今年来，我局在市人居委的有力指导下，紧紧围绕南山区委、区政府中心工作，以“双提升”工作为抓手，以民生实事工程建设为重点，较好的完成了年度工作任务，全区环境质量持续改善，生态文明建设不断推进，我区在由联合国环境规划基金会及内地、港澳台四地环保组织联合举办的 “绿色中国”环保成就评选活动中荣获“杰出绿色生态城区”奖。现将有关工作开展情况总结如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）环境质量持续向好。根据空气质量指数（AQI）计算结果，2013年南山区空气质量优良率为80.5%，主要空气污染物可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均值分别为0.066mg/m3、0.038mg/m3、0.012mg/m3、0.056mg/m3。区域和交通噪声年均值分别为56.0、69.3分贝。主要河流大沙河除总氮外其余各项指标平均值均优于Ⅴ类标准，污染程度略有下降。饮用水源水质达标率达到100%，保持稳定，辖区区管工业企业污染物100%实现达标排放。

　　（二）民生实事工程项目建设有序推进。我局6项民心工程纳入政府民生行动计划，均按计划顺利推进，于年底前完成工程任务。一是完成了牛其坑水库、钳颈水库除险加固工程。二是完成了大南山截洪渠（荔林公园段）主体工程。三是实施大磡河中段截污工程，完成了全部管道安装及清淤工程。四是实施新屋村防洪治涝工程，已完成主体工程改造任务。五是完成白石洲东二、东三坊供水管网改造及水表组和水表的安装。六是推进南头城排水管网改造工程，并完成主体工程。

　　（三）改革创新工作取得有效进展。一是推进环境管理制度改革。推行“环评备案制”，减少审批事项，减轻企业负担，突出生产经营者积极参与保护环境的主体地位；实行 “监督抽查制”，集中力量查处“污染重、影响大、群众反映突出”的环境问题；实施“跟踪评估制”，委托社会专业机构，对改革绩效进行第三方评估，确保决策科学化。二是启动麻磡河口生态湿地工程建设。经多次调研和论证后，启动了麻磡河口人工湿地建设，项目正编制可研报告，并报请区领导初步审定了建设方案。三是探索光催化新技术降低PM2.5污染。通过在道路、建筑物表面敷设二氧化钛等半导体光催化剂，将氮氧化物等PM2.5的气态物转化为无害物质，已在南油小学片区试点。四是建成并完善油烟在线监控系统。对海岸城、南头片区、益田广场等区域油烟问题突出的180家餐饮单位安装了监控设施，减少油烟排放。

　　（四）群众环境权益得到有效维护。在信访受理、分办、办理、回复等各环节进行标准化流程设置，保障了信访渠道的畅通。对于群众反映激烈的投诉要求在30分钟内赶赴现场处理，对于受到轻微影响的信访投诉，要求15日内处理完毕；截止目前，共受理信访件8254件（其中噪声6278宗，废气1735宗，废水122宗，其他119宗），均在规定时间内100%回复处理。此外，办理书记信箱投诉121宗，平均处理时间仅72小时，被评为“书记信箱办理先进单位”。

　　（五）环保公众参与亮点纷呈。一是深入开展绿色系列创建。创建深圳市环境教育基地1家、绿色家庭4家、南山区低碳家庭331户。对2家环境基地、32所省市绿色学校进行复核评审，指导创建活动及环境教育深入开展。二是推动环保社会组织发展。指导深大义工联开展“牵手环保，大撤大雾” 志愿服务活动，先后在全区10个社区、15个中小小学开展PM2.5相关知识普及和“环境宣传进校园”活动；指导水源三村环保联络小组发动153家企业、500多人参与饮用水源保护专题宣传活动；协调南头半岛环保联络小组在屯门堆填区扩建问题中开展调查走访，维护居民环境权益。三是广泛发动公众打造“环保统一战线”。全年组织发动全区机关、街道、学校、企业、民间组织等开展环境公益宣传活动120多场次；在媒体开辟环境公益宣传栏目20多个，编印图文资料2万余份；大力培植环保典范，评选 “2013年度南山环保市民”8名，推荐 1名环保市民入选“深圳市民环保奖”。 组织参与“绿色中国”2013环保成就奖评选，南山区获 “杰出绿色生态城区”奖，“全民环境教育细胞工程”成功申报广东省“宜居范例奖”。

　　二、主要做法

　　（一）推进生态文明建设，打造美丽宜居城区

　　一是统筹生态文明示范区建设。按照国家级生态文明示范区建设操作规程和指标要求，启动生态文明城区建设规划编制工作，制定了初步工作方案。召开了南山区第一次环境形势分析会，针对当前影响我区环境质量的七大问题，编写了《南山区当前环境质量问题与对策》，并以区政府会议纪要的形式将任务分解至各职能部门。

　　二是发挥环保实绩考核绿色指挥棒作用。组织参加市环保实绩考核，制作了工作报告录像片，并统筹各相关单位提供市环保实绩考核的相关材料32份，环保工作报告取得了单项排名第二的好成绩。制定了《南山区生态文明建设考核办法（试行）》，并经区委常委会审议通过。开展2012年度区环保实绩考核，组织由环保专家、人大代表、政协委员、居民代表组成的环保实绩考核专家评审组，对区直13个职能局、8个街道办事处以及1个区属国企2012年度环保工作进行了考核，以考核促进环保工作深入开展。

　　三是宜居社区创建成效显著。将宜居社区创建作为生态文明建设的重要抓手，指导动员各街道、社区积极创建和申报，通过创建工作推进各社区生态环境不断改善，促进居民生态文明意识不断提高。截至目前，我区获得命名和通过审核的社区达到69个，完成率为69%（共100个社区），超过市政府50%的工作要求。

　　（二）严格环境监管，遏制环境违法行为

　　一是严把环保审批关，助推产业结构优化升级。对建设项目环保审批管理从严把关，严格落实“三个一律”，坚决淘汰高污染、高能耗企业，集中发展占地少、耗能少、污染少的产业，推动我区产业结构进一步优化。共办结建设项目审批1262项，对不符合我区产业政策和环保要求的40项予以否定。

　　二是加强环保执法，查处环境违法行为。持续保持打击环境违法行为的高压态势,加大企业监管力度。全年共出动执法人员12368人次，检查企业5990厂次，约谈企业372家，下达行政处罚决定书198份、限期治理和整改决定书83份，罚款总额736万元，收缴罚款436万元。移送法院强制执行40宗，发放排污许可证263份，征收排污费433.93万元。

　　三是开展专项执法，确保环境安全。重点行业环境风险排查、医疗废物处置检查、重金属污染企业整治、工业大气污染防治、安全生产检查督查、液氨及剧毒品使用企业整治、医药制药企业风险排查、扬尘污染整治、废弃危险化学品安全检查、石油化工企业油库和油气装卸码头安全检查等十大专项行动，共出动检查人员1400余人次，检查各类企业、三产单位737家次，覆盖全区主要环境安全隐患点，确保了辖区环境安全。

　　四是推进节能减排，降低污染负荷。实施结构调整减排，淘汰落后产能，对华晶玻璃、华美电镀、天马微电子、旭利华、励昌塑料制品等6家企业实施了结构调整减排（即关停）。鼓励企业节能改造、清洁生产，两企业获深圳市“鹏城减废”企业称号，十家企业实施了清洁生产。强化监督管理减排，对于未经环境影响评价程序擅自设立、不执行环境保护“三同时”制度和排放污染物超标的企业，一律从严处理从重处罚，共下达限期治理决定书30份，行政处罚决定书101份。2014年，区管企业共削减化学需氧量22.64吨、氨氮2.47吨、二氧化硫62.4吨，市管企业共削减二氧化硫2189.54吨。

　　五是加强监测，为环保执法提供技术支持。完成降水、降尘、空气、噪声、硫酸盐化速率、水库、河流、近岸海域、入库支流水质和快渗工程水质等常规类监测389次；完成重点工业污染源废水、一般工业废水、工业废气、医疗废水、油烟、噪声、投诉、应急等环境管理类监测1087家次。全年共报出监测数据37619个，同比增加了8%。强化机动车污染监测，累计路检车辆5543 辆，查处超标车辆222辆，累计抽检高污染车辆1118辆，查处超标车辆41辆。

　　（三）强化水务和三防管理，着力服务和改善民生

　　一是做好三村供水管网改造和清源行动工作。完成牛成村供水管网改造工程，推进大磡、白芒社区供水管网改造进入施工阶段，完成工程量的35%。开展排水达标小区创建，完成34家达标小区创建任务。推进117个住宅小区排水管网改造，总投资1.95亿元，已开展50个住宅小区排水管网改造的前期调查、设计工作。已开展一期共48个住宅小区排水管网改造的前期工作，并已移交各街道办实施，改造工程二期共69家小区已完成初步设计。

　　二是加强水务执法，保护饮用水源安全。对水源保护区内的重金属、化学品、危险品、医疗单位等进行全面排查，督促生产企业合法生产、规范生产。共出动检查1562人次，检查工厂593厂次，立案查处67宗，处罚金额166万元。联合西丽、桃源街道办、西丽水库管理处等部门开展“雨季行动”专项执法，先后组织12次联合执法行动，清拆违法搭建1.5万平米，清理生猪42头、菜地3万多平米、鱼塘900平米，清理垃圾56吨，有效地保护了我区饮用水源安全。

　　三是全力做好防汛防旱防风工作，保障群众生命财产安全。全年启动应急响应15次，发出紧急部署20多个，调配应急值守队伍200多人次，处置路面积水150多宗、地面坍塌5宗，实现了全区全年无大灾的目标，得到了上级三防部门和区委区政府的充分肯定。排查全区923公里市政雨水管网、前后海主要排海口和水利工程隐患45处，落实了责任单位和责任人，明确整改时限和整改措施。完成了山水情小区排洪渠、桂庙渠、登良渠、西丽王京坑工业区排洪渠、大南山截洪渠等近10公里排水设施的清疏；协调对40处市政排水设施度汛隐患进行了整改；对一甲村、粤海门村等暂时不能治理的内涝点，制订了专项防御预案。2013年，我区平均降雨量达2041毫米，先后遭受 “5.22”、“5.26”、“8.23”、“8.30”暴雨侵袭和台风“飞燕”、“尤特”、“天兔”直接影响，由于应对有力，灾害损失降到了最低。

　　四是加强水利水保管理。加强前后海填海区排洪渠运维管理，白芒、麻磡、牛成水质净化厂运维管理，以及水源三村排水管网运维管理。切实抓好汛期水土保持工作，审批开发建设项目《水土保持方案报告表》31份，出动400人次，对辖区内200个项目进行了检查。对108个在建项目进行了重点的水土保持监测监督检查，及时处理各建设项目在施工中存在的水土流失问题，及时消除了安全隐患。

　　（四）着力加强作风建设，打造廉洁高效干部队伍

　　一是认真开展“双提升”创建活动，提升干部队伍工作作风和办事效率。出台精文简会24条，缩短群众办事时间，严格履行服务承诺。出具环境影响评价审查批复登记表由15日缩减为10日，环境信访初步处理回复由60日缩减为15日，用水计划申请由15个工作日缩减为10个工作日，获得了群众的一致好评。

　　二是加强制度建设。制定并完善了政令督察、财务管理、公务车辆管理、办公用品管理、廉政建设等30余项规章制度，并将规章制度编印成册，下发至全局工作人员学习执行，强化了内部管理，树立了“以制度管人、按制度办事”的机关工作作风。

　　三是深入开展“以党风带政风民风”的“清风行动”。严格遵守廉洁从政有关规定和中央“八项规定”、“六项禁令”，严控“三公”经费支出。将廉政工作与业务工作一同布置、一同考核、一同检查，主动建立政协民主监督工作机制，开展民主评议政风行风活动，解决群众反映强烈的突出问题，努力打造一支风清气正、务实高效的干部队伍。

　　三、2014年主要工作思路

　　按照中央和省、市环保部门工作部署，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，乘势而上，奋力而为，进一步加强生态环境保护和建设，为辖区居民提供“良好生态环境”这一最公平的公共产品，努力走向生态文明新时代。主要做好如下工作：

　　（一）加强生态文明示范区建设

　　一是出台南山区生态文明建设规划及关于生态文明建设的实施意见。二是开展生态文明建设考核。在生态文明建设上大胆探索，积累经验、示范带动。破除唯GDP论英雄的观念，引导各级领导干部树立科学政绩观，强化科学评价班子和干部、科学选人用人的“绿色”指挥棒作用，完善政府、企业、公众共同参与的生态文明建设大格局，为建设“美丽南山”提供生态支撑。三是推进麻磡河口人工生态湿地建设，启动双界河口人工湿地建设，完成项目前期调研和设计工作，打造绿色、生态、低碳、健康的生态保护示范区。四是建设乌石岗生态文明示范基地。开展乌石岗区域生态质量的监控和评估，加强生态控制线监管和西丽水库水源保护。五是推进水源三村生态补偿工作，积极向市有关部门争取政策支持。

　　（二）实施环境质量九大提升行动

　　出台我区环境质量提升三年行动计划，实施9大提升行动：严控新建项目污染排放、加快淘汰黄标车、加强港口船舶污染控制、控制非道路移动机械废气排放、强化燃用生物质成型燃料锅炉监管、加强挥发性有机物污染控制、加强扬尘污染管制、加强废弃物焚烧污染控制、强化生活污染源控制。力争经过3年努力，进一步改善环境空气质量，全面完成“十二五”大气污染物总量减排任务。

　　（三）推进惠民利民八大水务工程建设

　　一是开展易涝点整治。完善以内涝点整治为主的城区排涝及雨水排放系统建设。重点完成长岭皮片区、沙河西路（白芒社区段）、蛇口新街三个易涝点整治和平山村、官龙村排水管网改造工程建设。二是推进正本清源和雨污分流。结合城市更新、城中村综合整治等工作，实施117个住宅小区排水管网改造工程，开展106个住宅小区排水管网改造前期工作，提高雨污分流比例，削减河流和海域污染。三是加强供水安全保障工作。实施40个住宅小区和4个自然村小区优质饮用水入户改造工程，克服供水管网老化漏损问题，提高居民生活饮用水水质。四是实施生态补水工程。开展河流水质提升研究，实施生态补水工程，提升后海中心河、内湖公园水质。

　　（四）深入开展环境管理改革和创新

　　一是推进环境管理制度改革。推行“环评备案制”，减少审批事项，减轻企业负担，突出生产经营者积极参与保护环境的主体地位；实行 “监督抽查制”，集中力量查处“污染重、影响大、群众反映突出”的环境问题；实施“跟踪评估制”，委托社会专业机构，对改革绩效进行第三方评估，确保决策科学化。二是完善油烟在线监控系统。对于6炉头以上的餐饮服务企业开展油烟在线监控，对规模以上的施工场地开展扬尘在线监控。三是全面推广移动执法系统。在移动执法系统一期建设的基础上，开展移动执法二期建设，以科技手段提升环境执法能力。