中共深圳市南山区水务局党组关于巡察整改阶段性进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2020年5月18日至2020年6月24日，区委第一巡察组对区水务局党组进行了巡察。2020年7月27日，区委第一巡察组向区水务局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、提高站位，强化组织领导筑牢责任堡垒

　　（一）成立小组，加强领导

　　收到巡察组反馈意见后，局党组高度重视，成立了落实巡察反馈意见整改工作领导小组，就整改工作进行全面统筹，周密部署，针对巡察组指出的具体问题，照单全收，逐条分析，明确整改目标，细化责任分工，将整改工作作为一项严肃的政治任务来抓，确保高质量完成整改工作。

　　（二）统一思想，深化认识

　　8月10日上午，召开巡察整改专题民主生活会，坚持严的标准、严的措施、严的纪律，局领导班子认真进行检视剖析发言，开展相互批评与自我批评，把思想认识集中统一到巡察整改上来，达到了统一思想、共同提高、增进团结的目的。

　　（三）明确目标，压实责任

　　研究制定《南山区水务局党组关于落实区委巡察反馈意见的整改方案》，明确了整改方向、整改步骤和整改时限。在此基础上，细化了《南山区水务局党组巡察反馈问题整改责任清单》，对于巡察反馈的三个方面16个小项的问题，详细制定了28项整改措施，将巡察整改责任落实到人、具体到事。

　　（四）加强监督，稳步推进

　　召开党组会、专题研讨会，认真落实巡察整改工作，围绕“事事有回音，件件有落实”的巡察整改工作要求，对重点领域开展督促检查。班子成员及时督查机关各科室、局属各单位，机关各科室、局属各单位及时落实整改任务并及时反馈汇报，层层督办，层层落实，上下一心，有效推动整改工作落实。

　　二、实处着力，真抓实干确保整改落地见效

　　（一）在“贯彻落实党的理论路线方针政策和上级决策部署力度不足”方面

　　1.针对“学习和宣传习近平新时代中国特色社会主义思想不到位”的问题

　　整改情况：一是制定学习计划，系统开展学习。认真梳理习近平总书记关于生态文明建设、水污染防治攻坚战的重要指示、批示精神和重要论述，结合上级理论学习指引，结合今年水污染治理成效巩固提升年要求，制定党组理论学习计划。目前已系统学习《习近平谈治国理政》第三卷“促进人与自然和谐共生”专题。10月15日至17日，组织了《习近平谈治国理政》第三卷集中学习研讨。近期，还组织学习了习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话，视察广东、深圳重要指示精神和党的十九届五中全会精神。其他党员同志通过支部“三会一课”、学习日、学习强国APP、个人自学等方式开展理论学习。二是全面升级机关办公场所关于党的理论路线方针政策宣传。全面升级环境大厦二、五、六楼公共区域的宣传海报布置，重点宣传党的理论和路线方针政策，开设党员风采、团员风采、工会风采专栏。三是参与“新时代宣讲师”宣讲，传递水务发展好声音。推选刘福明同志为我局新时代宣讲师开展理论宣讲和政策宣传，后续根据区里安排开展主题为《社会文明进程之南山区水务发展与实践》的宣讲。

　　2.针对“落实意识形态工作不力”的问题

　　整改情况：一是强化组织领导，确保各项工作落细落实。每季度召开一次意识形态专题部署会，同时印发《南山区水务局2020年意识形态工作实施方案》，明确工作内容、工作标准和工作要求。党组书记作为“第一责任人”，带头抓意识形态工作；其他班子成员履行“一岗双责”，对分管范围内的意识形态工作抓紧抓实。二是加强正面宣传和舆论引导，营造良好舆论氛围。充分利用各种平台，坚持正确导向，深入报道水资源保护、水污染防治等工作动态；进一步理顺新闻宣传工作机制，加强对新闻采访、组稿、审稿、发稿环节的管理。2020年，结合“世界水日”、“中国水周”为全区水务发展营造浓厚的舆论氛围。截至目前，完成网站信息公开265条、依申请公开1条。报刊宣传120次，网络宣传238次，协调采访7次。三是加强舆情监测，提高舆情应对能力。及时做好重要节点和敏感时期的言论监管，及时搜集、研判、处置含有不稳定因素的言论。截至目前，共监测受理舆情51条，退回13条，处理38条，38条均已办结。四是加强网络管理，净化办公环境。加强网络信息管控，在日常工作中贯彻网络意识形态工作要求。今年共对我局所有办公终端及应用系统进行了7次安全扫描，并及时完成整改。

　　3.针对“上级决策部署落实不到位”的问题

　　整改情况：一是制定落实“1+10+10”工作措施。2019年，按照全市部署要求完成了水污染治理决战年任务。对照巡察反馈问题和社会主义先行示范区要求，我局结合社会主义先行示范区“1+10+10”落实措施及今年水污染治理任务要求，印发实施了水污染防治相关文件，深入推进小区雨污分流、污水处理效能品质提升、暗涵整治、排水管理进小区等工作全覆盖，加快推进西丽水库水质保障工程，全面启动碧道建设，努力在水环境治理等方面先行示范。二是加强党建带团建工作。将团建工作纳入党的建设总体规划，强化党对共青团工作的领导和指导。成立团支部，制定《南山区水务局2020年团建方案》。每月，结合主题党日活动开展主题团日活动。

　　（二）在“作风建设不到位，重点领域存在廉政风险”方面

　　1.针对“形式主义、官僚主义问题仍然存在”的问题

　　整改情况：一是制定相关措施有效推进廉政执法和防控渎职风险。根据巡察整改意见，在2017年“环保执法廉政与渎职风险防控研究报告”中相关政策建议的基础上，结合水务执法实际，制定推进廉政执法与防控渎职风险措施，从“推动南山区水务执法创新”、“理顺水务相关体制机制”和“破解执法力量不足难题”三个方面提出相关措施。二是完善关于项目调研的管理。贯彻落实广东省、深圳市有关项目调研管理的相关文件及规章制度，结合南山区水务工作实际，制定调研项目管理制度。三是制定精简发文管理办法。为提高公文办理质量和效率，结合我局工作实际，制定精简发文制度。通过严把发文关口，减少重复发文，不用发文的尽量不发文、不用复函的尽量不复函，做到以发文解决最集中、亟待解决的问题。公文篇幅简短，观点明确，条理清晰。

　　2.针对“工程决算存在慢作为问题”的问题

　　整改情况：根据这一情况，我局领导多次召开协调会，约谈施工单位法人，督促施工单位限期提交结算资料。目前，我局超期未完成决算的项目均已完成第三方决算工作。

　　3.针对“招标代理过于集中”的问题

　　整改情况：一是规范招标代理。我局目前已按照上级要求，遴选出五家招标代理单位作为我局政府采购招标代理备选单位，后续通过轮流选取的方式在备选单位中选取。建设工程招标代理单位严格按照有关文件要求选定。二是加强监督检查力度。加大对招标代理项目的监督检查力度，以积极稳妥的原则，对招标项目进行招前审查、过程监管、决算审计，防范廉政风险。

　　4.针对“合同管理漏洞较多”的问题

　　整改情况：一是规范合同签订制度。针对合同签订不规范问题，根据工作实际，在“内部控制规范手册”中专门规定《合同管理办法》，按照巡察整改要求规范合同履行和付款相关流程，完善合同签订的专项管理制度。二是严格合同审核把关。针对固定资产权属不清问题，完善合同内固定资产登记制度，制定相关合同模板，严格审核合同，抓好合同的规范管理。督促科室按制度做好合同呈批、签订、登记等工作，严格按照业务流程要求和合同模板签订合同，合同签订不规范的不予报销。

　　5.针对“行政执法不严谨”的问题

　　整改情况：一是规范执法程序。主动寻求市水务局的行业指导，同时咨询法律顾问，认真研究加强行政执法风险防范工作的措施，根据巡察反馈意见及时规范水土保持检查与执法程序。二是严格落实执法人员持证上岗制度。鼓励在编人员获取执法证加强执法力量，2020年区水务局通过执法考试新增19名持有执法证人员。三是加强水务行政执法制度建设。进一步明确案件受理、初核、立案、调查取证、案件审核、处罚告知、处罚决定、执行结案等工作要求，严格规范执法行为。四是加强执法培训教育。采用线上、线下培训相结合的方式，组织全局执法人员参加水务综合执法相关培训，切实提高执法人员综合素质。全年完成网络执法培训2次、法治政府建设工作能力提升培训2次、水务综合业务培训1次。五是规范法制审核。制定法制审核等制度，严格推进标准化执法，规范执法程序及法制审核环节，严格依照规定对所有行政处罚案卷出具法制审核意见。

　　6.针对“未休年休假补贴发放把关不严”的问题

　　整改情况：一是收回多发放的未休年休假补贴。当事人已退回多发放的未休年休假补贴。二是规范未休年休假补贴发放管理。深刻吸取教训，建章立制，完善补贴发放的制度，严格把关。

　　（三）在“组织建设不扎实，队伍管理待加强”方面

　　1.针对“局党组议事程序不规范”的问题

　　整改情况：党组认真学习党章、《中国共产党党组工作条例（试行）》，并严格按照要求规范党组议事程序，非党组成员的处级领导干部不参与表决，落实会议主持人末位表态制，人事议题不扩大讨论。

　　2.针对“党内组织生活不严肃”的问题

　　整改情况：一是安排专门党务干部审核党内文件。召开党组会议确定审核党内文件的党务干部，党内文件由党务干部审核后报分管党建的局领导审阅。二是严格审核民主生活会材料。严审民主生活会材料，把紧每道程序，不放过每个环节。三是认真开展支部组织生活会。根据党员批评与自我批评的情况，再次对会议记录进行完善。认真学习党章、《中国共产党支部工作条例（试行）》，认真落实组织生活的要求。党总支安排专人加强对各党支部的指导、监督及检查，提高各支部组织生活会的质量。

　　3.针对“非编党员未纳入日常管理”的问题

　　整改情况：根据规定，党员因工作单位发生变化，外出学习或工作时间较长（六个月以上）且地点比较固定的，应按规定转移正式组织关系。目前已将工作六个月以上的非编党员的正式组织关系转入我局。

　　4.针对“谈话提醒工作流于形式”的问题

　　整改情况：针对谈话提醒工作流于形式的问题，局党组深刻反思，按照区委巡察组要求，深入推进谈话提醒工作落细落实。一是严格落实谈话提醒工作。把纪律和规矩挺在前面，对局内各岗位，特别是对关键岗位、高风险岗位要重点谈、深入谈，使抓早抓小、咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，对党员干部出现苗头性、倾向性问题及时进行谈话提醒，层层传导压力、层层压实责任，不断筑牢干部廉政思想防线。每季度按时报送《谈话提醒表》和《谈话提醒统计表》。二是抓好关键时间节点廉政提醒工作。在春节国庆等重要时间节点，提醒党员干部强化廉政意识，一对一，面对面，既谈工作问题、也谈思想问题，既谈自身差距，也提醒对方不足，认真查摆班子及自身问题和不足，督促干部守好廉政底线。

　　5.针对“廉政风险教育不到位”的问题

　　整改情况：一是再次开展廉政风险点排查工作。从重点领域、重点部门、重点环节入手，找准找全岗位廉政风险点，并提出相应的防控措施，推进廉政风险防控机制建设工作。二是加强工作人员廉政教育。根据排查出的廉政的风险点，科室（部门）会议、党支部会议均将廉政教育作为重要议题，不定期开展廉政教育谈话，不断提升工作人员廉政意识。

　　6.针对“党建经费使用不规范”的问题

　　整改情况：一是整改超范围、超标准使用党建经费的项目。整改项目到期后不再续签。组织学习《中央和国家机关基层党组织党建活动经费管理办法》，严格落实党建经费使用规定。二是结合局内工作实际，规范党建经费使用管理。印发了《关于加强党建经费使用管理的通知》，要求在活动前报送活动经费请示；活动中，不得超出活动请示的经费额度；活动后，按程序进行报销。

　　7.针对“下属事业单位领导岗位长期配备不齐”的问题

　　整改情况：一是配备相关岗位人选。现已启动条件成熟的相关岗位干部的选任工作，配备人员力量。二是加强干部培养。根据局内干部整体情况，加强梯队建设，加强后备干部培养，充分调动干部工作积极性。

　　（四）在“立行立改”方面

　　1.针对“事业单位党费收缴不足”的问题

　　整改情况：认真学习涉及党费的相关文件，按照文件要求重新核算了全体党员的党费。6月15日，全局党员已按新核算标准交纳党费。

　　三、常抓不懈，巩固整改成果完善长效机制

　　（一）坚持政治导向，放大格局强化担当

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以强烈的政治责任感和历史使命感，将巡察整改工作围绕中心、服务大局。

　　（二）深化整改成效，建章立制抓长抓常

　　持续跟进后续整改任务，在“持久治”上下功夫，巩固好、坚持好整改成果。对于已完成整改的问题，适时“回头看”。对已制发的规章制度，要认真抓好贯彻落实。对于需长时间跟踪落实的重点难点整改任务，要加强指导、紧盯不放，做到真改实改，真落实，见实效。

　　（三）落实长效机制，营造良好政治生态

　　以问题为导向，通过聚焦破除形式主义、官僚主义，持之以恒纠正“四风”，营造风清气正的干事创业氛围。通过增强制度的刚性约束，及时堵住制度漏洞，扎紧制度笼子，形成不敢腐、不能腐、不想腐的机制。加强干部队伍建设，打造一支对党忠诚、敢于担当、奋发有为、干净干事的水务干部队伍。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：86965957；邮政地址：深圳市南山区泉园路13号环境大厦613室；电子邮箱：swjbgs@szns.gov.cn。

中共深圳市南山区水务局党组

2020年12月29日