责任共担：深圳保障“幼有善育”的“南山模式”

       “42个职能部门协同发力！”南山区教育局局长杨珺介绍，今年以来，为了全面推进学前教育高质量发展，南山区成立了由区政府主要领导任组长、42个职能部门为组员的“全国学前教育普及普惠区”建设领导小组，在发改、财政、住建等部门协同发力下，南山区探索推出学前教育经费“只增不减”、成本合理分担、标准动态调整、校园选址优先保障、人才优先配备的协同保障制度，协同兑现“幼有善育”的民生承诺。

       南山区始终大手笔投入教育事业，以“横下一条心，舍得万贯财”的气魄不遗余力大办教育、办大教育，教育经费从2013年的24.9亿元增至2022年的77.13亿元，增长超3倍，今年预算达83.71亿元，占公共财政预算支出20%。

       南山区设立学前教育专项经费，并逐年提高。2017年之前学前教育经费财政投入在2.5亿左右，2023年达14亿，增幅达476%，学前教育经费投入力度之大前所未有，预计2025年经费占比达到15%左右。

       据了解，南山区在公办园生均拨款、普惠园生均补助、教师从教津贴、集团化办园经费、学区化治理经费标准均居广东省前列。

南山区相关职能部门各尽其责，在学位优化、师资培优、特殊儿童融合教育、校园数字治理、校园安全防护等方面，协同推进学前教育高质量发展。

       南山探索构建了党建引领、行政统筹、教研指导、培训助力、督导推动、评价激励的“六位一体”学区化治理模式，创新形成学区化治理新路径、文化建设新样态、课程建设新模式、合作共赢新生态、师资发展新体系和幼儿成长新面貌。

       2022年5月，南山区发布了《南山区学前教育学区化治理实施方案》，成立18个学区，覆盖全区230所公办幼儿园，并按照40万元/学区的标准为各学区提供专项工作经费用于学区建设及管理，释放学区内各单位和群团组织教育潜力，推动学前教育优质均衡发展。

       18个学区以优质公办幼儿园为中心园，成立学区治理委员会，并任命18个学区党政办公室主任同时担任专职责任督学，形成幼儿园自治与学区共治的管理机制。

       例如，位于粤海街道以南山区教育幼儿园为中心园的第二学区，充分调动学区各园积极参与治理学区工作，搭建“高质量课程互访”专题教研平台，依托各园不同教育优势，尊重各园的特色发展，优质但不同质，使学区幼儿、教师、家长共享教育更均衡的成果。

       一年来，南山学前教育学区化治理充分发挥优质资源的辐射带动作用，通过共建共治共享，用好、用足、用活优质资源，帮扶提升薄弱园、强化建设优质园，促进学前教育管理过程精细化、师资队伍专业化、办园水平优质化，有力提升全区幼儿园办园品质，全面促进全区学前教育均衡发展。

       南山区探索构建“名园领航”责任体系，围绕教学研究、师资发展、教学评价督导等内容，充分发挥名园的示范引领责任，实施为期三年的“百园扶百园”专项行动。

       南山区积极发挥14所省、市一级优质园的示范作用，与42所薄弱民办幼儿园展开结对，实行“中心园指导”工程，突出专业性，构建教育教学研究体系，深入推进党建引领、教研指导、督导推动等工作提质提效。

       南山区制定了学前教育《卓越成长、面向未来——南山区学前教师培训计划》，实施“卓越园长”“卓越教师”“新苗工程”“卓越科研”“未来领袖”“阳光保健”“科学保育”等培训工程，在名园的引领下，与卫健、人资、科创等部门协同发力，实施“苗圃工程”，引领教师专业成长，带动骨干教师发展。

       针对学前教育体量增长快、区域分布广、治理难度大等问题，南山区首创学前教育学区联盟管理，优化“集团化办园+学区化治理”模式，创新“区-学区-幼儿园”三级协同管理网络，聚焦课程建设和园长领导力的督导与引领，推动幼儿园协同发展。

       2022年，南山区率先发布《中小幼一体化家庭教育实施方案》，开展幼儿园教师进行家庭教育指导的培训，有效保障教师家庭教育指导能力全面提升，释放家庭和社区的教育责任活力，鼓励家长积极参与学前儿童教育和保育，加大对家庭教育的指导和支持，尤其是为处境不利或者有特殊需要儿童的家庭提供支持和帮助，构建家、园、社联动育人新格局。

       近年来，南山区着力促进幼儿园、家庭、社会合作共育机制的规范化、常态化和体系化，形成有利于儿童发展的区域生态场效应。不断健全幼儿园家庭教育指导的管理机制，推动家庭教育指导工作规范化、科学化。

       同时，南山区积极强化与社会多方合作交流，进一步丰富联动育人内容，积极探索珠三角地区及国际间的合作共享、协同发展模式。为了进一步扩大社会资源助力学前教育高质量发展，南山区还积极参与“一带一路”教育类合作项目，与其他国家、国际组织等进行中外人文合作交流，拓展南山学前教育的国际视野、思想和特色。

       目前，南山区在家、园、社会间打造专业学术交流平台，推广学前教育与托育服务的研究成果与经验，构建优质资源共享机制。推广实践各级学前教育成果经验，支持学会、协会等社会团体搭建学术交流平台。

       在南山区学前教育“责任共担”体系中，多部门协同推进了“教育保障优先工程”“学位优化工程”“人才优培工程”“保教优育工程”和“管理优治工程”的“五优”民心工程，推动办园质量指标体系、园所空间数字化建设、师资能力系统化建设、课程育人系统化建设等方面全面升级，构建了高质量的学前教育公共服务体系。

       南山区坚持的教育发展优先规划、教育投入优先安排、教育用地优先保障、教育人才优先引进、教师待遇优先落实、教育问题优先解决的六大方略，为地方党委政府如何“办人民满意的教育”提供了示范经验。