南山区政府关于深圳市政协委员提案20210582号《关于科苑大道、深圳湾超级总部基地地下空间建设和运营管理的建议》的答复

尊敬的叶春委员：

　　《关于科苑大道、深圳湾超级总部基地地下空间建设和运营管理的建议》收悉。南山区高度重视，认真研究。该提案以南山区目前正在建设的科苑大道地下空间和即将建设的深圳湾超级总部基地地下空间为分析对象，研判地下空间开发利用存在的问题，提出以规划统筹引领、做好科苑大道地下空间规划设计，探索创新深超总地下空间运营管理模式，探索地下空间商业业态比重政策，同时应注重地下空间特殊性质、提升防灾应急能力等建议。现就有关情况答复如下：

　　一、针对建议一“做好科苑大道地下空间设计和规划”：

　　《轨道13号线科苑大道地下空间综合开发详细规划》已于2019年经深圳市城市规划委员会建筑与环境艺术委员会会议审议通过，详细规划已在地下空间总体布局等章节对科苑大道地下空间分层进行了分析论证，初步明确了各区间竖向标高和区域协调连接等问题。科苑大道地下空间综合开发建设项目由地铁集团牵头实施，已委托中铁二院编制各设计方案，方案将结合详细规划和地铁施工条件进一步明确立体空间范围，为土地出让工作提供相关依据。

　　南山区已于2020年4月3日正式批复了轨道13号线科苑大道地下空间综合开发建设项目可行性研究（深南发改批〔2020〕69号），后续将继续密切跟进概算报批等工作。

　　二、针对建议二“创新深圳湾超级总部基地地下空间运营管理模式”：

　　关于完善深圳湾超级总部基地地下空间技术研究成果方面，2019年6月已组织开展了《深圳湾超级总部基地地下空间及市政工程详细规划》，经三轮专家评审及市政府会议审议，现已形成深化整合成果，待进一步完善后报深超总指挥部审议；关于探索创新土地出让路径、产权分割方式方面，已与市规划和自然资源局等部门沟通，考虑到中央绿轴功能空间高度复合，建设具有不可分割性，同时为避免传统工程建设模式可能产生的各自为政、相互制约和重复投资等现象，中央绿轴拟整体立项，统一设计、统一建设；关于中央绿轴和地下空间土地出让、开发建设及运营管理模式方面，市住房建设局正在起草整体方案，拟于近期报深超总指挥部审议。

　　三、针对建议三“提高地下空间商业比例”：

　　地铁集团将在符合详细规划和土地政策的前提下，通过分段商业功能集聚，文化艺术功能补充等手段对商业文化业态进行研究，综合确定设计方案。

　　四、针对建议四“开展应急防灾研究，提高防范抵御能力”：

　　为提高深超总片区对突发事件应急处理要求及自然灾害的综合防范、抵御能力，市住房建设局正在组织开展深圳湾超级总部基地应急防灾系统规划，方案正在征求市应急管理局、市规资局、市水务局等部门意见，计划于2021年底前完成专家评审及成果验收。

　　市应急管理局正在开展各项规划研究及实施工作。一是持续开展灾害风险及应急能力研究，提升风险管控能力，开展突发事件应急能力评估及安全韧性城市评价与综合集成管理应用深圳市示范项目。二是将防灾减灾纳入城市发展规划，开展城市综合防灾与公共安全研究、《深圳市应急疏散救援空间规划（2020-2035）》《深圳市应急管理体系和能力建设“十四五”规划》等编制。三是组织实施《深圳市自然灾害防治能力提升行动方案》。四是开展第一次全国自然灾害综合风险普查。五是进行深圳市地下管线安全管理现状及职责专题调研，形成《深圳市地下管线安全管理现状及职责专题调研报告》，提出提升地下管线安全管理的建议。

　　针对地下空间建筑综合防灾，南山区将积极开展相关工作，以保证地下空间建筑综合防灾安全为基本前提，因地制宜，积极采取先进技术，完善各项管理制度，逐步提高综合防灾能力。