深圳市南山区人民政府关于市六届人大八次会议代表建议办理工作情况的报告

市人大常委会办公厅：

　　今年以来，在市人大常委会办公厅、选联任工委及市政府督查室的监督指导下，南山区政府扎实推进市人大代表建议办理工作，顺利完成了2020年度市人大代表建议办理任务，在市人大代表的建议、指导下，推动了一批重点难点工作取得突破性成果，一些群众普遍关注的热点民生问题得到实质性解决。现将我区本年度市人大代表建议办理工作情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2020年，我区收到市六届人大八次会议代表建议共计46件。其中，由我区主办、承办、分办类建议10件（含闭会期间建议1件），汇办类建议36件。截至目前，46件代表建议均已答复完毕。

　　我区主办、承办、分办的10件代表建议中，所提问题已经解决或基本解决，或已通过其他途径解决的（A类）7件，占70%；所提问题正在解决或有关工作已经启动的（B类）3件，占30%；所提问题已列入规划逐步解决的（C类）以及所提问题留作参考或不可行、承办单位须作出解释说明的（D类）均为0件。

　　二、办理工作的主要措施

　　为了切实强化市人大代表建议办理工作，确保建议真正得到落实，南山区政府高度重视，认真部署，在总结以往办理经验的基础上重点加强以下三方面工作：

　　（一）切实做好代表建议交办工作。我区立足签收快、分办准的原则积极开展工作。对于基本能确定由南山区办理的建议，立即签收，并进行二次交办，将建议转区属及驻区相关单位办理。遵循“办理类型宜主办、承办不宜分办，办理单位宜精不宜多，办理期限宜早不宜迟”的原则，将市级建议尽量确定为主汇办和承办类型，尽量由一个单位牵头办理，在市级办理期限的基础上，至少压缩10个工作日为区办理期限，确保区政府能及时高效完成办理答复工作。

　　（二）认真抓好建议办理督办工作。受疫情影响，尽管未召开建议提案办理交办会，但结合防疫工作，在2月初区政府工作会议上，黄湘岳区长就人大建议和政协提案办理工作专门作出部署，要求区政府组成部门严格按照市人大常委会和市政府办公厅要求做好市级建议的办理工作。继续把代表建议办理工作列入区级机关和各街道目标管理考核的内容，通过加强督查督办和绩效考核，确保办理工作按期保质保量完成。

　　（三）主动做好建议办理协调工作。部分代表提出的建议内容十分丰富，所提问题不仅涉及到市区之间的事权，而且涉及区内多部门之间的事权。我区积极与相关人大代表和市有关部门沟通联系，在办理市人大代表建议过程中，我区组织多家单位，通过电话汇报、召开协调会的方式多次与代表沟通，向代表们汇报相关工作进展。

　　三、典型案例和主要成效

　　南山区认真吸纳人大代表所提的意见和建议，把办理代表建议与推进全区重点工作和解决突出问题结合起来，不断改进工作，提高办理质量。现就以下几方面工作加以说明：

　　（一）将建议办理工作与解决民生问题相结合。

　　叶强等5名市人大代表提出的《关于提升公共厕所人性化水平的建议》（第20200099号）与我市当前开展的“厕所革命”十分契合。我区将代表建议与公厕建设相结合，大力推进市政公厕、公园公厕和街头小型公厕的建设和升级改造，积极推进街头小型公厕的建设。目前我区的大部分市政公厕、公园公厕以及文体设施、深圳湾口岸等人流密集区都已基本建设了第三卫生间。新建的公厕均设计规划第三卫生间和母婴室。受使用面积限制的交通场所、加油站等场所，则要求其配备基础设施，并按照《公共厕所建设规范》（4403T 23—2019）进行升级改造，添加设施设备。人流量密集的商业区（购物中心、商场等）、公园、旅游景点、火车站等客运枢纽、轨道交通车站、口岸、医院等区域及场所，女蹲、坐位总数与男蹲、坐、立位总数(含小便站位，下同)的比例宜≥2:1，部分场所按5:2的比例设置女性厕位与男性厕位，严格按照此标准在新建和改建公厕时加以落实。

　　在办理邱晓燕代表提出的《关于增加大磡社区公共体育设施的建议》（第20200070号）的过程中，我区多次与代表现场调研，对比前期作出的规划进行研究、推进。大磡社区覆盖面积大，居住人员众多，原足球场、篮球场和晨练场因位于西丽水库一级水源保护区内被拆除，居民缺乏休闲锻炼场所，大勘居民健身锻炼的需求十分迫切。

　　2019年，将增加大磡社区公共体育设施作为工作重点之一，当年4月12日，区文化广电旅游体育局到大勘村进行实地勘察，后因拟选场地位于西丽水库水源保护区内，建设计划受阻。后为解决大勘社区居民缺乏健身设施的问题，区文化广电旅游体育局将大勘社区作为2019年健身路径的优先设置地点，安装了1套健身路径为居民健身锻炼提供便利。目前，规划部门已经启动“西丽水库地区”法定图则修编，正处于前期资料收集阶段，区文化广电旅游体育局也将增设“水源三村”（含大磡村）公共体育设施建议反映到项目指挥部，希望能充分考虑“水源三村”社区体育场地用地需求，将该建议是否采纳作为重点审查内容，尽最大努力为大磡社区公共体育设施争取建设用地，为后续开展建设工作提供条件。

　　苏娇华等14名市人大代表提出的《关于解决热点公园停车难问题的建议》（第20200227号）真是反映了我市当前公园停车难的痛点。南山区现有城市公园19个公园，特别是近年建成的人才公园、大沙河生态长廊以及深圳湾滨海休闲带西段成为市民节假日休闲的打卡地、网红地，可以说已成为我市的热点公园。针对热点公园停车难问题，结合市人大代表的建议，南山区一是将具备条件的公园停车场从免费停放变更为分时段收费停放，增加非游园停车的成本，通过经济手段杜绝“僵尸车”，减少长期占用情况。二是停车位开放时间参照公园开放时间执行，升级智能道闸管控，设置每次停车时间不能超过二十四小时，并在停车场出入公示管理制度，提示车主勿长时间占用车位；建立《车辆进出登记制度》，对车辆信息、司机电话进行登记，对超时占用的，列入停车场“失信名单”，一定时间内不再允许进入。联合交警部门对停车场内“僵尸车”统一清查，对存在违法违章、逾期未年审的车辆进行处理，减少停车场内“僵尸车”数量。三是在热点公园路段（如人才公园登良路、海德三道、中心路等）施划了路边停车泊位，目前泊位运营情况良好，对缓解停车难问题发挥了积极作用。

　　（二）将代表建议办理工作与推动营商环境和服务企业相结合。

　　黄翔代表提出的《关于发挥中小企业服务机构作用，加快疫情期间政府扶持企业政策传导和落地速度的建议》（第20200561号），对我市中小企业发展高度关注，特别是针对疫情对中小企业的影响，黄翔代表从支持企业发展政策、产业用房扶持等提出了建议，十分契合中小企业发展实际。在支持企业发展中，南山区一是多渠道做好政策宣讲。针对疫情造成的冲击，及时出台暖企惠企“双12条”。我区各有关部门、各街道，采取线上直播、平台推送、业务培训等多种方式，及时向企业宣传市区各项惠企政策，解企业燃眉之急。二是高效率完成资金和用房项目审核。统筹做好产业扶持资金项目申报受理工作，确保资助项目及时落地。今年以来，已完成4811个项目受理初审工作，涉及应对疫情惠企政策项目868个。同时，我区积极关注辖区企业产业空间需求，为万魔声学、南北医药等17家企业安排用房约3万平方米。三是大力度推动惠企政策落地。针对企业普遍反映的租金负担重、经营压力大、人员招聘难等问题，在租金减负方面，我区政府物业、区属国企物业园区，均已按市、区相关政策落实减免租金政策，减免租金2个月，合计减免租金约1.1亿元，惠及企业近1088家；股份有限公司园区共计减免租金约1.71亿元，涉及面积约333.53万㎡，惠及租户约5294家。

　　（三）将代表建议办理工作与推动行政职能改革相结合。

　　刘昕等代表提出的《关于建设基层社区信息化服务的建议》（第20200307号），建议加强基层社区信息化建设，更好服务居民群众。近年来，南山区大力开展“智慧南山”和数字政府建设工作，从2016年10月10日起，南山区全新升级及上线了“南山区智慧政务平台”（原名为“南山区电子公文交换及协同办公系统”），其功能覆盖了区级、街道、社区所有的相关人员。平台除了办文、办会、办事、管理等功能外，亦接通了南山区短信平台，支持区属各部门、各街道、各社区指定权限的人员，根据工作需要，可单个或批量的选择区委区政府工作人员或者政府外部的人员进行短信发送，发送后能够方便查询发送记录，并可接收短信接收人的回复内容。目前区属部门及街道的科室有该平台权限的，皆有发短信的功能，社区工作站站长账号已配置权限，工作站其他人员需开通，可向区主管部门申请,经审批同意后即可开通。另外，我区打造了统一的南山政务微信公众号，通过政务公众号开展政策和各类公共服务信息的发布、宣讲，使辖区居民能及时便捷地了解我区相关公共服务和管理信息，加强与辖区居民的互动。

　　四、存在的问题和下一步工作安排

　　从总体上看，2020年代表建议办理工作进展较为顺利，但在办理过程中仍存在一些问题和不足，办理过程和办理质量与代表的要求还存在一定差距。

　　一是思想认识与民主政治建设的发展要求存在一定差距。个别承办单位对建议办理工作是政府工作重要组成部分，是政府工作法定职责的认识还有待提升，在办理过程中仍存在应付、敷衍现象。二是对建议办理工作的综合性和统筹性认识不够深入。针对涉及部门多、综合性强的建议，牵头单位缺乏对建议内容的综合分析和统筹谋划，办理单位之间办理工作未形成合力，往往造成1+1＜2的情况，导致建议办理效果大打折扣。三是个别单位与代表的沟通不及时、不充分。对代表建议的理解不够深入，同时动作迟缓，措施不力。在今后的办理工作中，我们将采取更有针对性的措施加以整改。

　　在明年的办理建议过程中，将着力抓好以下三个方面工作：

　　（一）提高办理工作效率。将征求分办意见、初交办环节尽可能前置，加强部门间联动，统筹建议分办、交办过程，推进建议提案信息系统功能和应用的升级改造及优化完善。

　　（二）进一步做好代表建议跟踪落实。继续秉持“走出去”与“请进来”相结合的原则，通过电话交流、召开座谈会、上门会商、邀请人大代表开展实地调研等多种方式，与人大代表进行充分沟通，共商解决问题的最佳办法，并及时向代表反馈最新办理结果。

　　（三）加强培训提高建议办理人员素质。专题培训和常态化轮训相结合，邀请市人大常委会办公厅和市政府督查室有关专家对区经办人员进行专项业务培训，对建议办理人员排班，组织跟班轮训。

　　深圳市南山区人民政府

　　2020年9月28日