南山区关于深圳市人大六届一次会议第20150127号提案的会办意见

　　深南督复〔2015〕29号

　　南山区关于深圳市人大六届一次会议第20150127号提案的会办意见

　　市文体旅游局：

　　刘国华等委员在市政协六届一次会议提出的《关于“古迹保护”的建议（合并提案）》收悉。经认真研究，现将南山区会办意见答复如下：

　　为加强南头古城保护与利用工作，市规划国土委按照市委主要领导的批示要求，制定了《深圳市南头古城保护规划》（以下简称《保护规划》）。该《保护规划》以“就地保护、活化整治”的理念，提出对南头古城进行分片保护、逐步改造。在基本保留现有街区格局的基础上，细化街区功能，完善配套设施，整治街容街貌，加强文物保护。通过引入文化、旅游、商业等元素，对建筑风貌、人口结构和产业结构进行调整，开发南头古城的历史文化和商业价值，使之成为城市传统风貌展示区。实施策略上是根据建设功能区的需要拆除少部分建筑，对大部分建筑予以保留并对外观进行相应改造，使之符合南头古城的整体风貌。

　　为了保障《保护规划》的顺利实施，南山区于2014年委托专业机构，就实施《保护规划》进行深入调研，形成《南头古城保护规划实施方案研究报告》，提出了两个具体实施方案：一是“就地保护，局部整治”。该方案对《保护规划》的设计进行了优化，政府为实施主体，对南头古城部分重点区域的建筑进行外立面改造，并拆除少量建筑进行局部环境改造，分三期实施。该方案的优点是拆除量少、投入成本低、周期短、见效快，不足是整体风貌改善有限、提升业态难度大、拆迁难度大、施工安全隐患多。二是“就地保护，全面活化”。该方案通过土地置换方式整体收回南头古城内建筑的物业产权，引入商业主体实施改造，进行全面规划整治，整体恢复古城的传统风貌。该方案的优点是能够充分体现南头古城的历史文化传承，营造良好城区环境，改变人口结构，提升区域业态，不足是土地置换缺乏相关政策支撑、投资建设成本高、建设周期长。

　　由于两个实施方案各有利弊，经与市规划国土部门、市文物局等部门沟通，我们吸收了有关意见，正在对实施方案进一步优化。我们将认真研究建议的意见，不断完善方案，为市、区政府决策提供参考。

　　南山区人民政府督查室

　　2015年9月10日