南山区人民政府关于对市六届政协三次会议第20170185号提案的答复

　　你们关于“关于城市更新背景下加快提升我市中小学学位供给能力的提案”的提案收悉，南山区作为汇办单位。现将涉及南山区教育局方面内容的办理情况答复如下：

　　一、关于学校建设增加学位方面

　　目前南山区经济发展迅速，人口增长越来越快，学位需求越来越紧张，已规划教育用地基本纳入建设计划，随着城市更新，学位需求压力的增长，我局将协调城市更新主管部门-城市更新局及规划国土局等审批部门统筹考虑教育需求配套，推动教育学位需求配套与城市更新项目同步规划、同步落实，加快增加学位供给数量，提升学位供给品质，让广大市民切实分享到城市更新带来的教育实惠。

　　南山区“十三五”期间学校建设及学位增加情况见附件。

　　二、关于民办教育发展方面

　　2016年11月7日，全国人大常委会通过了《关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》。根据《决定》，民办学校按营利性、非营利性进行分类登记管理，自2017年9月1日起施行。对《决定》公布前设立的民办学校，要重新进行选择登记，具体办法由省、自治区、直辖市制定。我区将根据省、市出台的配套办法，进一步研究、落实对民办学校的分类管理，促进我区民办学校优质均衡发展。

　　民办教育质量优化升级工作已列入区政府重点工作和民生实事，逐步推动民办教育资源整合，优化提升民办学校内涵，逐步实现民办学校优化发展。经南山区政府常务会议研究决定，从2015年下半年开始提高民办学校教师从教津贴发放标准，工作年限放宽至满一年。（“在深圳市民办学校、幼儿园连续从教满一年及以上的，从第二年开始发放津贴。满1至3年，每人每月500元，满3年以后，每满一年每人每月增加100元，至每人每月1000元止，不再增加”）。

　　自2012年开始向我区民办学校符合免费义务教育条件的学生发放学位补贴，保证其平等接受免费义务教育。2016年春季9142人，投入2337.172万元；秋季8718人，投入2236.195万元。②提高教师工资待遇、稳定教师队伍，向我区长期从教的民办中小学教师发放从教津贴，春季859人，投入421万元；秋季860人，投入422.4万元。2014年给予东湾小学200万补贴经费，保障非营利性民办中小学试点学校的正常运转和持续发展。

　　2015年，为促进民办学校的健康持续发展，加大扶持民办教育发展的力度，对我区8所公益民办学校省标准化评估拨付扶持创建经费1000万元，支持民办学校信息化建设、实验室建设及设备添置等。2015年，市政府对全市民办学校拨付每个班10万元的设施设备补助经费，用于改善办学条件，拨付到我区民办学校补助经费共计4140万元。引进社会力量举办高端民办学校，给予新开办的道尔顿新华公学拨付开办扶持经费1000万，用于学校教育教学设施设备建设和信息化建设。

　　三、关于集团化办学、促进学校优质发展方面

　　2003年，南山在全市率先组建了广东省第一家公办性质的教育集团——蛇口育才教育集团。此后，又相继成立南山实验教育集团与南山外国语学校教育集团，组建深圳大学城联盟学校、启动南北片区联盟办学，三家公办教育集团及联盟学校承办了全区24所公办中小学校，共有师生3.5万人，占到南山公办学校总数和学生的三分之一。经过十余年发展与运作，集团化学校成为南山创新办学体制改革、探索现代学校制度、有效推进教育优质均衡发展的重要途径。

　　南山集团化办学不为模式所囿，因校而异，灵活多元，逐步形成了以下四种基本形态：一是联邦式。即原存量办学单位抱团，一体化发展，文化融合，形成集团学校认同的理念、行为、体系、框架和标准，各分校享有较大的办学自主权，成员校各美其美、美美与共。如，育才集团。二是内生式。由原来的一个教育机构或组织，通过不断派生出新的分支机构，不断扩大规模，形成集团。如，南实集团、南外集团。三是联盟式。通过组建多样化联盟，实现对存量教育资源的整合，主要有两种形态：一种是组合式联盟，即同一层次的若干学校，按照同一标准联盟办学，如深圳大学城联盟学校；另一种是领盟式办学，即品牌学校和薄弱学校联盟办学，领盟学校通过品牌输入、文化移植等，紧密型结对帮扶，快速提升薄弱学校教育教学质量，如育才集团—龙珠中学、南外集团—桃源中学、南实集团—白芒小学、南山二外—平山小学的南北联盟办学。四是混合式。即三个教育集团分别新纳入一个独立法人学校，新加入的集团成员实现法人资格、教师编制、岗位设置、财务管理、教职工的人事工资关系等独立运作。如新建的太子湾学校纳入育才集团、园丁学校纳入南实集团、华润城学校纳入南外集团。

　　南山集团化办学，不忘初心，坚持民本取向，14年来从未改变教育集团的公办性质，目前已进入集团办学3.0时代，除行政部门的强力推动外，将更加强调各成员学校内部的共生共享。2014年，南山教育局与深圳大学城联合成立“大学城实验学校联盟”，设立联盟校标准，建设联盟校文化，丽湖中学、西丽小学、桃苑学校成为首批成员校，高等院校成为基础教育发展的助推器。2016年，建立南北片区中小学校发展联盟，南部品牌学校与北部薄弱学校牵手；实施“中小学—大学（企业）合作计划”，探索中小学与科研院所、高新企业、教育基金会联盟办学，推动集团办学向更高阶段发展。

　　南山区教育局

　　2017年3月18日