南山区出台“1+4”养老服务政策体系文件——九大工程打造养老服务“南山特色”

　　3月29日上午，“南山政府在线”之解读南山系列访谈暨新闻发布会在爱心大厦举行，南山区民政局副局长林伟军详细解读《南山区“1+4”养老服务体系文件》制订背景以及实施细则，并回答了媒体记者的提问。

　　近年来，随着我国老龄化进程的加快，国务院先后出台《关于全面放开养老服务市场提升服务质量的若干意见》《关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》等文件。深圳市在“十三五”规划里面，也明确提出完善居家养老、社区养老服务体系，加大养老服务供给力度等举措。

　　截至2018年底，南山区60岁以上常住人口约18.3万人，占全区人口的12%，并以平均16%的增长率持续攀升，快步迈向老龄化社会。南山区委、区政府高度重视养老服务工作。近几年来，也陆续出台《南山区社区养老服务设施建设运营管理办法》、《南山区医养结合试点工作方案》等政策文件。但是，与老年人日益增长的养老服务需求相比，南山养老服务业面临政策制度仍不健全，规划专用土地指标制约突出，医养融合难度较大，养老服务配套设施不足等问题，亟待加快养老服务规划与布局，全面提升养老服务水平。

　　对此，南山区委、区政府明确要求，利用南山区经济社会持续健康发展，社会保障服务能力不断增强，科技创新成果加快推广应用，社会力量参与养老事业发展积极性持续增长等有利条件，责成区民政局会同有关部门认真研究贯彻国务院、省、市有关养老服务实施意见，破除养老服务业发展瓶颈，激发市场活力，增加有效供给，提升服务质量，不断满足群众多元化、多层次养老服务需求，为我区民生事业发展再添新动力。

　　南山区民政局在深入调研，广泛征求各方意见的基础上，起草了《南山区“1+4”养老服务政策体系文件》，经区政府常务会议审议通过，于2018年12月正式印发实施。

　　林伟军在访谈中透露，南山区“1+4”养老服务体系文件中，“1”指《南山区养老服务业发展三年行动计划（2018-2020）》，“4”指《南山区长者助餐服务办法》《南山区智慧养老工作方案（试行）》《南山区养老服务机构医养结合实施细则》《南山区养老服务标准化管理实施细则》。

　　随后，林伟军详细为大家介绍了南山区“1+4”养老服务体系。《南山区养老服务业发展三年行动计划（2018-2020）》提出了南山区三年内养老服务总体要求、工作目标、工作任务、具体重点工作和保障措施。从实施“均衡+优质”的居家社区养老、“专业+标准”的机构养老、“融通+覆盖”的医养结合、“互联网+”智慧养老和“友好+有力”的养老环境5方面入手，通过实施政策体系完善、养老基础设施建设、医养融合发展、标准化体系建设、人才队伍搭建、养老服务品牌创新、智慧养老促进、孝亲文化建设和服务质量监管等九大工程，联动全区各街道、各社区重点推进养老床位建设、长者助餐等17个项目，构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合、“互联网+”科技助老的养老服务格局，建设多元化、多层次的养老服务体系，到2020年，南山养老服务事业实现政策制度更加完善、服务设施更加完备、服务流程更加规范、服务人才初具规模、养老产业不断壮大、科技助老更加有力的发展目标。

　　《南山区长者助餐服务办法》遵循“政府搭台、社会参与、个人自愿”的原则，依托辖区星光老年之家、社区党群服务中心设立助餐点，构建长者配餐服务单位配餐+助餐点集中助餐或上门送餐的服务网络，重点保障长者的午餐需求，明确两类政府资助，界定助餐服务对象。

　　《南山区智慧养老工作方案（试行）》明确构建“1+1+X”的南山智慧养老服务体系，即建设1个综合为老服务平台，1张区、街道、社区三级养老服务管理网络，开发老年人福利发放、智能紧急医疗救助、养老机构管理等X个功能应用系统，依托“智慧养老”子项目推进“智慧民政”建设。

　　《南山区养老服务机构医养结合实施细则》是指引南山区养老机构和社区—居家服务机构以“养”为依托，与“医”有机结合，对开展医养结合服务工作队伍建设、场地设置及设施配套建设等进行规范。

　　《南山区养老服务标准化管理实施细则》结合南山区养老工作发展现状及评估经验，进一步明确了南山区养老服务设施在项目建设、运营管理等方面应满足的“南山标准”，规定了养老机构、长者配餐服务单位在准入、服务、制度建设等方面应遵循的要求，为养老服务设施提供清晰的管理指引。

　　今年，南山区将以项目化形式重点推进长者助餐、互助养老和医养结合等养老服务项目。

　　“解读南山”是由南山区政务服务数据管理局主办的品牌访谈栏目，主要是围绕公众关注、关心的热点，邀请南山区相关部门负责人，全方位解读南山区重要政策文件，为民生焦点答疑解惑，公开区委、区政府年度重点工作进展，打造南山区透明、阳光、亲民的政务公开环境。居民可以登录“南山政府在线”，参与“解读南山系列访谈”互动与交流。