深圳市南山区蛇口体育中心拆除重建项目听证报告

　  一、听证事由

　　为充分听取社会公众意见，促进科学、民主、依法决策，根据《广东省重大行政决策听证规定》及《深圳市行政听证办法》的规定，深圳市南山区文化广电旅游体育局于2021年7月8日就深圳市南山区蛇口体育中心拆除重建项目举行听证会，现形成本听证报告。

　　二、举行听证会的时间、地点

　　时间：2021年7月8日下午15:00

　　地点：深圳市南山图书馆二楼报告厅（南山区常兴路176号）

　　三、听证参加人

　　（一）听证组成员

　　刘立增（主持人），工作单位：深圳市南山区卫生监督所

　　雷统员，工作单位：深圳市南山区文化广电旅游体育局

　　石成良，工作单位：深圳市南山区文化广电旅游体育局

　　（二）听证陈述人:

　　叶  崴，工作单位:深圳市南山区文化广电旅游体育局

　　张钰浠，工作单位:深圳市南山区文化广电旅游体育局

　　（三）书记员：

　　邓思思，工作单位:深圳市南山区文化广电旅游体育局

　　（四）听证代表人员：

　　高  征，工作单位：深圳市医疗器械行业协会，区人大代表

　　于丽凤，工作单位：深圳市体育舞蹈运动协会，区人大代表

　　杨艳霞，工作单位：哈尔滨工业大学深圳实验学校，区政协委员

　　席  翼，工作单位：深圳大学体育学院，区政协委员

　　唐  迪，南头街道推荐市民代表

　　张  梁，南头街道推荐市民代表

　　郑  莉，南山街道推荐市民代表

　　郑惠琼，南山街道推荐市民代表

　　曾小云，西丽街道推荐市民代表

　　李  丹，西丽街道推荐市民代表

　　黄玉娜，沙河街道推荐市民代表

　　林俊玉，沙河街道推荐市民代表

　　王  媚，蛇口街道推荐市民代表

　　郑宏伟，蛇口街道推荐市民代表

　　刘子铖，招商街道推荐市民代表

　　钟振新，招商街道推荐市民代表

　　郑嘉炜，粤海街道推荐市民代表

　　邓振威，粤海街道推荐市民代表

　　李秀英，桃源街道推荐市民代表

　　刘晓聪，桃源街道推荐市民代表

　　李文俊，市民代表

　　申  杨，市民代表

　　彭永君，市民代表

　　刘雨曦，市民代表

　　赖林娜，市民代表

　　原听证公告中的南山街道推荐代表郑莉有事无法参加本次听证会，南山街道另推荐左洪武听证代表参加听证会。

　　四、部门陈述人陈述

　　蛇口体育中心兴建于1989年，位于工业七路与公园路交汇处西北侧，占地约5万平方米。该体育中心作为蛇口片区唯一开放式体育场所，持续为周边居民、学校提供基本文体服务。目前场地周边教育、医疗、文化及公园等配套设施丰富，但各资源之间缺乏联系。公交站台较多，但地铁在建10号线的站点距离项目较远。目前体育中心内有1片标准足球场、6片室外网球场、2片室外篮球场、1座篮球馆（2片篮球场可转换为排球场）、1处室外轮滑场、1处室外滑板场、5片室外人工草皮足球场（其中2片在田径场内）、1条环形步道等。这些基础设施大多都已经陈旧老化，不能满足周边居民的锻炼需求，另外还存在土地使用率低、运动项目不够丰富、商业配套空缺、管理维护缺失等问题，这与南山区建设“世界级创新型滨海中心城区”以及高标准打造国际化街区的目标不相适应。因此该项目的启动不仅能够盘活土地资源，通过功能完备、设施齐全的场所更好地满足周边居民日益增长的文化体育需求，还有利于推动南山文体事业发展，助推深圳加快实现“体育强市”目标。

　　前期我们做了针对整体改造的场馆设想调查问卷，根据居民提出的需求，结合南山区现有场馆的功能设置，同时考虑南山区特色体育项目的发展需要，我们计划通过融入人工智能、物联网、5G等前沿技术，将蛇口体育中心改造成具有丰富功能的智慧化文体中心。建设的内容包括：室外田径足球场、室内综合馆（可满足篮球、排球、网球、羽毛球等项目）、游泳跳水馆、冰场、科技体育馆、极限运动场、电竞馆、文化中心（包含图书馆、文化馆、展览中心）等。总建筑面积124658平方米，其中地上建筑面积73366平方米，地下建筑面积51292平方米。

　　具体内容如下：

　　（1）因为通过调研发现居民对跑步和足球的需求很高，另外周边的东湾小学等公办民办学校都没有标准的400米跑道田径场和11人制足球场，所以计划新建一座5000座的体育场，足球场可转化为橄榄球场用，占地面积约16368平方米，总建筑面积4000平方米，包含5000座看台及附属用房。

　　（2）新建一栋地上5层综合比赛馆，能够进行羽毛球、排球、篮球、网球、科技体育等多项体育赛事活动，可以灵活转换实现一馆多用，发挥场馆最大价值，总建筑面积20190平方米，包含运动场地5379平方米，3000座看台4304平方米，辅助用房2617平方米，配套用房7890平方米。

　　（3）新建一栋总建筑面积14389平方米的地上6层综合训练馆，综合篮球、羽毛球、排球、网球、健身等各类运动于一体，平时向大众开放使用，赛事期间用于专业训练。篮球和排球是一场两用的，室内3片、屋顶4片，室内建筑面积共2806平方米；羽毛球场室内10片、屋顶4片，室内建筑面积共2704平方米；网球馆室内3片、屋顶2片，室内建筑面积共3338平方米；全民健身馆内设置乒乓球场地、体质测试室、棋牌室和基础健身区，共1500平方米；配套用房4041平方米

　　（4）在地下室设置游泳跳水、滑冰等体育空间，游泳池和跳水池同时设置，共5008平方米；冰场可进行短道速滑、冰球、花样滑冰，共4615平方米。

　　（5）由于调研中有许多居民提出希望增加舞蹈、声乐、书法、棋类等文化功能，结合南山图书馆总分馆制下图书配送中心的建设需要，另外考虑到招商蛇口片区乃至南山区可用于文化体育产业交流的场所很少，所以计划新建一栋总建筑面积35800平方米的地上9层文化中心，包含图书馆、文化馆和展览中心。图书馆集图书阅览和图书配送为一体，总面积4500平方米，图书配送功能设置在地下；文化馆内设1231平方米的排练室，可用于艺术活动排练，615平方米的活动室，可用于书法、美术等学习，1846平方米的综合艺术活动空间，可用于群众演艺活动、小型会议和电竞活动；展览中心我们参考的是上海艺岛西岸展示空间的模式，设15000平方米展厅、2500平方米站展品储存区、2500平方米管理服务区。

　　（6）为了便于为该项目提供配套服务，我们计划以高要求高标准引入商业体系，届时将设置准入标准，提交需求申请，经审核后再纳入，配套用房根据计容建筑面积的30%计算，即19339平方米，均匀设置在每栋建筑内；物业配套用房按2‰计算，即200平方米。

　　（7）考虑到项目周边停车位严重不足，老旧小区车位缺口大，另外接送学生的时段公园路也常常会局部拥堵，为缓解周边停车紧张局面，我们根据《深圳市城市规划标准与准则》测算，共配备车位937个，充电桩281个，加上人防面积和设备用房面积，总面积为38869平方米。

　　（8）目前蛇口体育中心内的滑板场地是华南地区最正规的场地，非常受居民欢迎，为了延续这一优势，我们将设置2616平方米的室外极限运动场地，可以进行滑板、极限单车、轮滑等运动。以上就是项目建设的具体内容。

　　五、听证代表的主要意见及部门陈述人的回应

　　（一）听证代表对项目的整体意见

　　1.代表认为目前项目建议书已初具雏形，是一个可喜的进程，希望此项目能尽快推进。

　　2.代表认为在项目正式施工之前，文体局组织进行论证是政府关心民生实事的重要表现，代表认为作为市民的一分子特别欣慰。

　　3.代表坚决支持区委、区政府对深圳市南山区蛇口体育中心作出的拆除决定，同时非常感谢对这个项目进行重建。

　　4.代表认为应当提高新建蛇口体育中心的容积率，应当充分利用南山区蛇口体育中心这5万平方米的面积。

　　5.代表认为应当重新规划和定位南山区蛇口体育中心，使之更加的便民、合理、接地气。

　　（二）代表对拆除重建项目细节方面的建议

　　1.希望改扩建可以通过复合型的建设理念提高空间利用率。建议取消1.6万平方米的露天体育场，对整体建筑进行多层的叠建，体育场、田径场可以设置在顶层，其余楼层设置为室内运动场。考虑到现在体育方面用地的缺口，建议将建筑面积扩大到占地面积5万平方米的3-5倍。

　　2.希望政府可以做到体现先行示范区特色的同时融入深圳特色和国际化特色。

　　3.希望在设计上体现高端的同时不要忽视实用性，因为未来场馆主要面向社区用作全民健身，所以建议用作比赛场馆的空间，选择1-2个有标志性的即可，不必所有场馆都朝着比赛标准进行建设，如果有赛事需求可以让辖区其他场馆共同分担。希望蛇口体育中心新建后可以更加实用，更加适合锻炼，社区居民或者大众健身需要的项目尽量做得安全、稳定、实用。

　　4.希望在设计车位的时候不要出现整块的停车场，应该结合体育运动的场地分块分区域设计，充分向中国香港和新加坡学习，提高空间利用率。

　　5.希望配套物业设施在健全的同时也要方便使用，让来到场馆锻炼的人对内部结构一目了然，不要像走迷宫一样绕来绕去。另外建议把经济实用放在第一位，体现公益性，项目设置要尽量大众化，适合蛇口，适合深圳，让大家都能够使用到，提高锻炼的积极性。

　　6.希望做好深圳市南山区蛇口体育中心的前期法律程序。

　　7.希望做好中期的规划和设计工作，要充分吸取专家的意见，特别是蛇口人民的意见。

　　8.有代表认为既然定义为体育场馆，就不建议再增加图书馆了，充分利用体育场馆的体育用地。

　　9.有代表建议取消地下停车场，倡导全民健身、绿色出行理念，释放更多空间来做体育场馆。

　　10.建议增加攀岩馆，让更多的孩子爱上户外运动是很重要的，投入不大，效果也非常好。

　　11.关于舞蹈馆，建议突出一两个项目，可以将其细化为街舞，因为该项目已被纳入奥运会项目，所以可以通过重点打造来吸引人才，培养优秀运动员代表蛇口、南山、深圳去体育赛场上争金夺银。

　　12.广场舞作为群众体育的重要代表，有着很好的群众基础，而且投入非常少，可以真正实现全民健身，建议广泛调研，增加这些基本的群众运动。

　　13.建议多增加一些羽毛球的场地，周边羽毛球场地非常少，但热爱羽毛球运动的居民非常多，想进行羽毛球运动非常不便。

　　14.建议增加5人制足球场地，现在的设计中只有一个11人制大球场，只适合用作正式比赛，市民们锻炼还是小场地比较适合。

　　15.蛇口片区对跑步的需求比较大，早晚都能看到市民在路边跑步。田径场的跑道可能考虑到运营方面的问题没有办法做到24小时开放，建议设计一条步道，适合居民无论什么时间都可以跑步，还可以与旁边四海公园相连接，这样使用起来方便市民。

　　16.希望能增加一个专门的排球馆，现在中国女排的影响力非常大，热爱排球运动的人也会越来越多，但是南山只有深大设有专门的排球馆，希望蛇口能增加一个。

　　17.希望能保留我们的国球——乒乓球，另外可以考虑一下老年人喜爱的运动，比如门球和气排球。

　　18.现在的设计里缺少一个儿童运动馆区，希望能增加儿童体适能馆、平衡车馆等。

　　19.建议取消展览中心，减少商业用地和文化用地，应该尽量倾向于体育。

　　20.希望减少配套服务用地的使用面积，引进高科技的无人售货机，满足锻炼者和游客的基本需求即可。

　　21.关于图书馆的设计，希望用小部分面积做一个无人值守的类似于现在的南山书房的模式即可，不必使用过大的空间。

　　22.项目的设置要接地气，而且收费不要太昂贵，真正让蛇口片区的居民得到实惠，做成一个真正的民心工程。

　　（三）部门陈述人的回应

　　1.对于蛇口体育中心新建项目占地面积比大沙河文体中心大，但建筑面积却比大沙河文体中心小的问题，主要是因为蛇口体育中心保留了原有的室外露天的400米标准运动场，这部分占用了很大的地面空间，所以就使得建筑部分相应的可用地面积变少了。

　　2.现在蛇口体育中心新的定位是文化体育中心，结合前期所做的问卷调查、网上征集调查，很多市民也提出了书法、舞蹈、阅读这些方面的文化需求，所以我们还是需要考虑纳入一些文化方面的元素。

　　3.关于取消地下停车场的建议，前期我们在网上做征集调查的时候，很多项目周边的居民都提出要增加车位，因为周边老旧小区多，基本都没有地下车库，停车难问题非常突出，所以我们在现在的建议书里就考虑了这个情况，希望能稍微缓解一下停车难题。

　　4.关于增加攀岩、街舞、广场舞等项目的建议，前期我们确实考虑得不够，现在南山区已经具备了师资、后备人才等方面的优势，接下来我们会重点考虑，将这些特色项目纳入，以帮助我们培养更多本土的优秀人才。

　　5.目前我们所处的阶段还属于前期研究阶段，也就是说，现在还没有设计院的介入。代表们提出的理念都非常好，我们已经完整记录下来了，接下来会将听证会和网上征集调查收集到的建议进行梳理，在后续进入到设计阶段的时候把这些宝贵意见融入进去。

　　六、对听证会各方意见的及处理建议

　　到会听证代表对深圳市蛇口体育中心拆除重建项目表示支持，同时对项目建议书提出了相关的意见和建议，具体详见报告第五部分。其中关于提高容积率问题、图书馆问题、舞蹈馆定位问题、儿童运动场馆问题、停车场问题，以及需要进行科学规划、科学布局等方面的问题，请区文化广电旅游体育局对这些意见进行充分考虑，完善项目建议书。

　　请区文化广电旅游体育局充分考虑本次听证意见，对深圳市蛇口体育中心拆除重建项目建议书进行调整和完善，以更符合南山区实际情况，真正地造福于民。

　　综上，本听证组形成本听证报告，供决策参考。

　　主持人：刘立增

　　听证员：雷统员

　　听证员：石成良

　　书记员：邓思思

　　二〇二一年七月十四日