深圳市南山区人民政府关于市政协六届五次会议第20190080号委员提案的答复

尊敬的尹昌龙委员：

　　您提出的《关于“打造特色文化街区”的建议》（市政协提案第20190080号）已收悉。感谢您对城市发展的关注与建议！我区经认真研究并汇总各方意见，现将提案办理情况答复如下：

　　特色文化街区，是展现城市文化内涵、彰显历史文化底蕴、体现地域文化特色的重要载体。深圳是全球创新之都，南山区作为改革开放的前沿在发展国家战略性新兴产业上更是拥有创新核心优势。在城市产业空间短时间爆发式增长中，如何提升城市文化内涵、保护人文精神载体成为南山区城市建设的重中之重。因此，南山区将重点加强城市更新、文旅宣传、城市管理等方面的工作。

　　一、传统现代融合，加强城市更新与文脉保护统筹研究

　　您提出的“在旧城改造时，将特色文化街区作为旧改街区重要配套项目”，南山城市更新部门一直以来在城市更新单元规划审批过程中严格落实相关政策的规定与要求。根据《深圳市拆除重建类城市更新单元规划编制技术规定》，涉及文物保护单位、历史建筑、未定级不可移动文物、紫线等，须进行历史文化保护专项或专题研究。例如，在大冲村改造中，将郑氏宗祠、大王古庙、水塘三个开放空间节点有机串联起来，形成商业主街，延续历史文脉并发扬创新，现该片区已成为南山区最靓丽、人流量最大的网红商业街区之一；在龙船塘城市更新单元规划中，结合春牛堂文物保护，完善片区公共开放空间系统，打通了东南角春牛堂背景视线通廊；在南山村旧村城市更新单元规划中，明确由实施主体将涉及的文保单位陈氏宗祠及陈公祠、南山炮楼等历史建筑进行同步修缮与保护；在后海村城市更新单元规划中，对具备重要的文化及历史价值的后海天后宫进行了详细的保护规划，清退统筹了部分用地用于天后宫周边开放空间营造，形成为市民服务的重要的开放空间与文化活动场所。

　　根据习近平总书记视察广东重要讲话精神，城市文明传承和根脉延续十分重要，传统和现代要融合发展，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。由于南山区的历史文脉稀少而珍贵，南山城市更新局一直致力于在城市更新建设中推动、指导历史文化要素的保护与利用。在更新单元规划审批、建筑设计管理中精雕细琢，通过引入专业的设计团队指导，编制历史文化保护与利用专项研究，时刻注重文明传承和文化延续，摒弃大拆大建的粗放式城市生长模式，改善人文环境，实现有机更新，将习近平总书记视察广东重要讲话精神深入贯彻落实。在空间上，统筹梳理历史建筑与周边拆除重建区域的关系，借助文保单位营造开放的文化活动场所；在业态上，积极引导将文化产业注入传统历史空间，形成现代商业与传统文化有机结合的文化街区，打造南山更新的历史文化名片。

　　二、打造文化品牌，深挖街区历史资源与文化特色

　　我区已有三个街区入选市十大特色文化街区：南头古城、华侨城创意文化街区、蛇口海上世界。

　　（一）南头古城，是深圳历史文化的根源，也是一座正在“潮”起的千年古城。为重新唤醒历史风华挖掘南头古城的文化底蕴，2017年，于南头古城举办了第七届深港城市建筑双年展，三个月展览期间累计接待国内外游客30万人次，打响了历史文化品牌。南山区将南头古城保护与利用工作列为全区2019年三大攻坚及两点工程之一，决心深挖历史文化资源，努力将南头古城打造成为深圳最有魅力的文化名片、历史人文改革开放的精品作品、大湾区文化地标的全景博物馆。目前，南头古城的保护利用项目和各项工作任务，确实在稳步推进，成效显著：精心打磨古城规划设计方案日趋完善；城中村综合治理工程如期施工；通过持续开展市容环境提升行动，古城整体环境大幅提升，治理成效日益凸显。

　　（二）华侨城创意文化园是深圳第一个由旧工业区改造而成的创意文化产业园，总面积约22.88公顷。园区已出租物业以创意办公、创意商店为主的物业构成，已进驻创意公司和艺术机构约305家，创造就业岗位达2万个以上，年产值达150亿元以上，已形成以“当代艺术、创意设计、先锋音乐”等文化创意产业为核心，以商业服务业、都市休闲旅游业为辅助的创意生态系统，成为国家文创园区的标杆。 

　　（三）蛇口海上世界是一个文化内涵丰富、环境美丽宜人、产业特色鲜明、产城融合发展、服务便捷高效、体制机制灵活的海上世界文化街区。南山区将进一步改善交通等硬件设施、增强街区文旅要素、强化文旅运营特色等方式，营造错落有致、相互呼应的城市文化群落，打造新的城市文化景点，促进城市文化品位提升和产业融合发展。

　　三、强化文旅运营， 特色文化街区纳入本市旅游线路

　　依托南山深厚文化底蕴，旅游行业主管部门千方百计助力南山特色文化街区的创新发展。下一步，南山区将继续按照上级旅游部门的决策部署，借着全域旅游创建工作的东风，继续大力宣传南山特色文化街区，使之成为深圳乃至全国传统文化的展示、发展基地。

　　（一）增设文旅设施。海上世界已引入深圳首家室内动物园主题乐园；街道拟联合招商蛇口共同研究推进如何利用明华轮船体的独特性及其历史文化底蕴，打造成海上世界新的人文体验项目（如海洋博物馆、运动体验馆等）。同时，结合大小南山、女娲公园、滨海公园等，共同研究在海上设置海上文化秀场、摩天轮、蹦极等人文旅游项目及商业设施，打造山海一体的旅游服务体验，形成深圳西部地区必到主要旅游打卡点。

　　（二）打造主题IP。街道拟联合招商蛇口共同举办海上世界项目IP征集活动，通过调动市民、专业设计师参与的积极性，选定最能代表项目文化特性的IP作品，并研究后续文旅衍生品的设计与推广，让南山乃至深圳的文化得到具象化传播。

　　（三）特色文化街区纳入本市旅游线路。南山区于今年7月开展了“赤湾文博之旅”+“海上看湾区体验行”活动，先后组织参观了南山古迹左炮台、天后宫，开启赤湾文博之旅；并通过精品滨海旅游航线采线体验，从海上观赏深圳湾大桥、SCT码头、内伶仃岛、港珠澳大桥等知名景点，通过海上观光寻南山之美、湾区之美，将特色文化街区与海洋旅游资源整体推介。同时，海上世界国际旅游人文氛围已基本形成，街道拟联合招商蛇口共同推进旅游文化活动开展。例如：“国际湾区艺术节”、与香港联动“艺术24小时”、“蛇口德国啤酒节”、“蛇口巴西音乐节”、“深圳国际龙舟比赛”等。

　　四、特色文化注入，探索文化提升与街区管理新模式

　　早在2013年-2014年，南山区委区政府首倡打造特色村、特色街，要求每个街道办根据实际情况选择一个村、一条街进行提升改造，依据村和街的历史文化演进特征，历史遗存保护等提出提升改造方案，重点对村和街区建设文化休闲广场，公园，周边建筑物立面进行艺术绘画，将闲置地带、集体待建地建成休闲小公园，安装文化健身器材，设置雕塑小品，读书小屋等。同时在净化、美化、绿化、亮化上下功夫。以此为基础形成新的经营业态，全面提升了特色村和特色街区的品质。2014年全区完成了南头古城、沙河香山西街、义学街村、大板桥村等“七村九街”改造项目。文化内涵凸显，焕发出新气象，得到居民的一致好评。

　　在近几年的“城中村”综合整治和综合治理中，城管部门力主增加村内和街巷的文化建设，腾出有限空间建设文化长廊、公园、增设文体设施、小型读书屋、建筑物立面绘画等。同时，调整工作思路和工作方法，探索特色文化街区新的管理模式。既要确保市容环境卫生和市容秩序整洁有序，又要因地制宜，为新的经营业态提供好服务。

　　以上是南山区对您建议的答复，再次感谢您对政府在城市建设方面工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的宝贵意见。

　　深圳市南山区人民政府

　　2019年8月20日