南山区七届人大四次会议代表建议办理情况的报告

区人大常委会：

　　在南山区七届人大四次会议期间，区人大代表认真履行职责，紧密围绕区委工作部署，立足南山经济社会发展实际，提出了一系列极具建设性和针对性的意见与建议。一年来，在区人大及其常委会的监督和各位区人大代表的支持与配合下，区政府各建议办理单位高度负责、统筹协作、多措并举、求真务实，扎实推进代表建议办理工作，顺利完成了2018年度代表建议办理任务，办理工作取得了积极效果。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2018年，区政府共承办区人大常委会交办的区七届人大四次会议代表建议210件，涉及办理单位50余家。代表们围绕区委中心工作、政府重大民生事项和群众反映的热点难点问题积极建言献策，内容涉及城市交通、教育卫生、住房保障、文化体育等多个方面，彰显出广大代表对南山区加速迈进世界级创新型滨海中心城区的高度关注和积极行动。截至11月底，210件建议已全部答复完毕。其中，代表建议涉及事项已经解决或者基本解决的90件（占42.9%），正在解决或者已经纳入计划解决的103件（占49%），因条件不具备暂时无法解决的8件（占3.8%），留作研究和参考的9件（占4.3%）。截至目前，共收到代表满意度反馈210件，满意210件，满意率为100%。

　　二、重点建议办理情况

　　2月28日区七届人大常委会第21次主任会议决定把蒋慕川等代表提出的4件有关文体设施建设的建议合并为《关于加快推进南山区有关文体设施规划建设的建议》和苏文秀等代表提出的《关于全面打造花卉主题公园及花卉道路景观的建议》，作为2018年度代表重点建议，并于3月7日正式交区政府重点办理。

　　针对上述重点建议，区督查室会同区文体局、城管局等牵头办理单位于前期认真制定了区政府重点建议办理方案，提请区人大常委会主任会议审议，并获原则通过。现将重点建议办理情况简要汇报如下：

　　（一）关于《关于加快推进南山区有关文体设施规划建设的建议》的办理情况

　　此重点建议主要由第20180061、20180103、20180130、20180161号四个建议合并构成。此外，根据区教科文卫侨工委初审意见，该重点建议还增加了“区文化馆和三个街道文体中心的建设事项”。各办理单位在充分调研的基础上，积极推进各项工作措施的高效落实。具体有以下五方面内容。一是关于在蛇口微波山建设蛇口改革开放博物馆相关工作。市规划国土委已于2016年按法定图则个案将该用地规划由原现状保留的公共绿地+服务业用地调整为公共绿地+文体设施用地。目前区规土监察局和招商街道执法队正在密切跟进该用地上的违建整改清理工作。待地上建筑物整改完毕，市规土委南山管理局将按《关于处理蛇口工业区用地问题的协议》约定及相关政策规定办理用地手续。随后区文体局也将在微波山博物馆土地确权完成后，指导开展完备博物馆设立条件及申请设立等相关准备工作。二是关于西丽街道选址建设综合性文体中心工作。经市规土委南山管理局核查，建议中提及的西丽街道辖区内储备地用地性质存在与规划不符的问题，无法开展综合性文体中心选址。鉴于此，区城市更新局正在加快西丽街道高新北区整体升级更新改造，合理规划文体用地，以期缓解西丽街道文体设施紧缺困境。目前根据经高新区北区产业升级工作指挥部审议通过的《高新区北区升级改造统筹规划实施方案》，高新区北区共规划有文体设施用地3块。为解决近期文体用地问题，区文体局也积极与西丽辖区各股份公司积极沟通，目前九祥岭股份公司有意愿将旧厂房改造成体育场馆。后续工作正在有序跟进中。三是关于提前规划西丽体育中心整体改造期间附近社区居民文体活动场地的工作。目前区文体局正着手推进租用三高农业综合开发中心在南山区沙河西路牛成村的约2万平米的绿化苗木基地建设“西丽体育公园”工作，兴建足球场及篮球场等，打造集健身、竞赛、休闲于一体的普惠性大众体育健身活动场所。同时文体局正协商波顿香料公司推动建设“悦动体育城”， 满足附近群众健身需求。2017年10月，区文体局配合桃源街道办事处，建成了“桃源文化中心”，距离西丽体育中心改造项目仅有1.2km的直线距离，该中心功能齐全，公共交通便利。仅今年上半年，桃源文化中心举办舞蹈、合唱、戏曲、器乐、书画等各类文化培训活动12项，480课时，受益居民达9600人次。组织开展“一月一戏，唱响桃源”戏曲活动、“传唱红色经典，致敬党团先锋”主题团日活动、街道“七一”诗文朗诵演出等30场公益文化活动，参与居民达12600人次。开展公益电影院，免费为辖区居民播放26场电影，受益居民达6960人。还为辖区文艺团体提供活动场地，15个文艺社团每周在中心开展排练活动达29次，参与活动居民达28850人次。同时南山图书馆桃源分馆接待读者达44910人次。另外，区文体局还协调项目周边的珠光、龙辉、平山社区党群服务中心及综合文化服务中心，通过错时开放、增加文化活动场次等，提升供给质量。四是关于启动后海自然科技馆和未来生活馆建设工作。目前区前期办已与华润深圳湾达成合作协议，后续建设工作将有序推进。五是关于加快区级以及街道级文体设施（区文化馆及粤海街道文体中心、大沙河文体中心、蛇口街道文体公园）建设工作。区文化馆一期土建工程（主要包括土建工程、水电安装工程、幕墙工程等）已完工，专项验收已完成，场地正在进行内部装修，目前装修已完成65%。文化馆PPP实施方案已经区联席会议审批通过，目前正在编制采购文件（《资格预审文件》、《竞争性磋商文件》）和项目合同，已征求完相关单位意见，并报采购中心招标。粤海街道文体中心项目现已完成各项工程手续。计划2018年12月完成支护桩施工，2019年1月完成工程桩施工，2019年7月完成总包招标，2020年8月完成主体结构施工，2021年6月完成竣工验收。大沙河文体中心项目场地已移给交代建单位，并已拆除40%。计划建设周期3年。蛇口街道文体公园项目已完成前期准备工作，计划建设周期2年6个月。

　　（二）关于《关于全面打造花卉主题公园及花卉道路景观的重点建议》的办理情况

　　花卉主题公园及花卉道路景观建设作为打造“世界著名花城”重要内容，是今年全区绿化重点工作之一，得到各级领导的高度重视。作为承办单位，区城管局积极主动邀请区人大领导与人大代表现场考察区花城建设重点项目，并组织人大代表赴广州考察学习兄弟城市花城建设经验。在有效提升人大代表与承办单位沟通默契程度的同时，更进一步拓宽了视野，助力工作推进。在该建议的办理过程中，主要取得以下成效。一是着力打造花卉主题公园，不断增强全区公园的花卉主题元素。高标准、高品质、高水平建设完成大沙河生态长廊示范段工程、福龙桃花园、东滨路带状公园。全面提升改造四海公园，赋予了全龄化公园的定义，让各个年龄段的用户都能在公园找到多重活动场地，形成真正意义上的人文公园。建成高北十六区、南海意库、塘朗集悦城等8个花漾街区和海天街心花园、学府北街心花园、云城绿廊二期等16个街心花园。二是匠心打造花景大道，描绘花卉道路景观，塑造南山独特花景。通过提升深圳湾口岸、同乐关、火车西站、太子湾邮轮母港等重要门户区域绿化品质，打造国际化窗口形象。通过提升丽水路东段、沙河西路（滨海大道-东滨路段）道路绿化品质，建设标杆景观道路。通过对港湾大道与沁海路路口、南头关口、同乐高速出口、深圳湾口岸周边、月亮湾大道火车西站周边等重要道路交汇处节点提升，营造花团锦簇的节点环境，完成了留仙大道与南坪快速出入口周边、南海大道转深南大道、南海大道与桃园路交汇处、后海滨路与滨海大道交汇处、后海大道与滨海大道交汇处、南海大道与学府路交汇处渠化岛花卉布置等景观节点绿化提升工作，雕刻精致城市景观节点。通过深圳湾口岸人行天桥立体绿化、北环大道（南山段）沿线天桥和立交桥绿化提升及桃园路、科苑南路、沙河西路等全区主要道路人行道两侧护栏及灯杆立体挂花等工程，进一步扮靓城市空间。综上，全区的市容环境和绿化景观取得明显进步。

　　三、主要措施

　　回顾2018年全区代表建议办理工作，主要有以下特点：

　　（一）自上而下压实责任，确保代表建议办理工作规范、有序开展。区政府对代表建议办理工作高度重视。会议期间，区政府领导同志分别到有关团组与代表们座谈，征求对政府工作的意见。闭会期间，在区政府常务会议上多次研究建议中所涉及的问题。区政府领导成员按照各自分工，在指导工作、调查研究、处理重大问题时，注重听取采纳代表的建议和意见，主持召开协调会，认真解决实际问题。各承办单位始终把办理工作纳入重要议事日程，通过召开部门党组会、办公会等，精心研究部署，明确办理责任，完善制度措施，务求工作实效。2018年3月13日，区政府召开区建议提案交办会，曾湃同志主持会议并作讲话。会议明确了相关建议的具体承办单位，并向各承办单位下发了《关于做好2018年市、区人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》（深南督〔2018〕88号），对建议办理工作时限、程序及重点建议办理等提出明确要求。

　　（二）密切联系主动沟通，确保建议办理工作的针对性和实效性。部分代表提出的建议内容十分丰富，往往涉及区内多部门之间的事权，甚至涉及到市区之间的事权。在办理过程中，区政府要求办理单位要积极主动与代表联系沟通，充分了解代表意图，建议的办理进展情况要随时向人大代表汇报，各部门在办理代表建议的过程中基本上能够做到积极与代表联系沟通，大部分办理单位能够主动上门与代表汇报座谈，或者邀请人大代表现场调研，亲身体验建议的办理过程。2018年我区各办理单位主要负责人与相关代表、委员召开座谈会30余次，与会代表、委员150余人次。全年邀请市、区人大代表、政协委员到区属单位视察、调研111次，参与代表、委员累计达690余人次。区政府在每个季度的经济形势分析会及全区半年工作推进会上，均邀请人大代表出席。此外，每个月我们还组织人大代表对民生实事项目进行现场督查。在7月13日举行的政府部门向人大代表、政协委员、市民代表的公开述职评议活动中，我们采取现场踏勘检查与会上述职评议相结合的方式，由区经促局等11个部门一把手就本部门承担的区重点工作、民生实事及建议提案办理工作进行公开述职，并现场接受市区两级代表委员和居民代表的公开质询，取得了良好效果，广大代表对区政府工作不拘一格的新颖形式和实事求是、不怕揭短的务实做法均给予高度评价。

　　（三）创新方法多措并举，代表意见和建议办理机制日趋完善。一是充分发挥南山区议案建议提案管理信息系统作用。2018年南山区建议提案办理系统进一步完善，系统交办、评价功能得到改善，交办、签收、答复、反馈基本实现线上流水作业。二是区督查室进一步发挥“南山区特邀（兼职）督查员微信平台”的积极作用，全力督办全区各街道和职能部门通过微信平台高效解决代表和委员们提出的各类问题。微信平台自2017年4月运行至今，共收集和解决各类反馈意见1700余条，其中大部分在第一时间得到回应，并得以迅速妥善的督办解决，树立了我区密切政府与代表、委员和群众关系，打通公共服务最后一公里的又一里程碑。该平台在提升政府公信力、执行力和服务效能，以及增进与各级代表、委员和人民群众中交流融通方面发挥了巨大作用。

　　四、存在的主要问题及今后办理思路

　　2018年，建议办理工作虽然取得了一定的成绩，但仍然存在一些不容忽视的问题，需要我们在今后工作中不断加强研究和改进。具体表现为：一是思想认识与民主政治建设的发展要求存在一定差距。个别承办单位对建议办理工作是政府工作重要组成部分，是政府工作法定职责的认识还有待提升，在办理过程中仍存在侥幸心理和敷衍现象；二是对建议办理工作的综合性和统筹性认识不够深入。针对涉及部门多、综合性强的建议，牵头单位缺乏对建议内容的综合分析和统筹谋划，单位间办理工作未形成合力，往往造成1+1＜2的情况，导致建议办理效果大打折扣；三是个别单位与代表的沟通不及时、不充分，导致其对代表建议的理解不够深入，同时动作迟缓，措施不力，造成个别反馈结果不够理想需要二次答复的情况。在今后的办理工作中，我们将采取更有针对性的措施加以整改。

　　办理代表建议是区政府一项重要的法定职责，是区政府工作的重要组成部分。2019年我们将继续深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕全区中心工作，在区人大及其常委会的监督指导下，在各位代表的关心、支持下，把建议办理工作作为加强和改进政府工作的重要抓手，关注焦点、突出重点、勇破难点，高标准、高质量办理好每一件建议，切实将建议提案办理工作作为转变观念、改进作风、促进工作、提高效能的过程。认真总结经验，努力把建议办理工作提高到一个新水平，为南山区持续加速迈进世界级创新型滨海中心城区而砥砺奋进。