南山区关于深圳市人大六届一次会议第20150083号建议的会办意见

深南督〔2015〕692号

市城管局：

　　袁建东等代表《关于“增加餐饮生活垃圾收运和处理”的建议》收悉。经研究，现将我区会办意见答复如下：

　　一、2012年12月，按照深圳市的总体部署，我区完成餐厨垃圾处理企业的招募工作，通过签订BOO特许经营协议，将“餐厨垃圾”交由特许经营企业“深圳市腾浪再生资源发展有限公司”收运处理，过程中我区严格按照《深圳市餐厨垃圾管理办法》规定，确保我区餐厨垃圾收运处置工作的规范统一。同时我区已成立由区分管领导、城管、公安、宣传、市场监督、环保等部门为成员的餐厨垃圾管理领导小组，从管理、监督、宣传、经费保障等多方面形成合力，加强餐厨垃圾处理监管工作。目前全区餐厨垃圾定点处理量已达到日处理100余吨，取得一定的成绩。

　　在实行餐厨垃圾定点处理工作过程中，确实存在收运和处理“餐厨垃圾”的同时，没有把餐饮业产生的“生活垃圾”一并收集处理掉的现象。这一问题也是我们现在工作中遇到的老大难问题。究其原因是：根据市政府办公会议纪要（119）文要求，原收运补贴为60元/吨，招募后非机关、事业单位补贴为90元/吨，由于餐厨垃圾收运采用车辆流动式收集，点多且分散，其收运成本远高于实际成本。目前餐厨垃圾收运费补贴无法弥补收运成本，造成收运量越大，亏损越大，特许经营企业收运餐厨垃圾的积极性低，这就给一并收集处理“生活垃圾”带来很多困难。我区多次向上级部门反映，已引起市政府相关主管部门的高度重视。目前市城管局、市财委等相关部门正在积极调研，争取通过增加补贴和立法来解决这一问题。

　　二、有关“餐饮业应将垃圾分容器分类别按规定存放，所有餐饮业垃圾必须由合法的企业收运和处理，政府各级相关职能部门加强相关法规宣传和监管力度”等建议。我们在开展餐厨垃圾定点收集处理工作中，已全部做到餐饮业垃圾分容器分类别、按规定存放，并对所有参加定点收集的餐饮企业免费发放不同规格容器，由有资质的定点企业负责统一收集处理。整个存放、收集、运输、处理等过程严格按照规范程序操作，确保餐厨垃圾处理安全可靠。

　　三、关于“免收餐饮企业的垃圾处理费，使企业得到实惠”的建议。据了解，餐饮企业的垃圾处理费主要有两部分，一部分是根据企业用水量，连同水费一并征收的垃圾处理费，进入财政专户。对于这部分费用，我区没有免收的权力，但我们将积极向上级主管部门反映，争取为餐饮企业减轻负担。另一部分是餐饮企业委托清洁公司收运，处理除餐厨垃圾之外的其他生活垃圾所产生费用，这是企业间的市场行为，政府没有权力要求清洁公司免收。我们将积极向上级有关部门反映，争取提高餐厨垃圾收运企业的补贴标准，由餐厨垃圾收运处理企业在收运餐厨垃圾的同时，将其他生活垃圾一并处理。如果上级能批准，将可减轻餐饮企业的负担，也可减少餐厨垃圾收运过程中的矛盾和阻力。

　　我们将认真探索、总结餐厨垃圾管理的经验，进一步完善相关工作方案、程序及管理措施，为实现餐厨垃圾定点收集处理全程化规范管理做出更大努力。

　　南山区人民政府督查室  

                                    2015年8月14日