2017年，在区委区政府的坚强领导下，我局紧紧围绕“讲政治、拼经济、保平安、惠民生”的工作主基调，以党的十八大、十九大精神和习近平总书记对广东、深圳工作的重要批示精神为统领，发扬“廉洁、高效、专业、精品”的工务精神，锐意改革创新，有序开工一批、推进一批、完工一批、结算一批，全力抓好民生工程建设，市、区民生实事、重点工作和区每季度重点工作任务如期完成，取得了较好的建设成绩。全年承接96个政府投资项目（含项目包），计划完成投资28.38亿元，实际完成投资27.12亿元，完成比例95.6%，超额完成区委区政府95%的目标。与2016年完成投资15.3亿元相比，同比增长77.3%。

　　一、2017年工作总结

　　(一)主要工作开展情况

　　1.前期工作开展情况。2017年，我局在开展前期工作过程中，大胆探索提升设计质量、设计水平的新机制新办法，进一步完善专家评审机制从严把好技术关，加强对服务商的日常管理，确保前期工作提效率、出精品、降成本、更加人性化。截至年底，完成前期工作项目21个（房建5个，市政16个），正在开展前期工作项目85个（房建32个，市政53个）。重点开展了麒麟中学改扩建、留仙小学改扩建、南山二小、前海三小、龙苑学校等学校类项目，清华研究院新大楼、南山科技创新中心（留仙洞六街坊）等产业用房类项目，南山医院改扩建、蛇口医院内科综合大楼等医疗类项目，西丽文体中心及蛇口、粤海街道文体中心等文体类项目，档案服务大厦、党校大厦修缮等综合类房建项目，后海中心区北片区、深圳湾超级总部基地、留仙洞战略性新兴产业总部基地等重点开发区域配套市政道路建设项目，以及深云侨香人行天桥、东滨路弘基学校人行天桥、东滨南山人行天桥、荷兰花卉小镇人行天桥、创业路中心天桥连廊工程、地铁2号线机车库上盖后海体育健身休闲广场配套3座人行天桥项目的前期工作。

　　2.招标工作开展情况。通过采用打包招标模式、创新定标专家产生方法、加强对定标过程的监管等举措，进一步提高招标效率，预防廉政风险。2017年，经预选招标确定当年招标代理中标单位4家，以及市政监理5家、造价咨询5家、勘察测量5家、环保验收咨询服务2家，市政道路黑化修缮3家，市政管道CCTV检测3家，然后通过抽签的方式发包，并在使用过程中进行动态管理，实行优胜劣汰，提高招标、监理、造价咨询、勘察测量的服务质量。全年累计完成23项招标，其中，市政工程施工招标3项，市政工程监理招标1项，房建工程施工招标3项，房建工程监理招标2项，设计招标1项，服务批量预选招标1项，代建招标10项，其他招标2项，为项目顺利开工奠定了基础、创造了条件。

　　3.项目建设推进情况。全年承接96个政府投资项目（含项目包），计划完成投资28.38亿元，实际完成投资27.12亿元，基本完成了预期建设目标任务。

　　①学校类项目。共实施了23项。其中，留仙学校、海湾中学、科苑小学扩建、前海二小改扩建、西丽小学改扩建等5所学校已建成移交使用，新增学位5900个。深圳湾学校除综合馆外已交付使用。

　　②医疗类项目。共实施了5项。其中，西丽医院新大楼已竣工移交使用，提供500张床位。南山医院改扩建（一期）国际诊疗中心主体结构封顶。南山中医院项目正与卫计局协调城总规与规划用地指标。西丽医院改扩建正协助进行规模论证及学科规划研究。蛇口医院内科综合大楼正在进行设计方案优化。

　　③文体类项目。共实施了7项。其中，南头古城如期完成“双年展”建设工程，保证了“双年展”顺利开幕。首届海峡两岸学生棒球联赛总决赛场地及场馆在短短三个月时间内如期建成，确保总决赛顺利进行，受到中央台办和市、区领导高度肯定和社会各界广泛好评。南山区文化馆完成第一期工程（土建）施工。蛇口广场一期完成55%工程量。粤海文体中心完成基坑支护设计。蛇口文体中心、西丽文体中心正在协助区文体局开展项目设计任务书编制工作。

　　④产业用房类项目。共实施了2项。其中，南山科技创新中心工程(留仙洞六街坊) 正在配合科创局研究项目相关功能、产业规划及建设规模。清华研究院新大楼正在配合科创局办理用地手续。

　　⑤其他房建类项目。共实施了8项。其中，青少年活动中心滨海部改造、南山人力资源服务产业园已完工。档案服务大厦正在开展支护桩施工。安全教育体验馆基本完工。其余项目正在加紧推进。

　　⑥市政类项目。共实施51项（含项目包）。完成塘朗东路、深云西四路、19号路、龙珠桃源村人行天桥、红花岭工业区南区人行天桥、西丽医院人行天桥、中山园路同乐村人行天桥等19项市政类项目建设。后海北片区道路建设（项目包）、丽康路（麻磡-福光段）、平山二路及可园一街、微波山隧道、新业路、方大城周边道路工程、深云西一路等工程仍在加紧推进。其中，优质高效建设龙井路及一号路修缮工程以及后海片区兰月一街、二街、三街项目，相关单位赠送锦旗“提升形象，功不可没”“高效廉洁，热情服务”表示感谢；奋战40天打通园丁学校对外出行南农路，获得了王强书记表扬和同乐片区周边居民、园丁学校师生的一致称赞。

　　4.工程结、决算工作开展情况。一是采取专人负责和全员参与的模式推进。设置专门岗位编制财务决算，决算送审后由专人负责跟踪后续工作，在审计过程中发现问题后，项目人员积极参与解决，有效缩短了审计时限。二是制订计划，建立倒逼工作机制。梳理出全局未决算项目，根据项目难易程度，编制决算送审计划，财务决算岗按照决算进度安排编制财务决算，缺少资料后立即反馈给责任人，由责任人督促相关方报送结算资料。对重点项目，实行每周督办。三是加强沟通协调，确保成功送审。涉及投资计划的问题，送审前与发改沟通;招投标问题，送审前与住建沟通；送审资料不全问题，与相关单位沟通完善，推进平行送审，送审前与审计局沟通。全年共委托结算审核156项，财务决算送审81项，已经完成审计57项，审计决算金额3.169亿元，超额完成了年度目标任务。

　　5.安全生产工作情况。认真贯彻落实“一岗双责”责任制，坚持每天赴工地巡查安全管理制度和安全防护措施落实情况，每季度聘请安全专家带队开展安全生产大检查活动，按上级要求组织开展脚手架、高支模、塔吊、电焊作业等重大危险源的安全隐患排查整治行动，严格执行安全生产周报制度，着力抓实安全教育培训工作，切实将安全生产闭环管理要求落到实处，严防各类安全事故发生。特别是十九大前后，全局干部职工全力以赴，坚持不懈严抓安全生产工作，始终保持安全生产高压态势，确保十九大特别防护期安全生产工作圆满收官。2017年，共进行了6次拉网式安全生产大检查，62次一般安全检查巡查，检查在建项目52个；排查出脚手架搭设不规范、临边防护不到位、施工作业不戴安全帽等安全隐患问题共652个，现场责令施工单位立即整改的问题450个，下发整改通知书58份，整改率达100%，全年安全生产形势持续稳定，无一安全事故发生。

　　6.党建及党风廉政建设工作开展情况。一是组织制定《南山区建筑工务局2017年党建工作实施方案》并推进落实，全面贯彻党要管党、从严治党要求。二是新组建机关党支部、市政工程党支部、房建工程党支部、前期办党支部四个二级党支部，进一步优化党组织结构，加强党员队伍建设，强化党建责任落实。三是组织制定《南山区建筑工务局党风廉政建设主体责任清单》《南山区建筑工务局党组议事决策制度》，压实党风廉政主体责任，规范领导班子权力运行。四是组织制定《南山区建筑工务局2017年推进“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案》《南山区建筑工务局学习宣传贯彻习近平总书记重要批示精神实施方案》《南山区建筑工务局2017年纪律教育学习月活动实施方案》并推进落实，进一步加强党性宗旨教育、党规党纪教育、警示和示范教育、党内政治文化教育，引导干部职工学思践悟、知行合一，牢固夯实全面从严治党向纵深发展的战略根基。截至年底，完成机关党支部、市政工程党支部、房建工程党支部、前期办党支部组建工作，高效推进“书记项目”取得预期成效，依期保质完成《区纪委派驻二组各对口各单位2017年党风廉政建设部分重点工作一览表》15项工作任务，“两学一做”学习教育常态化制度化全部规定动作落实到位，高效完成纪律教育学习月所有工作任务实现完美收官，以实实在在的成绩实现了“打赢2017年党建翻身仗”的预期目标。

　　2017年，留仙学校、海湾中学、西丽医院新大楼、深云西四路、塘朗东路等一批民心工程的相继建成并投入使用，进一步提升了辖区百姓和企业的获得感和幸福感，获得了区委区政府的充分肯定和社会各界的广泛赞誉，如我局圆满完成深圳市2017年第一季度重点项目集中开工仪式现场布展任务，受到区委区政府“2017年第一季度重点项目开工仪式和市领导考察南山工作期间表现突出单位”公开表扬；《晶报》10月27日第9版整版刊发专题报道《南山高效推进民生建设，打造群众满意幸福工程》，全面展示我局多年来的建设成果，为我区产生了较为可观的社会经济效益。尽管我们取得了较大成绩，但与区委区政府的要求还有一定差距，还存在一些问题和困难亟待解决，我局将在2018年的工作中以问题为导向，进一步深化整改落实工作，彻底防止类似问题再次发生。

　　（二）保障措施

　　2017年，着重抓了五项工作保障项目建设顺利推进：一是印发全员《2017年度主要工作目标责任书》，明确目标任务，强化责任落实。二是加强对合同单位的管理，充分应用合法手段督促其严格履行合同，保证建设质量安全工期。三是针对工期紧的建设项目，充分发挥集体智慧，创新工作思路，想方设法抢赶工作进度。四是每周召开局务会听取各工程管理部汇报项目建设情况，深入分析当前工作中存在的问题和困难，认真研究解决方案，扎实推进工作落实。五是聚焦工期拖延等突出问题自查自纠，切实抓好问题整改。

　　（三）工作亮点

　　2017年，我局锐意改革，大胆创新，推出了一系列重大改革创新举措，努力使各项工作创出经验、打造亮点、彰显特色，持续推动政府投资项目建设工作迈上新台阶。

　　1.推行项目“代建制”模式实现提质提效。2015年至2017年底，我局共有63个项目（含项目包）引入“代建制”模式，各类项目均有采用，项目总投资241.11亿元。在63个采用“代建制”的项目（含项目包）中，学校项目有留仙学校、海湾中学、南山二小、留仙小学改扩建等20项，医院项目有南山医院改扩建等1项，其它房建项目（如南山科技创新中心工程(留仙洞六街坊)、深圳清华大学研究院新大楼等）7项（含项目包），市政道路及配套有兰芷二路、新业路市政道路、高新区北区市政配套项目、后海片区市政道路及配套项目等35项（含项目包）。在63个代建项目（含项目包）中，直接委托代建项目37项，公开招标26项。直接委托的37项中，企业申请代建32项，区政府指定代建5项。截至2017年年底，开展施工的代建项目有留仙学校、海湾中学、南山医院改扩建、海峡两岸学生棒球联赛总决赛场地、6座消防站、航天科技广场周边道路、19号路市政工程、后海片区市政道路及配套项目等13项，约占我局总开工项目的21%。其中，留仙学校、海湾中学、19号路市政工程、兰月四街B段和海峡两岸学生棒球联赛总决赛场地已经完工。从“代建制”模式的探索和实践来看，“代建制”模式显现了工程质量、安全、进度有保证，以及有效解决建设单位人力资源不足问题、有效降低社会维稳风险两大优势。例如，由万科房地产有限公司代建的留仙学校项目，从2016年５月份开工,2017年6月份完工，所用工期相比定额工期缩短了至少5个月，其高质量、高品位的建设成果得到了各方高度认可；由招商地产代建的海湾中学，从开工到交付使用也只用了13个月，同样获得了各界一致好评。

　　2.推进部门专业化改革完善管理机制。2017年，针对我局历史遗留下来的诸如同类项目分属不同部门管理，多个局领导同时分管一个部门的不同项目，部门内项目主任独立于部门负责人之外管理项目，项目主管岗位调整后带着项目到新部门岗位等管理弊端，研究制定《南山区建筑工务局部门专业化改革方案》，通过采取调整内设部门职责，微调个别人员岗位，重新调配项目，重组局招标委员会、安全生产委员会，新组建局技术委员会等措施，进一步优化机构设置，完善部门职能，理顺管理关系，厘清权责边界，彻底消除部门存在职能交叉重叠和多头管理现象。该方案从2017年7月1日起正式实施，目前已见成效。

　　3.创新定标专家产生办法确保评标公正。针对过往由人工摇号随机抽取定标专家并打电话通知，可能存在投标企业打探、围猎定标专家的风险，我局进一步开创工作新思路，自主研发定标专家机选系统，经过半年时间的艰苦努力，该系统于2017年6月底正式投入运行。机选系统整个过程均由系统程序与专家手机短信单独交互，无人干预，不存在任何倾向性、指向性，人机交互封闭，旁人无法窥视，彻底避免专家名单泄漏和传播的风险发生，确保了评标工作公平、公正。

　　4.改进工作方法突击完成急难险重任务。面对急难险重建设任务，我局在不增加投资和人力资源的情况下，积极开动脑筋，不断改进工作方式方法，采取局领导亲自协调、督办，加强项目控制和过程纠偏，加强横向专业沟通和协调，及时有效沟通、适时物质激励，整合优势资源集中攻坚等非常规措施，有效克服时间紧、任务重、点多面广、施工难度大、天气恶劣等不利因素，全力以赴完成攻坚任务。比如我局接到首届海峡两岸学生棒球联赛总决赛场地建设任务后，凭借创新工作方法的“法宝”，在短短三个月时间内建成高标准的比赛场地及场馆，圆满完成市、区交给我局这一项光荣而艰巨的建设任务，受到各界广泛好评。

　　5.实行工程资料在线监管防范廉政风险。运用互联网+（互联网加传统的建筑行业管理）手段搭建运行EIM（信息-互联网-管理）系统，实现在线同步动态监管在建项目工程档案资料，将工程信息档案从传统的结果管理模式转变成全过程同步跟踪管理并对外全部进行公开，彻底防止工程资料归档不及时可能引发后期补交带来伪造、篡改工程资料等廉政风险问题发生。同时，将EIM工作执行情况納入履约评价范围，对没有按要求将工程资料录入EIM系统的施工、监理单位，按《合同履约评价管理办法》照章处罚，强力督促其及时全面、客观真实录入EIM平台。截至2017年年底，我局全部在建项目（含代建项目）工程资料均已及时全面、客观真实录入EIM平台，实现了在线同步动态监管。

　　二、2018年工作计划和思路

　　2018年，我局将深入学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕区委区政府“一个目标、两大路径、三个步骤”工作主旋律，立足岗位、锐意进取，埋头苦干、攻坚克难，又快又好地将蓝图目标建设成为民心工程，预计2018年完成政府投资约28.663亿元（含上年结转1.16亿元），比2017年略有增加。

　　（一）工作计划

　　1.全力推进房建工程，加快兑现民生承诺

　　2018年，续建25项，新开工24项，开展前期工作12项。学校建设方面，拟完成投资74510万元，通过续建深圳湾学校、龙苑学校、后海二小等14项，新开工留仙小学改扩建、南山二小、沙河小学改扩建、麒麟中学改扩建（南山实验学校初中部）等8项，加快提供优质学位，推动解决上学难问题。预计2018年可建成深圳湾学校、后海二小、望海小学、深圳湾小学改扩建、前海三小、华侨城中学（初中部）改扩建、南外高中部、南油小学拆除重建等8所学校。医院建设方面，拟完成投资53300万元，通过续建南山医院改扩建，新开工区慢病院改扩建，进一步改善医疗条件。文体建设方面，拟完成投资26100万元，通过续建南山区文化馆、南头古城保护与利用工程、蛇口广场一期等文化设施等4项，新开工西丽文体中心、粤海文体中心等4项，进一步活跃南山市民文化生活。在其他房建项目方面，拟完成投资78000万元，续建档案服务大厦、南山智园（二期）等5项，新开工深圳清华大学研究院新大楼、南山科技创新中心（六街坊）、沙坑地块拆迁安置工程、党校大厦安全隐患整治、政法大厦加固改造及松坪山和后海六个消防站等11项。

　　2.全力推进道路建设，加快优化通行环境

　　2018年，续建46项，新开工17项，开展前期工作73项。拟完成投资43120万元，续建丽康路（麻磡-福光段）、平山二路及可园一街、麻雀岭片区及科兴路（含翠溪路）综合整治工程等46项（含项目包），新开工汀泽一路市政工程、荷兰花卉小镇人行天桥、白石二道、微波山隧道等17项（含项目包）。预计2018年建成丽康路（麻磡-福光段）、航天科技广场周边道路、南农路、荷兰花卉小镇人行天桥等一批道路和天桥，完成麻雀岭片区及科兴路（含翠溪路）综合整治工程、塘朗9号路综合整治工程等一批道路黑化及环境综合整治，进一步优化南山路网通行环境。

　　（二）工作思路

　　1.加强党建工作，锤炼干部作风

　　按照我局党建工作实施方案要求，扎实做好党建规定动作，做精自选动作,做优创新动作，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，全力推动各项工作有效开展。依托“两学一做”和纪律教育学习月活动，对各级管理者勤念责任“紧箍咒”，强力督促各级管理者认真抓好党风廉政建设责任制的落实，严纪律、正作风、强素质、树形象，进一步提升服务效能，真正使我局内部管理严起来、硬起来、实起来。

　　2.抓好建章立制，推进依法治局

　　一方面，通过采取积极探索“代建制”等工程项目管理模式的风险防控机制创新，完成全局管理制度流程梳理与再提升工作等举措，建立健全科学、严密、系统且具有可操作性的规章制度，进一步补齐管理短板，堵死管理漏洞，实行依法治局；另一方面，切实落实法律顾问和公职律师制度，充分发挥专业人才在法律方面的优势和专长，为我局依法行政工作提供法律服务，进一步提升我局依法管理能力水平。

　　3.强化业务培训，打造专业团队

　　从我局工作实际出发，针对干部职工任职和工种特点，安排不同的学习内容，提出不同的培训要求。领导班子成员主要强化政治理论教育，提高理论素养和领导决策水平。一般干部主要抓好业务技能和执行力的培训，按从事工种安排相应专业内容培训，并继续瞄准建筑市场前沿，有针对性地安排BT、EPC、BIM、EIM和建筑工业化等前瞻性培训内容，为创新政府投资项目管理拓展新思路，开辟新路径，引入新模式。对全员开展与工程建设有关的法律、法规、规章和规范性文件的学习培训工作，特别是对局内新建、修订的规章制度，及时组织全局干部职工学精学透，真正做到熟练掌握、准确运用，确保依法用权、秉公用权、廉洁用权。

　　4.规范合同管理，促进诚信履约

　　对我局现有各种合同文本进行认真梳理分析，进一步修订、完善合同内容，将管理制度的有关要求写入合同，特别是对代建项目等存在较大风险隐患的项目，必须将能有效防范风险的管理要求写入合同，并对合同单位长期履约不力甚至拒不整改的行为设立惩罚性条款，形成能有效制约合同单位的各种标准合同范本，充分保证合同的合法性、严肃性、严密性和科学性，使我局合同履约管理真正做到有法可依、有据可循、合法合规，进一步促进合同单位依法诚信自觉履约。

南山区建筑工务局

2018年1月15日