南山街道2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，南山街道在区委区政府的领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻习近平法治思想，全面落实法治政府建设要求。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设工作情况

　　（一）加强组织领导，带头学法用法

　　一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。街道党政主要负责人深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神以及习近平总书记关于全面依法治国的新论述新要求，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署，全面履行法治建设第一责任人职责，对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头运用法治思维和法治方式推进各项工作，层层压实责任，确保法治工作目标明确、重点突出、全员参与，并将履行法治政府建设第一责任人职责情况列入年度述职重要内容。

　　二是带头学法用法，发挥表率带动作用。街道党政主要负责人充分利用主题教育、党工委会、理论学习中心组学习会、民主生活会及专题学习会等时机，通过全面系统学、多种形式学、结合实际学等多种方式，组织干部职工深入学习贯彻习近平法治思想，深入学习贯彻以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系、党内法规和法律法规。认真贯彻落实习近平总书记的重要讲话、批示指示精神和党中央关于全面依法治国的重大决策部署，以及区委关于法治政府建设的工作要求，带头抓实抓好法治政府建设各项工作。常态化组织开展年度学法考试工作，包含民法典、宪法及新修订的行政处罚法等内容，实现街道全体在编公务员2023年度网上学法考试100%完成学习任务，100%参与考核，100%优秀。

　　（二）强化法治意识，加大执法力度

　　一是践行“谁执法，谁普法”。全面落实“谁主管谁负责、谁执法谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，将该制度与“八五”普法工作有机结合，街道执法办、应急办、交安办、禁毒办等部门围绕自身工作职责，结合特殊时段和节点，深入开展辖区内的法治宣传工作，将普法宣传教育渗透到日常执法、提供服务的全过程，全年累计开展316场市容、查违、安全生产、交通安全及禁毒等领域的普法宣传工作，累计发放各类宣传资料26238份。

　　二是加强安全生产重点领域的执法力度。街道采取宣、教、督、罚的方式，多角度、多线条、多形式落实安全工作，从精度、力度、广度三个方向着手提升安全生产执法监督工作，在前海片区持续开展“打非治违”整治行动，组织120余次前海打击非法黑油行动，总出动600余人次，其中精准打击39次，涉及集装箱2个、油桶两个、改装加油车辆43台，总查扣黑油（柴油）53991升，汽油500升,查处泥头车违法案件154宗，罚款4.27万元。常态化开展“大综合大执法”夜查行动，今年以来，街道累计开展630场夜查行动，共出动7309人次。排查“三小”场所19345家次，出租屋13301间次，工业企业218家，人员密集场所400家，危险房屋29间、易涝点34处，累计发现隐患7491处，现场整改5803处。清理违规住人场所16处，清理违规充电、停放电动车654台，清理消防通道堵塞1001处，收缴飞线充电171条、充电器及电池59块，处理煤气安全隐患90处。

　　（三）完善执法体系，规范执法程序

　　一是进一步规范法律服务。街道通过公开招投标的方式公开招标，由专业律师团队提供街道日常法律服务、街道综合行政执法法律服务、街道安全生产执法法律服务、街道集体资产管理法律服务四方面以及13个社区居委会一村（社区）一法律顾问法律服务，实现街道纠纷繁多、执法任务较重的部门法律服务全覆盖。法律顾问参与一线执法、案件评查，确保疑难案件法律把关。制定执法办考核方案，对第三方执法辅助人员行为规范和工作完成质量进行考核。

　　二是落实行政执法三项制度，及时在广东省行政执法信息公示平台、南山双公示系统内完成案件公示程序，并由在编人员全程跟踪落实，确保执法结果公开及时；在岗人员配备一台执法记录仪，保证工作时间内行程跟踪到位、执法过程纪录到位；配齐配强法制审核人员，由法制科牵头落实案卷规范制作；严格落实重大案件案审会，街道法律顾问协助办理疑难案件23宗，召开重大案件法制审核7次，提高执法质量。

　　三是规范行政执法数据管理。聚焦大综合执法，靠前作为守底线。深入推进综合行政执法委员会相关工作，以“大综合、大执法”为抓手，街道与区相关职能部门联合开展了10次“大综合大执法”行动，执法范围覆盖中村、老旧小区、沿街商铺，执法内容也覆盖城市治理、安全隐患、食品安全等领域。在委员会的辐射带动下，强化队伍管理，通过一级抓一级，促进各项城市管理执法工作的落实。截至目前，共查处各类案件300宗，组织各类专项整治行动145次。

　　（四）提升服务效能，健全公共法律服务

　　一是畅通法律援助渠道。积极落实法律援助各项惠民政策，协调法律援助律师提供法律援助17起,街道值班法援律师接受来电来访咨询853件，参与矛盾纠纷调解124宗。

　　二是深化社区法律顾问工作。建立社区法律顾问考核制度，保证每月16小时现场服务时长，切实提升法律顾问服务质量。2023年，社区法律顾问开展法律宣传55场，接受法律咨询1165件。

　　（五）加强公共服务领域法治保障

　　一是探索建立简约高效的基层管理体制，实行扁平化管理，厘清社区权责边界，优化社区设置，严格落实事务准入制，推进社区减负增效。按照区政府、区民政局的相关部署，完成了社区分设的前期工作，拟在我街道增设3个社区、2个居委会。

　　二是持续优化主动公开工作。2023年我街道严格落实信息发布审核制度，依托南山区人民政府门户网站等渠道主动公开街道法治政府建设工作报告、财政预算、决算信息、年度工作计划及总结等各类政务信息40余条。

　　三是依法规范依申请公开工作。2023年受理办结政府信息依申请公开合计11宗，所有案件均在法定期限内回复并及时归档备案，未发生因政府信息公开申请导致行政复议、行政诉讼败诉。

　　四是主动接受内外监督。全力配合八届区委第四轮巡察工作，接受巡察组对街道相关社区党委及农城化股份公司党组织进行全面巡察；在南山区人民政府门户网站南山街道办事处页面公开投诉电话及投诉邮箱，主动接受群众监督，回复群众诉求。

　　五是推动解决物业管理领域存在的突出问题，加强物业小区事务公开。一方面街道会同住建局与各社区每月按时组织召开“物业管理指导委员会促进联合会会议”，把握各社区、各小区业委会和物业动态，在会上了解各社区治理通病、提出解决办法并咨询住建意见，畅通沟通渠道，及时高效地解决物业管理领域突出问题；另一方面以党建引领“红色物业”，按照“应建尽建、小区为主、片区为辅”原则把支部建在小区上，进一步发挥社区物业管理指导委员作用，规范业主委员会、物业企业运行，畅通服务居民群众“最后一米”。

　　（六）完善统筹推进法治街区建设工作机制

　　一是建立法治建设领域重要问题、重大改革的统筹协调机制，探索制定党政机关一把手履行法治建设第一责任人职责清单和全面依法治街工作指引，法治政府建设年度报告按相关要求集中公示。

　　二是完善基层立法联系点制度机制，探索在行业协会设立基层立法联系点。街道在月亮湾片区人大代表联络站设立省、市基层立法联系点，已征求《广东省食品生产加工小作坊小餐饮和食品摊贩管理条例（草案修改征求意见稿）》、《深圳经济特区海域污染防治条例（修订草案修改一稿）》、《深圳经济特区城市燃气管理条例（草案修改二稿征求意见稿）》、《深圳市人民代表大会常务委员会议事规则（修订草案征求意见稿）》、《深圳经济特区国际船舶条例（草案征求意见稿）》、《广东省生态环境教育条例（草案修改稿征求意见稿）》等意见。

　　三是完善政协委员参与基层社会治理工作阵地，健全政协民主监督和委员联系界别群众制度机制。开展多场“委员会客室”活动，社区居民能够通过“会客室”渠道反映民意诉求，政协委员们深入基层倾听民意、切实推动问题解决。举办了南山街道“两代表一委员”与群众互动系列文体活动三人制篮球联谊赛，增进了“两代表一委员”与群众交流互动，加深相互了解。举办政协提案办理协商会，发挥政协民主协商的作用，监督推动政协提案高质量办理。

　　二、存在不足和原因

　　虽然2023年法治政府建设取得了明显成效，但我们也清醒认识到工作中还存在一些问题和不足：

　　（一）行政执法人员整体水平尚需提高

　　街道的执法力量新入职人员占比较大，执法经验不足，仍需在实践中锻炼。执法人员全日制法律教育背景或取得法律职业资格比例不高、执法业务培训不足，收集证据、执法流程细节防范还需提高。街道安全管理人员是安全工程专业或取得安全工程师资格的人员数量较少，针对专业性较强的安全隐患发现能力薄弱，规范化安全管理建设能力薄弱。

　　（二）行政执法规范化水平仍需提升

　　履行职责不够全面高效，存在行政复议中被判撤销行政处罚决定的情况。后续将全链条梳理执法全过程，注重细节问题，提升执法质量。规范行政执法方式，努力让执法既有力度、更有温度，充分考虑执法对象特别是困难群体的切身感受，坚持惩罚与教育相结合，灵活运用劝导教育、警示告诫等方式引导执法对象自觉守法，切实避免过度执法、暴力执法。

　　（三）法律宣传仍需加强

　　一是法律服务队伍建设仍需加强。部分工作人员在法律宣传、培训指导、监督检查、学习分享等方面尚有不足，法律宣传往往流于形式，未能充分结合辖区居民的实际需求和喜好，缺乏吸引力和感染力。二是法律普及工作不够深入。许多居民对于通过司法途径解决纠纷的意愿不强，对于相关法律法规的了解和认识不足，导致基层化解矛盾和诉求的难度较大。

　　三、2024年法治政府建设工作计划

　　（一）深入学习习近平法治思想

　　进一步深入学习习近平法治思想。通过领导干部研读习近平法治思想，深入领会习近平法治思想的核心要义。坚决贯彻落实习近平总书记关于统计工作重要讲话指示批示和中央有关文件精神，切实提高街道法治化水平。

　　（二）规范行政执法工作，加强行政执法队伍建设

　　贯彻落实行政执法相关制度，及时做好行政执法事前、事中、事后的规范性工作。组织行政执法监督人员业务培训、法律法规培训、实际操作能力培训，切实提升行政执法人员行政执法水平。街道将进一步加强队伍建设，提高执法员及相关辅助人员的队伍管理标准，设持续优化市容秩序，严控新增违建，有序推进老旧小区改造、“瓶改管”收尾、垃圾分类提质、物管城市落地等系列工作。

　　（三）大力提升基层法治政府建设水平

　　认真抓好每年南山区法治政府建设重点工作安排的落实，强化基层法治政府建设的保障措施，健全合法性审核机制，发挥好党政机关法律顾问作用。扎实开展领导干部学法各项活动，街道党工委及各下辖社区通过召开专题会议学法、法治讲座明法、法治专题培训班用法、开展学习交流习近平法治思想座谈会、国家工作人员学法考试检验等方式，提高党员、领导干部、社区工作者的法治意识和法治能力。

　　（四）加强宣传，落实主体责任

　　一是计划持续开展安全文化宣传。利用法定的消防和安全宣传日、横幅、海报、会议、培训等多方式、多形式持续开展安全宣传，提升安全意识，主动识别生产安全事故隐患、主动消除生产安全危险状态、防止生产安全事故，保持安全形势持续向好。二是日常法治宣传。通过业务培训、法治专题讲座、线上知识问答、线下法律咨询等形式开展普法宣传。借助法治宣传月、“12·4”宪法宣传周等关键时点，深入开展法治宣传活动。

　　专此报告。

　　南山街道办事处

　　2023年12月12日