深圳市南山区民政局三防应急响应预案

　　为提高对三防应急工作的反应能力，根据《深圳市自然灾害救助应急预案》《深圳市南山区人民政府突发公共事件总体应急预案》《深圳市南山区防洪防风应急预案》，结合我区实际和民政部门职责编制本预案。

　　一、 组织机构和职责

　　区民政局成立自然灾害救助应急领导小组（以下简称局救灾应急领导小组），由局长担任组长，分管救灾工作的副局长担任副组长。分设救灾综合组、紧急救助组、物资管理组、善后处理组共4个应急行动组。

　　各小组职责及成员：

　　（一）救灾综合组

　　1.职责：负责救灾的总体协调；灾情核定；提出救灾建议，上报救灾情况，对外通报灾情；撰写救灾款物申请报告；协调灾后重建，帮助受灾群众恢复、重建倒塌、损毁房屋等。

　　2.组成人员：由社会福利科牵头，办公室配合。

　　（二）紧急救助组

　　1.职责：负责组织受灾群众转移安置、落实避险场所开放等工作。

　　2.组成人员：由社会福利科牵头，各业务科室和下属单位配合。

　　（三）物资管理组

　　1.职责：管理、调拨、分发救灾物资；组织社会捐赠。

　　2.组成人员：由社会福利科、区社会捐助接收管理站牵头，各业务科室和下属单位配合。

　　（四）善后处理组

　　1.职责：运输、保存、处理死难人员的尸体。

　　2.组成人员：由殡管所负责。

　　二、应急响应

　　根据自然灾害分级将应急响应分为四级：Ⅳ级（一般自然灾害）应急响应、Ш级（较大自然灾害）应急响应、Ⅱ级（重大自然灾害）应急响应、Ⅰ级（特别重大自然灾害）应急响应。

　　（一）Ⅳ级响应

　　1.启动条件

　　暴雨橙色预警信号或台风蓝色预警信号发布时自动启动。

　　2.响应措施

　　（1）救灾应急领导小组组长及时了解相关情况，做好协调指挥，灾情发生后12小时内，派人前往灾区指导核灾救灾工作，协调解决救灾工作中遇到的困难和问题。

　　（2）救灾应急领导小组副组长及时向业务科室了解相关情况，督促相关科室做好救灾安置准备工作。

　　（3）社会福利科督促各街道做好避险点开放准备，将避险点开放的信息及时告知公众，掌握灾情发展情况及救灾情况，汇总后及时上报区政府和市民政局。

　　（4）按照《南山区民政局2017年汛期值班表》的安排，相关工作人员作好值班准备，密切关注灾情变化。

　　  3.响应的终止

　　灾情稳定后，由社会福利科报告局救灾应急领导小组副组长，决定Ⅳ级响应终止。

　　（二） Ш级响应

　　1.启动条件

　　暴雨红色预警信号、台风黄色预警信号或寒冷黄色预警信号发布时自动启动。

　　2.响应措施

　　（1）救灾应急领导小组组长在发布预警信号后，组织领导小组成员分组检查各避险点准备情况；组织协调救灾工作，派人前往灾区指导核灾救灾工作，协调解决救灾工作中遇到的困难和问题。

　　（2）救灾应急领导小组副组长协助组长做好救灾安置工作；灾情发生后8小时内，带队前往各避险点检查准备情况；预警信号生效期间带头值班。

　　（3）社会福利科做好上传下达工作，及时通知各街道开放全部避险点，参与值班工作，掌握灾情发展情况及时上报区政府和市民政局。

　　（4）按照《南山区民政局2017年汛期值班表》的安排，相关工作人员作好值班工作，及时将全区救助安置情况上报市民政局。

　　核查灾情和灾情通报。救灾综合组和紧急救助组8小时内到达受灾现场，开展以下工作：

　　（1）与有关部门共同调查核实灾情，统计受灾损失。

　　（2）确定受灾影响的救济对象、数量等。

　　（3）提出救灾工作建议。

　　（4）将以上情况向局救灾应急领导小组组长、副组长报告。

　　（5）救灾工作结束后，向区政府及市民政局汇报整体救灾情况。

　　开展紧急救助。由紧急救助组负责。

　　（1）检查受影响地区避险场所开放情况，准备好救灾物品。

　　（2）接到疏散灾区人员命令后，协助有关部门，做好受灾群众疏散撤离安置工作。

　　（3）必要时，向区政府及市民政局请求救灾援助。

　　救灾物资管理。由物资管理组负责。

　　（1）做好救灾物资的调拨和指导，实施对受灾群众的生活救济。

　　（2）如需社会捐助，组织做好社会捐赠工作。

　　善后处理。由善后处理组负责。

　　发生人员死亡的，及时处理好遗体。

　　3.响应的终止

　　救灾物资到位，受灾群众得到妥善安置，生活稳定，即可将救灾主要任务移交街道社会事务科，由局救灾应急领导小组组长决定Ш级响应终止。

　　（三） Ⅱ级响应

　　1.启动条件

　　气象局发布暴雨红色预警信号、预报（实测）降雨频率达到50年一遇，或发布台风橙色预警信号、寒冷橙色预警信号时自动启动。

　　2.响应措施

　　（1）救灾应急领导小组组长及时了解相关情况，气象台发布预警信号时，带队分组检查各避险点准备情况；组织协调救灾工作，灾情发生后6小时内，前往灾区指导核灾救灾工作，协调解决救灾工作中遇到的困难和问题；回到岗位，24小时值班。

　　（2）救灾应急领导小组副组长协助组长组织协调救灾工作；发布预警信号时，带队分组检查各避险点准备情况；灾情发生后6小时内，前往灾区指导核灾救灾工作，协调解决救灾工作中遇到的困难和问题；回到岗位，24小时值班。

　　（3）社会福利科做好上传下达工作，及时通知各街道开放全部避险点；发动社会力量（社工、义工）参与救灾；全部工作人员回到工作岗位，24小时值班，及时将全区救助安置情况上报区政府和市民政局。

　　（4）按照《南山区民政局2017年汛期值班表》的安排，其他科室相关工作人员做好值班工作。

　　核查灾情和灾情通报。救灾综合组和紧急救助组6小时内到达受灾现场，开展以下工作：

　　（1）与有关部门共同调查核实灾情，统计受灾损失。

    （2）确定受灾影响的救济对象、数量等。

　　（3）提出救灾工作建议。

　　（4）将以上情况向局救灾应急领导小组组长、副组长报告。

　　（5）形成受灾报告，经局救灾应急领导小组组长签发后，及时向区政府和市民政局报告。

　　（6）经局救灾应急领导小组组长同意后，编发灾情通报。

　　（7）救灾工作结束后，向区政府及市民政局汇报整体救灾情况。

　　开展紧急救助。由紧急救助组负责。

　　（1）检查受影响地区避险场所开放情况，准备好救灾物品。

　　（2）接到疏散灾区人员命令后，协助有关部门，做好受灾群众疏散撤离安置工作。

　　（3）必要时，向区政府及市民政局请求救灾援助。

　　救灾物资管理。由物资管理组负责。

　　（1）做好救灾物资的调拨和发放，实施对受灾群众的生活救济；

　　（2）组织做好社会捐赠工作。

　　善后处理。由善后处理组负责。

　　发生人员死亡的，及时处理好遗体。

　　3.响应的终止

　　救灾物资到位，受灾群众得到妥善安置，生活稳定，即可将救灾主要任务移交街道社会事务科，由局救灾应急领导小组组长决定Ⅱ级响应终止。

　　（四）Ⅰ级响应

　　1.启动条件

　　气象局发布暴雨红色预警信号、预报（实测）降雨频率达到100年一遇，或发布台风红色预警信号、寒冷红色预警信号时自动启动。

　　2.响应措施

　　（1）救灾应急领导小组组长及时了解相关情况，发布预警信号时，带队分组检查各避险点准备情况；组织协调救灾工作，灾情发生后3小时内，前往灾区指导核灾救灾工作，协调解决救灾工作中遇到的困难和问题；回到工作岗位，24小时值班。

　　（2）救灾应急领导小组副组长协助组长组织协调救灾工作；发布预警信号时，带队分组检查各避险点准备情况；灾情发生后3小时内，前往灾区指导核灾救灾工作，协调解决救灾工作中遇到的困难和问题；回到工作岗位，24小时值班。

　　（3）社会福利科做好上传下达工作，及时通知各街道开放全部避险点；发动社会力量（社工、义工）参与救灾；全部工作人员回到工作岗位，24小时值班，及时将全区救助安置情况上报区政府和市民政局。

　　（4）按照《南山区民政局2017年汛期值班表》的安排，其他科室相关工作人员作好值班工作。

　　核查灾情和灾情通报。救灾综合组、紧急救助组3小时内到达受灾现场，开展以下工作：

　　（1）与有关部门共同调查核实灾情，统计受灾损失。

　　（2）确定受灾影响的救济对象、数量等。

　　（3）提出救灾工作建议。

　　（4）将以上情况向局救灾应急领导小组组长、副组长报告。

　　（5）形成受灾报告，经局救灾应急领导小组组长签发后，及时向区政府和市民政局报告。

　　（6）经局救灾应急领导小组组长同意后，编发灾情通报。

　　（7）救灾工作结束后，向区政府及市民政局汇报整体救灾情况。

　　开展紧急救助。由紧急救助组负责。

　　（1）检查受影响地区避险场所开放情况，准备好救灾物品。

　　（2）接到疏散灾区人员命令后，协助有关部门，做好受灾群众疏散撤离安置工作。

　　（3）向区政府及市民政局请求救灾援助。

　　救灾物资管理。由物资管理组负责。

　　（1）做好救灾物资的调拨和发放，实施对受灾群众的生活救济。

　　（2）组织做好社会捐赠工作。

　　善后处理。由善后处理组负责。

　　发生人员死亡的，及时处理好遗体。

　　3.响应终止

　　救灾物资到位，受灾群众得到妥善安置，生活稳定，即可将救灾主要任务移交街道社会事务科，由局救灾应急领导小组组长决定Ⅰ级响应终止。