心三期等区-街-社区-小区-家庭五级服务网络建设，养老机构医养结合覆盖率达100%。细化特殊人群服务，为800名残疾人提供辅具适配及居家康复支持。打造3个“5分钟儿童友好活动圈”，探索建立具有示范效应的婴幼儿照护服务机构，缓解家庭育儿难题。巩固脱贫攻坚成果，在产业合作、人才支援、劳务协助等方面继续发力，助力乡村振兴。

　　七、以系统思维抓好城市管理，在推进治理体系和治理能力现代化上迈出更大步伐

　　增强安全治理针对性。毫不放松抓好常态化疫情防控，严格落实重点场所、人员、环节管控措施，强化医疗卫生机构“哨点”监控职责，探索建立公卫机构与街道社区深度融合的联防联控网络。紧盯道路交通、建筑施工、消防等高风险领域，提升小散工程监管水平，新建21座小型消防站，创建全国综合减灾示范社区。严打盗抢骗、黄赌毒、食药环等案件，精准整治群众身边的“小黑小恶小乱”现象。加强网络和信息安全管理，防范各类网络安全事件发生。更新改造一批老旧电梯，支持符合条件的老旧小区加装电梯。建设食品安全提升试点街（线），让群众吃得更安全、更放心。扎实做好全民国防教育、国防动员和退役军人工作，为推进国防和军队现代化作出贡献。

　　增强社会治理实效性。积极申报全国社区治理和服务创新实验区，推动政府数据开放共享，持续完善“块数据”底板，优化多网合一的网格化服务管理。推动公共区域多功能智能杆布局，探索构建地下管线智慧监管平台。推动物业管理和管道天然气进城中村，引入第三方开拓城中村统租运营模式。推广“南光样板”“南园经验”，持续开展社会矛盾问题专项治理，落实部门事项化解责任和街道属地管理责任，及时化解信访矛盾纠纷。健全社会工作运行机制，引导社会组织深度参与社会建设。推进新时代文明实践中心建设，常态化开展文明城市创建，提升居民文明素养和城区文明水平。

　　增强生态治理前瞻性。建立GEEP常态化核算机制，启动碳达峰、碳中和研究，开展温室气体清单编制，建立各行业碳排放数据库。支持新能源等绿色低碳产业发展，打造一批绿色工厂、绿色供应链管理示范项目。探索开展西丽湖国际科教城区域环评试点，建立以排污许可证为核心的差别化环境管理制度。加快推进西丽水库入库支流综合治理工程，实现调非工程完工通水、调准工程主体基本完成。开展第二阶段优质饮用水入户和二次供水设施提标改造，启动南山水厂扩建工程。推进“无废城市”建设，创建污水零直排区。突出全社会动员，营造垃圾分类人人有责、人人参与的局面。

　　八、持续加强政府自身建设，在提高施政能力和服务水平上迈出更大步伐

　　忠诚为魂，夯实逐梦前行的思想根基。坚决贯彻新时代党的建设总要求，把党的领导贯穿政府工作各领域、全过程。开展党员亮身份、党员述心声、党员当先锋行动，围绕“入党初心”“百年寄语”等主线，每月一主题、每周一活动，办出特色，献礼建党100周年。严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。严格执行“第一议题”学习制度，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。严格落实重大事项请示报告制度，不折不扣贯彻落实中央和省、市、区委的工作部署。

　　法治为纲，筑牢城区治理的稳固基石。树立法治观念，模范尊法。自觉接受人大监督、政协民主监督和社会各界监督，办好人大代表建议、政协提案，认真倾听社会各界的意见建议，切实把群众满意度作为衡量工作实绩的标尺。强化法治思维，自觉学法。编制“八五”普法规划，新建青少年法治宣传教育基地，创建省级民主法治示范社区。约束权力运行，认真守法。规范政府法律顾问工作，推进行政复议体制改革，全面推行行政处罚等三类行政执法事项全过程网上办案。坚持依法办事，善于用法。打造区级公共法律服务中心，优化101个社区公共法律服务供给，在法治轨道上预防纠纷、化解矛盾，防范风险、维护稳定。

　　实干为要，强化奋发有为的精神状态。发扬创新精神，坚持思想先行、着力观念更新，以改革的思维、先进的理念、超前的眼光，破难题、开新局，在营商环境优化、工程建设管理和产业空间保障等领域大胆突破、先行先试。发扬钉钉子精神，坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化督促检查、绩效管理刚性约束，确保工作分解到单位、落实到个人。发扬担当精神，用好容错纠错机制，激发政府团队干事创业精气神，面对危难敢于挺身而出，面对重任敢于担当负责，确保在岗在位在状态，尽职尽责尽全力。

　　干净为本，涵养一心为民的赤子之心。深入落实全面从严治党要求，紧盯重点领域、重大工程、关键岗位，强化监督执纪问责，一体推进不敢腐不能腐不想腐，以崇廉尚廉助推经济社会高质量发展。紧盯效益提升，制定政府投资管理办法，加强事前、事中、事后审查和绩效跟踪，进一步拓展审计监督广度和深度，不断提高财政资金使用效益，确保花得好、花得安全、花得值得。紧盯细节末梢，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，锲而不舍纠治“四风”，持续压减非急需、非刚性支出，以政府的“紧日子”换取老百姓的“好日子”。

　　各位代表！幸福都是奋斗出来的，奋斗者都是幸福的。站在新年的门槛上回首过去，有风雨也有阳光，有艰辛也有收获；眺望前方，有缓流也有险滩，有通途也有险阻。面对中华民族伟大复兴的光辉未来，面对“双区”建设和深圳综合改革试点的重大历史机遇，我们信心百倍、豪情满怀。面对充满不确定性的外部环境，面对爬坡越坎、攀峰登顶的困难和挑战，我们将准确识变、科学应变、主动求变，坚定不移办好自己的事，将奋斗进行到底。

　　各位代表！行程万里，不忘初心。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以最坚定的信仰、最昂扬的斗志、最实干的精神、最显著的成绩，加快建成世界级创新型滨海中心城区，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区，创建社会主义现代化强国的城市范例，率先实现社会主义现代化，作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！