南山区人力资源局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，南山区人力资源局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，特别是习近平总书记关于全面依法治国工作的重要指示精神，紧紧围绕区委、区政府关于全面依法治区的决策部署，将法治建设贯穿于人力资源工作的全过程。我们始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，以提升依法行政能力为核心，以规范权力运行、保障群众权益为重点，严格规范公正文明执法，积极化解劳动人事争议，着力提升全局干部职工法治素养和依法办事能力，为推动我区人力资源事业高质量发展、构建和谐稳定劳动关系提供了坚实的法治保障。

　　一、强化法治根基，建立常态学法机制

　　2025年，我局聚焦主责主业，将法治理念深度融入就业促进、人才服务、劳动关系保障、监察执法、仲裁履职等各项职能。一是组织全局干部职工全面学习党的二十大报告、二十届二中、三中、四中全会精神以及《习近平谈治国理政》第五卷，特别是重点学习了习近平总书记2025年视察广东时对深圳提出的弘扬“两种精神”、发展新质生产力、推进制度型开放、深化综合改革试点等最新要求；二是构建常态长效学法机制，多维度推动理论学习走深走实。将习近平法治思想、全面依法治国相关重要论述及指示精神，纳入局党组理论学习中心组重点学习内容，通过集中研讨学习，确保学深悟透、落地见效；三是依托“深圳市干部培训网络学院”“广东省国家工作人员学法考试系统”等线上平台，完成规定课程与专题学习，实现全员覆盖、常态跟进。

　　二、坚持以上率下，带头履行法治建设职责

　　2025年，我局党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，将加强法治政府建设摆在全局工作的突出位置，亲自谋划、部署和推动相关工作。一是强化顶层设计与系统部署。主要负责人主持审议年度法治政府建设工作要点与责任分工，将法治建设与业务工作同部署、同考核；二是带头尊法学法守法用法。严格落实党组中心组学法制度，党政负责人按年度提交述法报告，2025年未发现领导干部违规干预执法、插手具体案件处理的情形；三是关键环节亲自协调督办。对重大行政决策合法性审查、规范性文件管理、行政复议与应诉、矛盾纠纷化解等重点工作，均听取专项汇报并作出明确批示，确保各项政策制定和行政行为于法有据、程序正当。    

　　三、紧密围绕区委、区政府有关部署推动法治深圳建设的具体举措

　　（一）优化营商环境，靶向宣传精准施策

　　2025年，我局多措并举，开展了形式多样的普法活动，助力企业合规管理，打造高质量营商环境。一是以“百万英才汇南粤·向南而行”“南山区高校毕业生等重点群体就业服务暨工会帮就业专场招聘会”等大型活动为契机，设立劳动普法专项服务窗口，助力构建和谐劳动关系；二是全面落实《深圳市2025年优化法治化营商环境工作方案》，开展2025年“益企普法 圳在赋能”“民法典宣传月”“12.4宪法宣传周”等专项普法活动，发放《中华人民共和国民法典》《劳动关系法律法规汇编》《常见劳动问题解答》等宣传资料1000余份；三是2025年6月正式启动了“和谐劳资 共享发展”南山区重点产业劳资关系普法活动，全年开展5场行业专题普法讲座，面向人工智能、低空经济、交通运输、高端制造业、建筑工程等企业的负责人、HR等，提供符合行业特点的合规管理建议，帮助中小企业规避管理风险，累计服务企业1200余家。

　　（二）化解劳动纠纷，投诉处理高质高效

　　截至2025年11月30日，我局信访部门共接收各类案件31260件。一是建立疑难案件研讨制度。改变以往的单兵作战模式，以团队协作模式办理疑难案件，有效提高调解员队伍专业素质和调解能力；二是建立调解员个人案件办理台账，通过精确到人的每日到期预警、每周情况汇总、每月分析研判的方式，进行精细化管理。2025年民生诉求初次评价满意率达到95.80%，按时办结率和满意率持续保持“双100%”，实现了处置效率与群众满意度的同步提升；三是联合区总工会组织全区专兼职劳动争议调解员开展专题业务培训，为115位调解员考核并颁发调解员证，全面提升调解员队伍的整体素质。

　　（三）聚焦重点领域，执法监管服务并行

　　截至2025年11月30日，我局执法部门聚焦劳资纠纷源头治理，处置劳动投诉信访件5254宗。接收办理欠薪线索6226条和突发劳资纠纷108宗，立案211宗，向用人单位发出责令改正指令200份，作出行政处罚决定82宗，向公安机关移送涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪线索13宗，向法院移送强制执行案件87宗，通过调解、责令改正、行政处罚等行政手段为9116名劳动者追回欠薪（含经济补偿金）1.42亿元。办理欠薪垫付申请204宗，通过欠薪保障金为864名劳动者垫付欠薪1862.3万元。一是大力推广“安薪在深”欠薪维权二维码和“深圳欠薪线索反映平台”小程序，联合住建、水务等部门严格落实在建工程项目维权二维码“三上墙”（上墙、上栏、上帽）要求，并通过微信朋友圈对特定人群精准推送，最大限度将矛盾纠纷吸附在当地、化解在萌芽、解决在基层；二是制定《南山区人力资源局岁末年初劳资纠纷应急维稳工作方案》，按照治源头、防风险、强监管、严惩处、兜底线的总体要求，局班子各成员定点挂点区内八个街道，对挂点街道的重点领域、重点片区劳资纠纷风险隐患进行分析研判，联动属地街道、行业主管部门持续加强劳资纠纷隐患排查；三是充分发挥街道网格员、平安志愿者等基层触角的作用，对辖区内存在租金、水电、员工社保缴纳情况异常的单位开展重点排查，发现存在劳资纠纷隐患的第一时间开展处置工作，搭建纠纷协商平台，推进矛盾纠纷快速化解。

　　（四）优化仲裁服务，技术赋能提升效率

　　截至2025年11月30日，劳动人事争议仲裁院妥善处理案件8003件,累计结案率达96.67%。在重点案件处置方面，妥善处理10人以上集体劳动争议案件50件676人，同比减少63.24%，群体性风险显著缓解。

　　一是全面建成数字仲裁庭，办案效率显著提升。12个标准化数字仲裁庭和1套可移动数字仲裁终端进入试运行阶段，语音识别准确率超98%。制定《南山区劳动人事争议仲裁院数字仲裁庭运行管理办法（试行）》，明确设备使用、数据管理、信息安全和人员权限，实现制度化、规范化管理；二是推行集约送达+“来案随扫”，无纸化改革坚实落地。使用集约送达4041次，平均送达周期较改革前传统邮寄送达整体缩短10天，缩短幅度达45%；使用“来案随扫”制作仲裁电子卷宗的案件共计3952件，成功打通仲裁应诉材料电子送达的“最后一公里”，为仲裁当事人提供了更加优质的仲裁服务体验；三是建设区劳动争议“调援裁诉”一站式服务中心，实现争议处理无缝衔接，劳资纠纷属地化解。仲裁院与一站式服务中心共计交换373件案件调解信息，促成劳动争议案件调解29件。

　　（五）筑牢法治根基，依法行政水平跃升

　　一是强化行政权力网上公开透明运行，行政许可审批130宗，广东省行政执法公示平台及时公示率100%；二是依法推进行政诉讼、行政复议工作，组织答复行政复议案件12宗，行政诉讼6宗，行政监督案件1宗；三是严格审核行政执法案卷，做到“一案一卷一审”，审核128件行政执法案卷，确保了依法行政全流程管理；四是推动形成更加公开透明的行政监督体系，依法依规组织行政处罚听证会，保障当事人的听证权利，有效促进行政机关依法行政，保护自然人、法人和其他组织的合法权益。

　　四、2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　（一）2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　一是强化研究与创新。针对新形势下法治政府建设中的新问题、新情况开展深度调研，定期研讨分析，积极借鉴先进地区经验，丰富工作举措，为法治政府建设注入新活力；二是及时总结与推广。建立典型经验收集机制，安排专人负责收集、整理法治政府建设中的成功案例，及时进行总结提炼，鼓励各科室积极探索依法行政前提下的创新路径，形成百花齐放的良好局面；三是深化理论与实践融合。加强理论学习培训，邀请专家学者开展专题讲座，引导干部职工深刻理解理论知识内涵。安排干部职工到基层一线、执法现场等实践岗位锻炼，增强运用理论知识解决实际问题的能力。

　　（二）2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　当前，我区劳资纠纷虽总体平稳，但纠纷预警不够及时。一是我区经济总量大、增长快，随着近年来经济结构调整和产业转型升级，企业和员工之间引发的纠纷时有发生，且因涉及员工安置及补偿问题，容易引发群体性劳资纠纷事件，目前主要着重于事后介入处置化解，缺乏有效的预警手段，提前介入防范化解风险需进一步提升；二是人工智能应用加速岗位替代与布局调整，新经济形态发展促使劳动关系日益复杂多元，劳动者对劳动尊严、共享发展成果及高效维权渠道的诉求持续升级。因此，当前及未来一段时期，风险防范化解与争议处置工作面临更大挑战。

　　五、2026年度推进法治政府建设的主要安排

　　下一步，南山区人力资源局将提高思想认识，全力以赴抓好法治政府建设工作，切实做好劳资纠纷风险防控，全力保障劳资双方合法权益。

　　（一）强化源头预防，织密劳动权益保护“防护网”

　　通过双线同向发力，全面摸排化解隐患。一是线下加大日常隐患排查和监测力度，尤其是针对重点行业、重点企业重点加强排查，做到“早发现、早介入、早解决”；二是线上进一步用好“民意速办”“安薪在深”民生诉求平台、全国根治欠薪线索反映平台等线上渠道，精准锁定重点领域、重点企业、重点人员，做到风险早预警、线索早处置；三是加快推进劳资纠纷智慧预警指挥调度系统建设，通过AI智能化技术手段对辖区内劳动纠纷加强监测分析，精准识别风险隐患，实现由“人海战术”向“智慧执法”的转变。

　　（二）建设“人工智能+调解仲裁”场景应用

　　一是持续推进仲裁无纸化改革，实现电子卷宗随案同步生成和全流程深度应用，为人工智能场景建设提供可计算、可训练、可监管、可复用的数据支撑。完善数字仲裁庭建设，全面实现仲裁庭审过程的数字化、智能化管理。同步搭建涵盖劳动法律法规和典型案例的智能数据库，推动人工智能对法律法规和案例检索的深度学习与智能分析；二是全面引入人工智能智能助手。围绕劳动仲裁案件审理全流程，重点在立案、调解、庭审、文书四大核心环节，部署人工智能辅助系统，提升办案智能化水平。安排专人全程跟进系统应用，组织全体办案人员积极参与使用，及时收集反馈意见，推动功能持续优化和迭代升级，切实提升仲裁办案质效。