南山区城市管理和综合执法局关于大学城西校区提升改造工程-总体景观项目设计方案的听证报告

　　为提高政府重大行政决策的科学性、民主性、可执行性，根据《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策听证规定》《深圳市行政听证办法》及《南山区重大行政决策程序规定》等相关规定，南山区城市管理和综合执法局于2026年5月28日下午召开大学城西校区提升改造工程-总体景观项目设计方案听证会。现将听证会有关情况报告如下：

　　一、听证事项

　　大学城西校区提升改造工程-总体景观项目设计方案

　　二、听证组、听证陈述人、书记员

　　听证主持人：雷统员（深圳市南山区文化广电旅游体育局）

　　听  证  员：董继峰（深圳市南山区施工安全监督站）

　　邓素娟（深圳市南山区西丽街道办事处）

　　听证陈述人：黄镔斌（南山区城市管理和综合执法局）

　　徐  阳（中国城市规划设计研究院）

　　龚志渊（中国城市规划设计研究院）

　　书  记  员：谭楚君（南山区城市管理和综合执法局）

　　三、听证参加人

　　刘  荷，区人大代表

　　谢  璀，区人大代表

　　林广博，区政协委员

　　傅建辉，区政协委员

　　何国波，党员代表

　　刘  隽，党员代表

　　李  斌，街道推荐居民

　　张谦益，街道推荐居民

　　李汝琼，街道推荐居民

　　张云鹏，街道推荐居民

　　韦  婕，街道推荐居民

　　廖鸿颖，街道推荐居民

　　刘家伟，街道推荐居民

　　郭梦笛,学校推荐教师

　　朱少轩，学校推荐学生

　　韩西丽，学校推荐教师

　　韦  理，学校推荐学生

　　宋  科，学校推荐教师

　　暴景明，学校推荐学生

　　蔡晓雪，市民代表

　　谢静莹，市民代表

　　陈丽丽，市民代表

　　樊展初，市民代表

　　曹  轩，市民代表

　　王  玫，市民代表

　　赖林娜，市民代表

　　申文秀，市民代表

　　苏俊青，市民代表

　　原听证公告中公示的听证陈述人刘宇因工作原因无法参与本次听证会，由黄镔斌担任听证陈述人进行相关工作；听证参加人刘海琪因工作原因缺席听证会。

　　四、听证内容

　　根据重大行政决策相关规定，紧密结合决策事项开展情况，南山区城市管理和综合执法局已依法依规公开听证。听证会上，听证陈述人就大学城西校区提升改造工程-总体景观项目的项目背景、项目实施的必要性、项目建设内容等进行介绍。

　　（一）项目背景

　　2025年3月18日，南山区发展和改革局作出《南山区发展和改革局关于大学城西校区提升改造工程项目建议书的批复》（深南发改批〔2025〕62号），大学城西校区提升改造工程已完成立项，计划分批实施推进，项目整体拆分为示范段项目和六个子项目推进。本项目是大学城西校区提升改造工程的子项目之一，属于景观提升项目。

　　本项目位于深圳市南山区桃源街道大学城西校区。本项目的定位是大学城西校区的生态基底和景观底盘，承担着全域统筹、气质营造、活力交往的核心作用。它超越传统校园绿地的单一功能，通过生态链接、慢行贯通与功能融合三大策略，构建出“学之境、水之境、山之境”三境共融的沉浸式景观系统。其价值在于以通山连水的生态脉络重塑城校边界，以全域慢行网络串联多元场景，成为实现校城共生、展现人文与自然无界交融的景观样本。

　　（二）项目实施的必要性

　　1.国家和省市政策要求。中共中央、国务院联合印发《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》，指出深圳市的发展目标为：到本世纪中叶，深圳以更加昂扬的姿态屹立于世界先进城市之林，成为竞争力、创新力、影响力卓著的全球标杆城市。要求深圳成为可持续发展先锋，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，打造安全高效的生产空间、舒适宜居的生活空间、碧水蓝天的生态空间，在美丽湾区建设中走在前列，为落实联合国2030年可持续发展议程提供中国经验。

　　《西丽湖国际科教城空间规划纲要》指出，要立足“环山、抱湖、拥河、连海”的生态资源禀赋，构建“一心、两轴、三区、六大创新组团”的整体空间结构，塑造以蓝绿为底、城市组团为元、慢行网络为脉山水城林镶嵌、动静相辅相依、疏密错落有致、传统现代融合的“闹市桃花源、多元新硅谷”，建成可持续发展的山水之城、创新之城、乐活之城、智慧之城。本项目的建设符合国家、省、市、区的政策要求，利于促进创新驱动、生态建设、民生发展深度融合。

　　2.片区建设及现状问题需求。经实地调研，目前大学城西校区总体景观存在“蓝绿空间不连续”、“慢行系统不联通”、“功能设施不完善”等问题。具体需改善现状包括：入口景观有待提升，缺少户外交通空间；缺少内部慢行系统及活动空间；水体不流动，水质较差；缺少大学城气质表达及复合型功能空间；上下层步道连接不完善；缺少复合运动场地和自习讨论空间等。

　　本项目的建设将结合周边的用地情况和山水格局，对改造范围内道路系统、景观界面和水域空间进行整合，打造一个功能完善、生态友好且具有示范意义的综合区域。本项目的建设有助于进一步提升市民生活品质，优化生态格局，激发区域创新活力，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。因此，项目的建设是必要的。

　　（三）项目建设内容

　　本项目总体建设面积约519560平方米，建设范围包含大学城西校区总体范围内的北大校园绿地、清华校园绿地、哈工大山体公园、后山公园、大沙河的景观提升工程等。项目实施地点位于深圳市南山区桃源街道大学城，项目资金来源为财政投资。

　　会上，由大学城西校区提升改造工程-总体景观项目设计单位就项目设计方案进行了详细介绍。

　　五、听证参加人的主要疑问及意见建议

　　本次听证会，听证参加人认真研究大学城西校区提升改造工程-总体景观项目设计方案的相关内容，现场踊跃提问和发言。听证参加人提出的疑问，听证陈述人一一作出解释回应。现将相关问题以及回应分别归纳如下：

　　（一）关于围墙是否拆除及拆除后的校园安全保障问题

　　在改造中，大学城围墙并非完全拆除，总体是根据实事求是、不搞“一刀切”拆除的原则，按照安全与景观兼顾的思路，有序推进。对于不同高度的围墙有不同的处理方案，实行分类处理的方案。如无明显高差区域，全部拆除并以绿化作适当隔离；同时，在保障安全的前提下适当降低围墙高度以提升通透性，从而实现整体景观的提升。

　　在安全保障方面，开放遵循“有限、有序、有度”的原则，在保证安全的前提下实行开放，依托人防、技防、安防等科技的手段，加强与相关部门及企业合作，同时加强沟通宣传，实现校园的“无界”开放。

　　（二）关于无界之城的理念内涵、无界的边界及项目总体进度

　　“无界之城”内涵从三个层次上讲，即物理、管理、心理的无界。大学城西校区是三校共建、共治、共融的环境，原本三所学校的边界也是没有的。本次项目中，一是内部的无界，内部通过风雨连廊串联三校及公共设施，形成“跑课系统”，实现校际联通；外部拆除部分围墙，模糊校园与城市边界。二是内外的无界，通过对围墙进行拆除，实现内外无界的校园环境。三是功能的无界，是设施、后勤、教育共享的无界。三维度推进，能够实现更好的无界融合。

　　听证会后本项目将根据代表意见进行方案优化。

　　（三）关于设计方案如何体现“有序、有度”的无界理念

　　首先，我们的无界是从设计的角度上实现有序、有度的无界理念。例如，一是在道路开放上，学苑大道通过断面收窄、自然降速，实现机动车、非机动车、行人分离。二是停车采用精细化治理，根据时段差异来灵活调配资源，实现有序、有度的开放。项目将通过动态优化技术手段和管理方式，听取各方声音，谋求最大化共识，实现我们未来更好的开放。

　　（四）关于大学城开放进度与力度的问题

　　对于开放进度，目前已与三所高校深入沟通，后续将有序推进全面开放。无界之城的建设涉及多个子项目，本项目是整体项目的一部分，整体项目实行双总师负责制，由中国城市规划设计研究院和同济大学建筑设计研究院统筹指导，项目将高效推动各校区联通。

　　（五）关于项目范围及前期调研问题

　　大学城西校区提升改造工程是一个系统工程，2024年已完成区域级“无界之城”概念规划，并由此产生“6+1”个项目包，本次听证的总体景观项目是其中之一，承担生态基底和景观底盘的统筹角色。项目在方案设计阶段已经广泛调研师生需求，也有各高校设计院深度参与。

　　（六）关于噪音干扰问题

　　噪音问题并非本次改造所造成，而是现状存在的客观问题。设计方案将考虑在教学楼附近增设绿篱，起到一定的降噪和安防隔离作用。后续将组织设计现场考察，继续优化方案。

　　（七）关于后山公园设计风格及人工化与自然平衡问题

　　设计上遵循低强度、低干扰、低影响的原则，最大限度保留自然本底肌理。具体措施包括：缩减主园路宽度至3米，其他园路控制在2米，减少对现状地形的影响；选用自然材质；减少建筑体量；尽量保留原生植被。后续将根据听证意见进一步优化完善。

　　（八）关于清华校园绿地改造及水系生态系统保护问题

　　清华绿地改造的设计范围选定经过前期与校方多轮沟通后确定，重点在于水系治理以及周边园路和绿地提升。通过新增乔木表达校园文化内核与特色；着重整体提升现状水系，分段施工，弱化生态冲击。学生休憩需求将在后续设计中优化。

　　（九）关于绿色能源与双碳问题

　　绿色低碳理念贯穿大学城西校区提升改造工程，如图书馆、体育场馆等改造项目亦有低碳考量。根据相关政策文件要求，本次景观设计内容暂不考虑增加光伏设施。

　　（十）关于师生参与公共空间营造及艺术创作问题

　　欢迎学生课程作业和创作作品进入公共空间展示，鼓励广大师生积极参与校园公共空间的营造和提升。

　　六、听证评议、听证意见及采纳

　　听证组和听证参加人一致认为本次听证会准备充分、资料完备、内容公开透明、程序合法合规。

　　各位听证参加人充分听取和了解大学城西校区提升改造工程-总体景观项目设计方案后，听证代表对大学城西校区提升改造工程-总体景观项目表示支持，同时对本项目的细节方面提出了相关的意见和建议。

　　南山区城市管理和综合执法局将认真研究上述合理的意见和建议，修改完善，依法依规推进大学城西校区提升改造工程-总体景观项目相关工作。

　　主持人：雷统员     

　　听证员：董继峰     

　　听证员：邓素娟     

　　书记员：谭楚君     

　　南山区城市管理和综合执法局

2026年6月17日