经济总量稳居全省区（县）第一 南山政府工作报告亮点纷呈 南山：把“蓝图”变为“作战图”

　　谈笑丰收时，金秋遍地香。2021年10月17日南山区八届人大一次会议开幕，南山区长黄湘岳作政府工作报告。

　　这是一份干货满满的报告，在总结过去5年南山发展成绩的同时，按照南山区第八次党代会规划的“蓝图”提出了未来5年的“作战图”：坚持稳中求进工作总基调，坚持高质量发展目标，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，按照省、市有关决策和区委工作部署，狠抓落实、久久为功，加快建成世界级创新型滨海中心城区，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区标杆。

　　城区综合实力连续四年居全国百强区榜首

　　春种一粒粟，秋收万颗子。

　　过去5年，南山屡创佳绩：城区综合实力连续4年居全国百强区榜首，荣获三次国务院督查激励、两次通报表扬，连续3年上榜入围“中国最具幸福感城区”，荣获两项国家级生态文明殊荣、“2020年度地方政府责任创新”奖，较好实现了党中央提出的“更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展”。

　　过去5年，南山坚定不移走创新发展之路，城区发展质量更高。5年来，南山经济体量更大、经济结构更优、经济活力更强：南山地区生产总值高位竞进，超过6500亿元，超额完成“十三五”规划目标，总量稳居全省区（县）第一，以全市近1/10的人口和土地资源，创造了全市约1/4的经济体量；二三产比例从2015年的46.95:53.03调整至30.8:69.2，战略性新兴产业增加值占GDP比重达52%，先进制造业占规上工业比重达71.6%；创新活力上，国家战略科技力量鹏城实验室落地南山，初步建成了以“鹏城云脑”为代表的大科学基础设施，7所高校、7家国家重点实验室、9家诺奖实验室扎根南山；企业活力上，成为全国首批双创示范基地，国家高新技术企业超过4100家，规上企业增至8086家。

　　在经济再攀高峰的同时，南山全面深化改革扩大开放，城区发展更有效率。以改革提效能，着力提升生态治理效能，创造性开挖丽水河、燕清溪，铁桶般保护西丽水库，释放土地空间超过4平方公里。将11平方公里二级水源保护区调整为准水源保护区，为西丽湖国际科教城建设提供坚实支撑，走出了“让保护更严格、让发展更充分”的生态之路。

　　南山始终坚持以人民为中心，城区发展更加公平。高标准编制国土空间分区规划，产业谋划、城区规划一体推进。实施北部片区协调发展两个“3年行动计划”，区投区建政府项目587个，留仙洞战略性新兴产业总部基地加快建设，北部片区崛起成为发展新高地。华润“春笋”等标志性建筑拔地而起，深圳湾超级总部基地中央绿轴动工，滨海大道深超总段下沉工程开工，蛇口国际海洋城启动规划建设，南部片区重整行装、加速前行。

　　过去5年，南山还坚持人与自然和谐共生，城区发展更可持续；同时，坚定不移统筹发展和安全，城区发展更为安全。

　　凝聚奋进新时代的强大动力

　　今天的南山，积极推动高质量发展，凝聚起了奋进新时代的强大动力。立足当下谋未来，南山区第八次党代会系统谋划了未来5年南山经济社会发展思路，提出“实施五大战略、打造五个新标杆”的工作要求，昨天的报告是积极落实区党代会报告的“作战图”。

　　未来5年，南山将坚持让创新成为高质量发展的第一动力。完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，着力打通从基础研究到成果产业化的各个环节，用清晰的技术目标、完整的技术配套、全面的政策支持，促进产业链、价值链向高端跃升。

　　让协调成为高质量发展的内生特点。坚持统筹兼顾、综合平衡，正确处理发展中的重大关系，促进人与自然、经济发展与社会治理、物质文明与精神文明等协调发展。

　　让绿色成为高质量发展的普遍形态。实行最严格的生态环境保护制度，不断提升环境治理效能和水平，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和生活模式，将碳达峰、碳中和国家战略转化为南山实践，促进产业生态化、生态产业化。

　　让开放成为高质量发展的必由之路。在更大范围、更宽领域、更深层次上推进对外开放，深度参与“一带一路”和粤港澳大湾区建设，争当驱动国内大循环的“发动机”、支撑国内国际双循环的“变速箱”。

　　让共享成为高质量发展的根本目的。坚持以人民为中心的发展思想，用心用情用力办好社会民生事业，努力实现民生“七有”，全力促进共同富裕。

　　未来5年怎么干？

　　“作战图”锚定目标一张蓝图绘到底

　　踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。昨天的报告中，描摹了未来5年奋力抓好6个方面工作的“作战图”。

　　——奋力推动经济发展取得新成效

　　推动质量变革，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。升级现有产业。依托“十百千”亿级大型企业和龙头企业，推动全产业链提升质量、标准、品牌。着力培育100家以上专精特新“小巨人”、细分领域“单项冠军”，加快形成大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的生动局面。

　　推动效率变革，提升经济发展加速度。建设世界级湾区总部经济带。推进深圳湾超级总部基地、后海金融商务总部基地建设，打造具有世界水准、中国气派、特区风格的湾区新地标，吸引国际顶尖企业、全球资本加速集聚。

　　推动动力变革，建设具有全球影响力的中央智力区。

　　——奋力推动改革开放迈出新步伐

　　抢抓粤港澳大湾区建设机遇。强化深港协同，加强与香港空间规划、功能布局的有机衔接，促进两地在经济、科创、民生、基础设施和生态环境的紧密合作。深入实施“湾区通”工程，加强深港西部快速轨道规划衔接。推动穗莞深城际线进入深圳湾口岸，优化口岸功能布局，提升通关便利度。同时，抢抓深圳综合改革试点机遇和前海“扩区”机遇。

　　——奋力推动民生福祉达到新水平

　　加快完善生育养育教育配套。提高教育质量。构建教育经费保障体系，投资建设幼儿园学位1.35万座，新改扩建学校33所，增加义务教育学位4.9万座，新建高中2所，增加学位3900座。打造1-2所高中名校，实现“高原之上有高峰”。

　　——奋力推动社会文明程度得到新提高

　　厚植城区精神。推进赤湾左炮台、天后宫、宋少帝陵等重点文物保护和利用，筹建海事博物馆，建设赤湾文博圈，推动东晋遗址博物馆建设，通过1700年的历史积淀、革命年代的烽火记忆、改革开放的生动实践，向世界讲好中国故事、传播好中国声音，让历史文脉在新时代焕彩重生。

　　发展文体事业。大力推动深圳歌剧院、深圳湾文化广场等重大文化设施建设，推进“南山书房”社区全覆盖，进一步提升南山博物馆影响力。建设3个体育特色主题公园，每个街道建设不小于5000平方米的室外体育广场，每个社区建设不小于1000平方米的室外运动健身空间，形成“十分钟健身圈”。

　　——奋力推动生态文明建设实现新进步

　　加快生产方式绿色转型。促进产业生态化，制定碳达峰路线图和行动方案，开展温室气体核查与评估，编制“三线一单”，试点区域空间生态环境评价改革。

　　持续改善生活环境。构建山海连城的城市画卷。建设环西丽湖碧道，串联起山、水、林、田、湖、草、沙等生态空间。提升后海中心河、中心路、后海滨路等城市U形界面景观品质，促进蛇口渔港及周边片区改造升级。保护提升大南山公园，建设同乐、蛇口山、人才公园二期、高新南社区等公园。

　　——奋力推动城区治理效能得到新提升

　　让城区运转更聪明、更智慧。科学制定管理、作业、执法、行为、考核标准，让现代科学管理的理念渗透到每个角落。

　　让城区发展更安全、更韧性。系统推进道路交通、危险化学品、城市燃气、城区消防、城中村等重点领域专项整治，打好化解安全风险攻坚战，率先建成一流安全发展示范城区。同时，让法治成为社会共识和基本准则。

　　未来5年，南山致力于切实做实做好改革发展稳定各项工作，走好新的赶考之路，奋力在时代大考中交出优异答卷。