《南山区摊贩经营场所划定和管理实施办法（试行）》政策解读

　　为规范疏导街道辖区内占道摆卖现象，弥补区域生活和商业配套不足，同时满足市民群众对便利化、多元化生活的需求，进一步提升超大城区精细化管理服务水平，南山区根据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》等有关规定，起草摊贩经营场所划定和管理政策。现将相关情况说明如下：

　　一、编制背景

　　市城管和综合执法局自2025年2月起在南山区南山街道试点开展摊贩经营场所规范化管理工作，取得显著成效。试点期间，通过科学划定经营区域、强化多元共治、引入智慧化管理等手段，充分发挥街道和社区资源优势，形成了秩序井然、充满活力的摊贩经营场所。初步达到了补齐配套短板、美化市容环境、促进消费经济、提供创业机会的效果。

　　基于试点成果，市城管和综合执法局印发《关于在南山区扩大摊贩经营场所划定和管理试点工作的指导意见》，要求南山区全域深化试点探索。为落实市级部署，结合前期试点经验，经过科学论证和综合研究，根据《广东省食品生产加工小作坊和食品摊贩管理条例》《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》等有关规定，起草《南山区摊贩经营场所划定和管理实施办法（试行）》（下称《实施办法》），旨在探索构建市容秩序管理融入基层社区治理的新机制、新模式，为全市提供示范样本。

　　二、编制过程

　　自2025年2月起在南山区南山街道试点开展摊贩经营场所规范化管理工作，经过充分研究论证，将实践经验转化为政策基础。2025年5月，区城管和综合执法局起草了《实施办法》，并于5月至6月期间征求社会公众意见，共征集公众意见4条，其中部分采纳2条，解释2条，意见采纳情况已按规定公示。

　　2025年6月，征求了各街道等18个部门意见，并根据相关意见及建议进行了调整和完善。此次征求意见共收集意见16条，其中采纳9条，部分采纳4条，不采纳3条，部分采纳及不采纳的意见已与相关单位沟通并达成一致。

　　2025年7月至8月，结合征求意见反馈情况，持续推进《实施办法》修改完善工作，形成政策草案。

　　三、主要内容

　　《实施办法》共分四章二十五条内容，由总则、场所划定、场所管理、附则四部分组成。

　　第一章总则，明确了制定依据、原则、目标，界定摊贩经营场所，提出运维公益性要求，划分街道办事处及各相关部门职责。

　　第二章场所划定，规定场所划定流程；明确初步方案内容及选址禁止性要求。

　　第三章场所管理，规定区域布置、摊贩入场条件、运维主体责任；强调自治管理、社会监督、年度评估及不达标处理；明确摊贩经营规范、禁止行为及处置措施。

　　第四章附则，明确了解释机关及施行有效期。

　　特此说明。