深圳市南山区设立及调整街道办事处方案听证报告

　　一、听证事由 

　　为提高行政管理效能，优化资源配置，深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，为提高行政管理效能，优化资源配置，深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，南山区拟新设立2个街道办事处，并对部分街道办事处管辖范围进行调整。根据《行政区划管理条例》（国务院令第704号）等有关规定，制定深圳市南山区设立及调整街道办事处方案。根据《广东省重大行政决策听证规定》和《深圳市行政听证办法》的规定，深圳市南山区民政局（以下简称“南山区民政局”）于2019年3月7日下午就深圳市南山区设立及调整街道办事处方案举行听证会，现形成本听证报告。 

　　二、举行听证会的时间、地点 

　　时间：2019年3月7日（星期四）下午15:00 

　　地点：南山区委大楼C0206会议室（深圳市南山区桃园路2号） 

　　三、听证参加人 

　　（一）听证组成员 

　　詹望（主持人），工作单位:深圳市南山区人大办 

　　林广博，工作单位:深圳市南山区规划土地监察大队 

　　朱荔，工作单位：深圳市南山区桃源街道执法队 

　　（二）听证陈述人 

　　李珊，工作单位：深圳市南山区民政局 

　　郑拓惠，工作单位：深圳市南山区民政局 

　　甄凡，工作单位：深圳市易图资讯股份有限公司 

　　黄萱，工作单位：深圳市易图资讯股份有限公司 

　　（三）书记员 

　　许秀丽，工作单位：深圳市南山区民政局 

　　（四）听证代表人员　 

　　李继朝，工作单位:深圳市高新技术企业金融服务促进会，市人大代表； 

　　唐翔宇，工作单位:深圳市南山区中兴通讯有限公司，区人大代表（粤海街道办事处推荐）； 

　　谢挺，工作单位：深圳市南山区招商街道办事处，区人大代表； 

　　王音域，工作单位：深圳市计量质量检测研究院，区政协委员； 

　　张杰，工作单位：深圳南山热电股份有限公司，区政协委员； 

　　颜秋燕，工作单位:深圳市南山区南头街道办事处马家龙社区工作站； 

　　黄婷，工作单位:深圳市南山区南山街道办事处； 

　　谢秀文，工作单位:深圳市南山区西丽街道办事处； 

　　赖博凯，工作单位:深圳市南山区沙河街道办事处； 

　　邬彩妮，工作单位:深圳市南山区蛇口街道办事处雷岭社区； 

　　张博，工作单位:深圳市桃源街道社会组织服务中心； 

　　李维涵，工作单位：广东昊乾律师事务所； 

　　王子豪，工作单位：广东医科大学； 

　　郑琼，工作单位：深圳慈善公益网； 

　　姚捷，工作单位：广东国晖律师事务所。 

　　四、部门陈述人陈述 

　　南山区设立及调整街道办事处的总体考虑是：设立前湾、高新两个街道办事处，调整南头、南山、西丽、蛇口、招商、粤海街道办事处管辖区域，维持沙河、桃源街道办事处不变。通过设立及调整街道办事处，实现管理结构上的改革和优化，使整个南山区的人口规模、土地利用、产业布局、资源配备等更加均衡、更加科学。 

　　（一）设立前湾、高新街道办事处 

　　1.设立前湾街道办事处。区划设置：以月亮湾大道为界，将南头、南山街道办事处管辖的区域划分为东西两部分，西部为新设的前湾街道办事处。具体为：东起月亮湾大道转妈湾大道，西至前海湾，南起妈湾港与妈湾电厂之间围墙，北至宝安大道接南山-宝安区界，辖区面积14.65平方公里，预计设立桂湾、前湾、妈湾等7个社区居委会（其中4个待命名），常住人口约5.5万人。 

　　2.设立高新街道办事处。区划设置：在国家批复的深圳市高新技术产业园区设立高新街道办事处，范围主要包括原西丽街道办事处南部的松坪山片区和原粤海街道办事处北部的科技园、高新区片区。具体为：东起大沙河，西至南海大道，南起滨海大道，北至广深高速，辖区面积11.5平方公里，下辖松坪山、科技园、铜鼓、麻岭、大冲、高新区、深大、粤桂、滨海9个社区工作站，9个居委会，常住人口约13.73万人。 

　　（二）对蛇口、招商街道办事处的个别社区进行调整 

　　将蛇口街道办事处的雷岭社区调整到招商街道办事处，招商街道办事处的海月社区调整到蛇口街道办事处。 

　　1.调整后的蛇口街道办事处。区划设置：东南起深圳湾，西至后海大道转工业七路转爱榕路转招商路转水湾路转商乐街转康乐路接福湾路至海边，北至东滨路及其东向延长线直至海边，辖内伶仃岛、大铲岛、孖洲岛，调整后辖区面积13.48平方公里。下辖湾厦、海湾、渔一、渔二、大铲、南水、东角头、海滨、海昌、围仔、内伶仃岛、海月12个社区工作站，13个居委会，常住人口约11.28万人。 

　　2.调整后的招商街道办事处。区划设置：东起后海大道，西至大南山排水沟接山脊线接右炮台路接南海粮食公司与妈湾电厂之间的围墙到海边，南起蛇口港沿福湾路接康乐路转商乐街转水湾路转招商路转爱榕路转工业七路，北至东滨路，调整后辖区面积15.15平方公里。下辖水湾、赤湾、五湾、花果山、沿山、桃花园、兰园、桂园、文竹园、四海、雷岭11个社区工作站，11个居委会，常住人口约11.53万人。 

　　（三）对南头、南山、西丽、粤海街道办事处的管辖范围进行相应调整 

　　1.调整后的南头街道办事处。区划设置：东起南海大道，西至宝安大道转月亮湾大道，南起学府路，北至广深高速公路转南山-宝安区界，调整后辖区面积10.13平方公里，所辖南头城、田厦、大新、大汪山、红花园、南联、马家龙、莲城、前海、星海名城、同乐、安乐12个社区工作站，12个居委会维持不变，常住人口约18.54万人。 

　　2.调整后的南山街道办事处。区划设置：东起南海大道转东滨路接大南山山脊线接右炮台路接南海粮食公司与妈湾电厂之间的围墙到海边，西至月亮湾大道，南起妈湾，北至学府路，调整后辖区面积13.19平方公里，下辖南山、南光、南园、向南、北头、荔芳、荔湾、荔林、登良、学府、风华、月亮湾、阳光棕榈13个社区工作站，13个居委会，常住人口约17.92万人。 

　　3.调整后的西丽街道办事处。区划设置：东起大沙河接西丽水库排洪渠接动物园路转丽水路转春园路接麒麟山庄红线接山猪窝山脊线，西至南山-宝安区界，南起广深高速，北至南山-宝安区界，调整后辖区面积43.43平方公里，下辖阳光、白芒、大磡、麻磡、新围、留仙、丽湖、丽城、西丽、曙光10个社区工作站，11个居委会，常住人口约16.74万人。 

　　4.调整后的粤海街道办事处。区划设置：东起深圳湾海岸线，西至南海大道，南起东滨路，北至滨海大道。调整后辖区面积5.74平方公里，下辖海珠、创业路、龙城、后海、蔚蓝海岸、南油、京光、名海8个社区工作站，8个居委会，常住人口约12.71万人。 

　　（四）沙河、桃源两个街道办事处不作调整。 

　　原沙河、桃源两个街道办事处的名称及管辖范围不变。 

　　综上，南山街道办事处将由原来的8个调整为10个，分别为南头、南山、西丽、沙河、蛇口、招商、粤海、桃源、前湾（新设立）、高新（新设立）街道办事处。 

　　五、听证代表的主要意见及部门陈述人的回应 

　　1.代表提问：蛇口和招商街道社区的调整，调整后如何做好对接，为社区居民服务，最好不要对社区居民的生产生活产生不良影响，在这方面有没有相应的工作打算。 

　　陈述人回应：首先两个社区是整体置换，置换完之后再从社区独立的区域来说，他们的服务设施、服务队伍、服务架构不会改变，社区居民依然可以一如既往享受政府提供的服务。我们也会按照居民的要求，尽量做好过渡期人员的安排问题。如需进行人员调整，我们也会在这方面跟居民多做沟通和交流，并且给他们留好一个过渡期，以保证他们的服务有效延续。 

　　2.代表提问：在《深圳市南山区设立及调整街道办事处方案》批复下来之后，相关的各种政府文件、网站，图示图标、地标等要尽快进行调整，以便群众知晓这件事情，也有助于今后相应的社区和相应街道办事处做好自己的服务。 

　　陈述人回应：我们将会同相关部门在各自网站做好调整准备。对于图示图标、地标等，我们也会在批复后，尽快调整，做好宣传和调整工作，以方便居民，服务居民。 

　　3.代表提问：南山区人口有220多万，工作量非常大。街道调整完以后社区增设，社区增设管理人口的合理性怎么样？ 

　　陈述人回应：调整以后，高新街道是从原来的粤海和西丽各划出一块构成，所以本次调整完之后高新街道依旧还是原来的9个社区工作站，社区服务基本没有变化。前湾街道办事处是在填海区域新增加的街道办事处，我们计划是按照前湾目前的规划即前海片区的规划分设前湾、桂湾和妈湾三个片区，设立前湾、桂湾和妈湾3个社区，之后随着开发建设的深入，在有需求的时候我们也会适时启动社区增设的程序。 

　　4.代表提问：南山区其他街道人口数都是十几万人，前湾街道办事处明年要达到60万人，一个街道办事处是否能够管理过来？ 

　　陈述人回应：这是前海管理局的规划文件预计的就业人口，目前未达到，且该区域多为商业工作区域，从目前来看，应该是可以满足要求的。 

　　六、听证代表的其他意见 

　　1.希望在整体的机制转化配合过程中能够把相关的工作做得更加细致到位能够实现顺利的过渡。细节方面需要研究一下怎样可以让结构的设置更优化。 

　　2.希望在过渡过程中要有一个磨合，让社区居民慢慢适应新的班子服务。不同街道之间，提供服务的方式略有不同，后面人员磨合的时候尽量优化。 

　　3.关于新设置的高新街道办和前湾街道办的程序规模及人口，建议要与现在的街道均衡，这样有利于社区的精细化管理。 

　　4.希望政府部门多加宣传，方便老百姓适应调整后的区域规划，知道办事的地方在哪里。 

　　七、听证情况评述和意见建议采纳情况 

　　到会听证代表对深圳市南山区设立及调整街道办事处方案表示支持，同时建议在实施过程中要注意不要对社区居民的生产生活、对社区的服务和建设产生影响；相关的各种政府文件、网站，图示图标、地标等要尽快进行调整；适时启动社区增设的程序；新设立的前湾及高新街道办事处程序规模及人口，建议要与现有街道均衡；政府部门对此多加宣传等。以上意见较为合理，建议南山区民政局对深圳市南山区设立及调整街道办事处方案进行完善，在方案审批通过后的实施过程中，对听证代表的意见和建议予以采纳，做好过渡期的宣传工作，从服务群众、服务社会出发，做好各项工作。 

　　综上，本听证组形成本听证报告，供决策参考。 

　　主持人：詹望 

　　听证员：林广博 

　　听证员：朱荔 

　　书记员：许秀丽 

　　二O一九年三月八日