2023年以来，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，严格按照省、市、区推进法治政府建设的工作部署，积极落实法治政府建设各项工作，持续提高依法行政能力，全面推进法治民政建设。现将有关情况报告如下：
一、2023年主要工作情况
（一）深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,奋力开创民政工作新局面
将党的二十大精神和习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和党支部学习范围，准确把握其重大意义、丰富内涵、核心要义、实践要求，牢牢把握民政法治建设的正确政治方向。局班子成员充分发挥“关键少数”的示范和表率作用，提升法治学习广度和深度，把“学在日常、做在经常”融入到日常业务工作中，坚持法治教育与业务工作两手抓，累计开展法治学习7次。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，召开2次党组会议统筹研究贯彻落实法治建设工作的具体举措，将法治政府建设与业务工作同部署、同落实。
（二）完善行政决策机制，提升依法行政能力
1.落实重大行政决策制度。一是严格落实重大行政决策法定程序。把征求相关单位及社会公众意见、开展专家论证、风险评估、部门内部合法性审查、部门集体讨论、司法局合法性审查等作为重大行政决策的必经程序，切实有效增强民政重大行政决策的科学性、民主性。起草《南山区社区居委会优化调整工作方案》，11月16日已通过区政府常务会议，目前正提请区委常委会会议审议，后续，我局将按要求完成决策公布、决策执行等工作。二是认真落实规范性文件审核机制。按照广泛征求意见、专家论证、风险评估、内部合法性审查等程序，出台《南山区社区养老设施建设运营管理办法》。三是严格执行民主集中制。修订完善《议事决策制度》，进一步细化明确局党组、局长办公会议议事决策范围等内容，始终坚持用制度管财、管权、管人、管事，防范廉政风险。今年以来共召开党组会议35次、局长办公会议26次。
2.发挥政府法律顾问作用。严格按照《深圳市南山区政府法律顾问管理指引（试行）》要求，结合业务需要，坚持公开、公平、公正、竞争的原则,择优选聘政治素质好、业务能力强的法律顾问，充分发挥法律顾问在全面推进依法行政、建设法治政府中的作用。邀请法律顾问参与研究养老历史遗留问题处理、行政应诉案件分析研判，充分听取法律顾问意见。今年以来共出具法律意见书279份。
（三）健全行政执法体系，全面推进严格规范执法
1.严格规范执法主体资格。落实执法人员持证上岗制度，及时核查、更新执法证件系统和监督系统人员信息，确保执法队伍管理规范。局8名在编人员（含处级干部2名）积极报名参加行政执法考试，目前均已通过执法岗前培训，并完成网上考试注册及申报工作。组织执法人员参加行政执法、打击非法社会组织等专题培训，强化执法理念，提升行政执法人员的学法、执法、用法能力。
2.加大重点领域执法力度。一是开展社会组织“双随机、一公开”抽查监督工作，对随机抽取的23家社会组织进行现场检查，并开展专项财务审计，要求发现问题的14家社会组织及时整改。二是开展行业协会商会乱收费专项清理整治，对照15项整治重点内容，全面摸底排查25家行业协会商会，实现行业协会商会法定代表人签署承诺书全覆盖。三是扎实开展专项整治。持续开展“僵尸型”社会组织整治行动。检查发现3家社会组织未按照规定参加年度检查、开展活动，通过登记住所、法定代表人无法取得联系，将其列为“僵尸型”社会组织，并依法进行后续处理流程。联合公安、发改、卫健、市监等部门开展殡葬行业突出问题专项治理行动，进一步规范殡葬管理。
3.优化改进执法方式。实施阳光联动执法，会同人资局、教育局开展3家社会组织资金运作、内部治理、业务活动等情况的联合检查，实现执法信息共享、结果互认。邀请党代表、人大代表、政协委员监督执法行动，对执法程序、执法行为进行指导监督，提升执法的科学性、公开性。
（四）积极应对突发事件，有力维护社会和谐稳定
1.建立健全突发事件应对体系，依法编制完善突发事件应急预案。今年5月，我局印发《南山区民政系统2023年气象灾害应急预案》，指导下属事业单位区社会福利中心开展《生产安全事故应急预案》和《火灾事故应急预案》的修订，进一步建立健全分工明确、协同高效的应急响应机制，提高我区民政系统突发事件防范、处置能力，最大限度减轻或者避免人员伤亡、财产损失。
2.充分发挥社会组织培育孵化平台作用，支持培育安全应急志愿者服务组织。深圳市南山区桃源街道应急救援志愿者联合会系国内首家街道级应急救援志愿者联合组织，旨在培养辖区志愿者及居民的防灾减灾意识，有效识别灾害风险隐患，提升辖区志愿者及居民的应急自救互救技能。
3.高度重视信访维稳和民生诉求工作。为进一步做好新时代信访工作，修订完善《南山区民政局信访工作制度》。今年以来，我局收到997件信访和民生诉求案件，均已按要求及时妥善处理；在舆情督办系统收到35件舆情案件，均已按时处置完毕。
（五）加强行政诉讼和行政复议工作，不断促进社会公平正义。
我局切实履行行政应诉主体责任，强化行政机关负责人出庭应诉，严格落实行政诉讼备案和报告机制。在收到法院应诉通知书等材料后，在法定期限内按相关要求向人民法院提交答辩状及授权委托等材料，按时参加应诉。今年以来涉行政应诉案件3件，均依法依规开展相关应诉工作。
（六）强化对行政权力制约和监督，促进行政权力规范透明运行
我局自觉接受人大监督、民主监督、社会监督、社会监督和舆论监督，按期高质量办理人大建议和政协提案。今年受理人大建议16件，政协提案19件，目前均已办理完毕，反馈满意率100%。全力配合监察、审计部门的巡察、监察、审计工作，强化廉政风险防控。依法主动公开政务信息，切实保障人民群众对政府有关工作的知情权、参与权和监督权，不断丰富和完善局政务网站、宣传栏、报刊等信息公开平台的内容，更好地满足公众对民政局的信息需求。印发《南山区社区居民委员会事务公开事项清单》，明确居务公开内容，包括履职情况、居民意见落实情况等。
（七）全面落实普法责任制，建立长效普法责任机制
1.持续推动民法典进社区。指导街道社区开展推广普及民法典知识等相关普法宣传活动，提高社区居民法治和规则意识，强化社区居民法治思维。今年以来，全区街道共开展81场民法典宣传系列活动，约7800人次参与，发放相关宣传资料等1万余份。
2.切实维护老年人合法权益。对接辖区8个街道、4家养老服务机构，积极开展“守住钱袋子，护好幸福家”非法集资风险宣传活动。今年以来，累计开展活动60余场、参与群众5000余人次；发布原创作品16篇，点击阅读曝光转发量达40000余次，发送短信2165条，张贴海报等宣传品5097份。
3.加强殡葬政策宣传力度。在清明节、重阳节期间，通过在墓园区内循环播放温馨提示，悬挂文明祭扫、绿色殡葬有关宣传横幅标语，扎实推进文明殡葬移风易俗，在全区形成宣传殡葬法律法规的浓厚氛围。在社区两委及社区专职工作者培训上，为基层工作人员讲解殡葬实务与社会救助政策，有效提升基层社会工作人员的服务能力和水平。
4.多措并举开展未成年人保护普法工作。积极开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣传活动，通过印制宣传手册、张贴宣传标语，在全区LED屏幕及华润春笋大厦投放未成年人保护相关宣传标语，以及知识竞赛、测试问答等形式，切实增强未成年人的法治意识和法治素养。举办南山区困境儿童家庭教育指导能力提升培训，共有南山区各街道儿童督导员、各社区儿童主任等近130人参加。由我局（区未成年人保护工作领导小组办公室）组织拍摄的普法短剧作品《回家》，荣获“法护未来 童心同行”广东省未成年人保护百集普法短剧征集大赛一等奖，并在广东卫视、学习强国等平台展播。
二、存在的不足及下一步工作计划
今年以来，我局扎实推进法治政府建设各项工作，取得了一定成效，但仍存在一些短板。一是习近平法治思想学习深度广度不够，学用结合能力欠缺。虽然能做到常态化组织党员干部学习习近平法治思想及法律法规，但在推动学习宣传贯彻习近平法治思想走深走实上还有待进一步提高，对习近平法治思想的研究阐释还不到位，应用于指导实践、推动工作的水平不足，运用法治思维和法治方式的能力还不够，领导干部对法治政府建设重要性的认识仍需进一步提升与加强。二是社会组织执法基础弱、挑战大。目前，专职执法人员少、兼职执法人员知识储备不足和执法能力较弱，无法较好满足行政执法工作的要求。执法人员专业化程度不够，对执法程序和技巧掌握还不够好，运用法治思维开展工作的能力不强，行政执法方式创新度不够，执法力度还需进一步加大，面对法治政府建设要求和日益丰富的社会组织活动形态，提高基层民政部门对社会组织综合监管能力愈发迫切。三是法治政府建设工作创新力度不够。对标新时代新要求，普法宣传形式较为单一，创新力不足，普法宣传教育的深度和广度不够，打造的创新亮点还不够多，针对性、实用性有待加强，难以满足广大群众对法治宣传的需求，有待进一步探索普法宣传新方法、新举措。
2024年，我局将持续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照上级关于法治政府建设年度重点工作安排，加快法治民政建设步伐，着力以高质量法治引领保障民政事业高质量发展。
（一）进一步提高法治思想认识。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握、全面领会精神实质，在学习法律法规的深度和广度上不断提高，加强学习形式的创新性和学习内容的针对性，切实提高局干部职工运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题的能力和水平。
（二）进一步提升依法行政水平。严格落实“三重一大”集体决策制度，健全重大行政决策机制，提高科学决策水平。认真落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，研究部署法治民政建设重点工作。深入开展南山区社会组织廉洁合规建设专项行动，围绕强化政治引领、严把登记管理、强化综合监管、盯紧重点领域等四个方面，全方位提升社会组织廉洁合规建设水平。
（三）进一步增强普法实效。充分调动社区、社会组织和社会工作者参与民政普法的积极性主动性，进一步发挥社会力量普法宣传作用。充分利用新媒体、新技术，结合民政业务特点，加大对慈善、救助、殡葬、婚姻等重点领域的普法宣传力度，提升社会知晓度和群众认同度,把党和政府的温暖举措及时有效传递给人民群众。
深圳市南山区民政局
2023年12月8日
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