中共深圳市南山区卫生健康局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2024年4月11日至7月5日，区委第1巡察组对区卫生健康局党组进行了巡察。2024年8月13日，区委巡察组向区卫生健康局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组履行巡察整改主体责任情况

　　（一）深化思想认识，提高政治站位，切实做到组织领导到位。区委巡察组反馈巡察意见后，区卫生健康局党组立即召开巡察整改专题会，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习区委有关整改工作的具体要求，准确把握巡察整改的重要意义和内涵要求，切实增强做好巡察整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉，深入剖析巡察指出问题存在的原因，研究部署巡察反馈意见的整改落实。

　　（二）坚持问题导向，层层压实责任，切实做到整改措施到位。区卫生健康局党组切实担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，严格对照巡察组反馈的意见，逐条逐项深入研究，列出问题清单，制定整改措施，建立整改台账，实行销号管理，真正使整改落实工作有抓手、有机制、有保障。局党组书记坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，率先垂范带头认领问题，积极组织召开专题会议协调部署推动整改任务落实。党组其他同志自觉履行“一岗双责”，切实抓好分管领域整改工作，将整改工作与推动业务相结合，以整改促发展。

　　（三）立足改革发展，强化党业融合，切实做到整改成效到位。区卫生健康局党组以巡察整改为契机，把抓好整改工作与深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神相结合，与落实全区卫生健康大会精神和上级的各项部署要求相结合，着力补短板、强弱项，抓重点、堵漏洞，在推动改革、促进发展上展现更大担当作为，持续推进党的建设与卫生健康事业深度融合，深化医药卫生体制改革，提升医疗质量水平，努力打造以人民健康为中心的一流健康城区，更好服务经济社会发展。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻落实上级决策部署、医疗质量和服务水平与群众期盼方面

　　1.政治理论学习方面

　　（1）严格执行“第一议题”学习制度。规范第一议题学习，安排相关同志交流发言，主要负责同志总结发言，结合卫健工作实际，提出落实意见。

　　（2）加强行业重要文件学习。及时学习上级关于卫生健康领域的重要文件。巡察整改期内组织学习习近平总书记对中医药工作作出的重要指示精神、国务院《关于推动公立医院高质量发展的意见》《关于全面加强区属医疗卫生系统党的领导和党的建设的若干措施》，并结合卫健工作实际研究落实意见。

　　2.辖区医疗卫生水平方面

　　（1）提高医疗技术水平。加强学科规划，推进“三名工程”建设，鼓励区属医院错位发展特色临床专科，“订单式”培养人才，学习新技术新项目，扩大学科影响力，提升疑难重症及四级手术处理能力，提高医疗技术水平。

　　（2）提升医疗服务满意度。与区属各医院签订提升满意度责任书，压实主体责任，强化医德医风，提升责任意识、服务意识。区属各医院设立群众诉求服务热线，专人专线24小时响应，及时处理患者诉求。

　　（3）提升基本公卫服务质量。开展时序进度质控和专项督导，及时查缺补漏，针对不规范服务开展专项培训。强化基本公卫项目考核结果运用，对社康进行奖优罚劣。

　　（4）提升民生诉求服务效能。提升医疗技术水平和服务质量，建立两级“每周一议”机制，在区属公立医院设置诉求服务点和调解室，完善线上线下投诉渠道，提高医疗纠纷院内化解率。

　　3.推进医疗卫生高质量发展成效方面

　　（1）鼓励医院为企业提供临床试验场景，积极申报国家省市区科研项目，通过横纵向课题数量提升带动医院科研项目经费提高。

　　（2）规范公立医院合作办医。从合作原则、合作过程、保障约束三方面规范区属医疗卫生机构的对外合作，开展合作办医专项督导，确保合作成效。严格把控学科建设项目立项任务书和考核指标的设立，完成2024年度区级高层次医学团队引进工作及新一轮区级重点学科遴选。

　　（3）统筹推进中医药服务体系建设。一是引进“三名工程”名中医团队，提供特色中医健康服务，培养中医药骨干人才，推广中医药文化传播。二是将中医药健康管理纳入社区健康服务考核体系，出台服务规范，对社康机构进行培训督导。

　　（4）加强高水平人才队伍建设。梳理分析近三年特聘岗位人才离职原因，积极推荐符合条件的有关人才参与全市特聘人才评定和健康菁英人才培养。

　　（5）加快推进社康新韵重点民生项目。2024年完成26家社康升级改造，完成《深圳市卫生健康事业发展“十四五”规划》的社康机构建设任务，基本满足辖区居民基本医疗卫生服务需求，“15分钟”社康服务圈基本形成。

　　4.防范化解重大风险方面

　　（1）加强对区属公立医院消防安全隐患的督促整改。一是加强建章立制，建立“明察暗访”及安全生产行政处罚报告机制，区属各医疗卫生机构建立“消防安全责任一张图”。二是加强监督检查，动态管控消防隐患，推动隐患排查与整改闭环。三是加强宣贯解读，提升消防安全意识。

　　（2）严格落实意识形态工作责任制。及时传达上级对意识形态的工作要求，明确各单位党组织在意识形态工作中的主体责任，建立健全责任落实机制，加强对意识形态工作责任落实情况的监督检查。

　　（3）切实加强网络安全防护。开展常态化安全检测，从技术和管理层面保障卫生健康系统网络安全稳定运行。定期组织应急演练及培训，提升全员安全意识及应急响应能力。2024年度区卫生健康局网络安全整体情况良好，未发生重大网络安全事件。

　　（4）加强医德医风建设。印发区级医德医风考评文件，维护患者合法权益，尊重患者知情权、选择权和隐私权，降低投诉风险。

　　5.社会办医美机构监管方面

　　（1）深化完善社会办医美机构监管机制。建立民营医疗机构分级分类管理制度，提升医疗机构内部管理水平。大力推进“透明执业工程”,展示机构卫生监督信息。开展“医安”系列专项行动，促使机构完善医师配备、仪器标识、业务培训等工作。

　　（2）着力加强社会办医美机构乱象整治。一是与民营医疗机构协会医调委联动，强化医患纠纷调解，减少投诉数量。二是设立医疗稽查队，整治医美乱象。三是开展集中约谈，及时警示提醒，规范社会办医美机构执业行为。

　　（二）关于管党治党、重点领域和关键环节监管方面

　　1.对区属公立医疗机构重点领域和关键环节监管方面

　　（1）加强选人用人监督指导。出台相关工作办法，落实选拔任用事前沟通、事中备案、事后报备的全链条管理，严格执行中层干部的选拔任用。

　　（2）加强薪酬分配统筹指导。深化公立医院薪酬制度改革，制定相关薪酬制度改革实施方案。

　　2.党风廉政建设监督责任方面

　　（1）加强纪检监察力量。各区属公立医院独立设置纪检监察科，加强纪检工作人员学习培训，加强纪检监察干部队伍建设。

　　（2）防止出现“三转”回头转情况。区属公立医疗机构纪检监察部门聚焦主责主业，加大对涉及“三重一大”、人员招聘、设备论证、采购招标等事项监督工作，督促职能部门做好廉政风险防控。

　　（3）加强中层以上干部监督管理。组织开展多种形式廉政教育培训，严格开展新任命中层干部廉政审核及任前谈话。各区属医疗卫生机构制定并落实以案促改实施计划，着力构建正风肃纪反腐长效机制。

　　（4）持续开展违规经商办企业专项清理整治工作。开展专项梳理工作，督促违规人员进行清退。组织区属医疗卫生机构自查自纠，及时整改。

　　3.财务管理方面

　　（1）加强采购廉政风险防控。将参与陪标围标的供应商参列入采购黑名单，对采购相关人员进行提醒教育。严格自行采购审批流程，加强采购日常监督。

　　（2）合理配置办公用品。落实过紧日子要求和平台集采工作，源头把控预算申请，对超指标费用不予报销。

　　（3）加强合同管理。修订合同管理制度，明确合同管理科室及职责分工，建立健全内部沟通衔接及合同履行监督审查机制。

　　4.医德医风建设方面

　　（1）加强制度保障。印发区级医德医风考评文件，区属各医院根据文件制定医师医德考评实施办法，向区卫生健康局备案并落实相关措施。

　　（2）严格落实医德“一票否决”制度。建立医师个人档案，将医德医风考评结果计入每年考核结果，将医德表现与医务人员晋职晋级、岗位聘用、评先评优和定期考核等直接挂钩。

　　（3）加强民生诉求处置力度。畅通投诉渠道，及时处理患者投诉，加强群众监督。开展民生诉求“每周一议”，重点关注医德医风投诉，督促相关单位及时整改，依法查处涉嫌违法违规人员。

　　（4）加强整治医保违规违约问题。开展医保物价知识培训、医保“四不两直”检查，定期监测高值医用耗材点评和合理用药点评数据。引入医保智能监管子系统，加强诊疗行为过程监管。

　　（三）关于基层党组织建设、人事管理方面

　　1.党建主体责任落实方面

　　（1）加强业务工作与党建工作融合。召开党建与业务专题研究会，将党建工作纳入年度工作计划，推进党建工作与业务工作融合。

　　（2）扎实推进党员“双报到”工作。建立双报到专人负责、季度通报机制，督促各党委积极落实“双报到”工作，发挥党员先锋模范作用。将党员报到率、共建清单完成率纳入年度党组织书记述职评议考核。2024年，各单位党员“双报到”参与率均达100%。

　　（3）完善双培养机制。坚持推进支部建在科室上、党建与业务同频共振，注重把党员培养成骨干，把骨干培养成党员，助推医疗卫生机构高质量发展。

　　2.规范基层组织建设方面

　　（1）严格执行换届制度。严格按照《中国共产党章程》《中国共产党基层组织选举工作条例》，选优配强党委班子成员。建立完善支部信息工作台账，督促各单位在条件成熟的前提下完成相关补选。

　　（2）规范发展党员工作。对下属单位党委发展党员工作开展“飞行检查”，加强党务工作培训，提高基层党务工作者履职能力。

　　（3）严格党费收缴管理。建立党费收缴台账，明确专人负责，做到党员交纳有登记、支部上缴有凭证、党（工）委收缴有收据，做到账账相符、账票相符。

　　3.严格执行组织生活制度方面

　　（1）规范局机关支部学习。加强教育培训，规范“三会一课”学习，提高机关支委班子及党务工作者业务水平和实操能力。

　　（2）严格落实“三会一课”制度。加强宣教力度，通过每月督导、每季度交叉检查对支部全覆盖检查，提升“三会一课”整体规范度。

　　（3）完善支部手册保管措施。制作《党支部工作手册存档备案表》，要求各单位党委规范支部手册保管，专人保管、及时归档、避免遗失。民营医疗机构党支部每年将记录本交至所属党委保管，避免机构倒闭、人员流动等造成支部手册丢失。

　　4.干部队伍建设方面

　　（1）补充中层正职空缺。全面分析岗位空缺情况，按照人岗相适原则，选拔任用优秀干部补充岗位空缺，并通过基层锻炼、主持工作等方式完善干部队伍建设。

　　（2）加大专业干部储备。分析本单位干部学习背景，通过招录、选聘、调任等多途径补充紧缺岗位专业干部。

　　（3）规范选拔任用材料。组织学习上级部门关于党政领导干部选拔任用工作条例，按照“一人一档”要求对干部选拔任用各环节原始材料进行归档立卷，管理责任落实到人，确保材料齐全、内容完整。

　　5.因私出国（境）审批管理方面

　　将因私出国（境）管理纳入干部日常监督范围，形成审批台账，实行专人专柜统一管理，定期开展专项检查。严肃处理未按规定审批、出行的干部，追究相关人员责任。

　　（四）关于巡察整改任务落实方面

　　一是及时传达学习习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神及省市区有关整改工作的具体要求，专题研究巡察反馈问题整改工作，将抓巡察整改落实情况纳入述责述廉和年度民主生活会，坚决整改落实到位。

　　二是加强财务和采购方面的监督管理。修订相关管理办法，强化经费使用和采购单位的主体责任，督促区属各医疗卫生机构持续完善内控制度并强化执行，提升财务和采购工作水平。

　　三是持续提升医疗服务质量。制定临床专科发展五年规划方案和人才培养机制，支持全区学科差异化特色化发展，不断提高医疗技术水平。

　　三、下一步工作打算

　　（一）聚焦思想根源，强化政治引领

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实党中央关于实施健康中国战略的重大决策部署，持续强化理论武装，持续组织全体干部职工深入学习党的创新理论和本领域本行业重要文件精神。定期召开党建工作专题会议，坚持党建引领业务双融双促，不断加强公立医院党的建设，并定期对巡察整改工作进行再动员、再部署、再强调，确保全系统干部职工始终保持高度的思想重视，将整改工作作为一项长期的政治任务来抓，切实做到问题不解决不松手、整改不到位不松手、实效不明显不松手。

　　（二）聚焦工作机制，强化制度保障

　　落实党组主体责任，根据巡察整改期间各项制度落实情况和基层现实状况动态完善各项规章制度，持续健全绩效考核机制，将工作作风、医德医风等纳入各类考核中，与干部职工的绩效工资、职称晋升、评优评先等挂钩，解决好“引和育”“留和用”“术和德”的问题，形成有效的约束机制。加强监督检查机制，运用好季度检查、年度考核等机制，对各医疗卫生单位进行督导检查，及时发现和纠正存在的问题。持续完善投诉举报处理机制，持续畅通投诉渠道，对群众反映的问题做到及时受理、认真调查、严肃处理。

　　（三）聚焦长期提升，满足群众期盼

　　持续提升全系统干部职工“如病在我”意识，切实以人民健康为中心，深化医疗体制改革，推动医教研协同发展，聚焦重点学科建设，大力提升医疗服务水平，改善辖区居民就医体验。加强卫生健康专业人才队伍建设，加大高端人才引进力度，规范选人用人程序，优化人才培养机制，打造一支专业过硬、医德高尚的卫健队伍。加强信息化建设，利用信息技术提高医疗服务效率和质量，为群众提供更加便捷、高效的医疗服务。积极开展健康宣传教育活动，增强群众的健康意识和自我保健能力，营造全社会共同关注和支持卫生健康事业发展的良好氛围。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年3月4日至3月25日。

　　联系电话：0755-26569679；邮政信箱：深圳市南山区南新路3038号深圳市南山区卫生健康局，邮政编码：518059；电子邮箱：nswsj@szns.gov.cn。

　　中共深圳市南山区卫生健康局党组

　　2025年3月3日