中共深圳市南山区蛇口街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2024年4月11日至2024年7月5日，区委第3巡察组对蛇口街道党工委及所辖13个社区党委开展了巡察，并延伸巡察6个社区股份公司党组织。2024年8月14日，区委巡察组向蛇口街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党工委履行巡察整改主体责任情况

　　（一）提高政治站位，筑牢整改思想根基

　　街道党工委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述，深刻认识到抓好巡察整改不仅是一项政治任务，更是坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体实践，这对推动“双区”建设、“双改”示范有着重要意义。在整改过程中，街道党工委以高度的政治责任感，坚持以对党忠诚、对人民负责的态度，严格遵循巡察整改原则、标准和质量要求，坚决、全面、彻底地推进整改工作，力求通过扎实有效的整改，推动街道各项工作迈向新的台阶，为区域发展提供坚实保障。

　　（二）扛起主体责任，压实整改责任链条

　　街道党工委切实扛起巡察整改的主体责任，以上率下，带头落实整改工作。巡察反馈会议结束后，党工委书记迅速行动，第一时间主持召开党工委会议，成立巡察整改工作领导小组，并亲自担任组长，全面统筹负责巡察整改工作。在整改推进过程中，党工委书记认真履行第一责任人职责，及时主持召开党工委会议，专题研究巡察整改工作。对整改中的重要工作，亲自进行部署安排；对重大问题，深入开展调查研究；对重点环节，精心组织协调推进；对重要事项，严格进行督办落实。2024年9月29日，党工委书记主持召开巡察整改专题民主生活会，聚焦整改问题，组织班子成员深入剖析问题根源，明确整改方向，为整改工作的提质增效提供了有力支撑，也为整改工作的顺利推进奠定了坚实基础。班子成员严格履行“一岗双责”，主动认领各自的整改任务，积极协调推进分管领域的巡察整改工作。通过明确责任分工、加强沟通协作，确保整个整改工作有条不紊地开展，形成了上下联动、齐抓共管的良好整改局面。

　　（三）积极主动作为，全面推进整改举措落实

　　街道党工委通过高质量的巡察整改，致力于实现政治建设有新提升、建章立制有新进展、重点工作打开新局面、干部队伍管理取得新成效、党风廉政建设展现新气象的目标。在整改过程中，街道对整改工作实行清单化管理，对巡察反馈的问题进行详细梳理，明确责任主体、整改措施和整改时限，倒排工期、挂图作战、对账销号，确保整改工作有序推进、落到实处。巡察整改以来，针对股份合作公司经营管理等问题，严肃追究相关责任，充分发挥了警示作用，进一步规范了工作秩序，为街道各项工作的顺利开展营造了良好环境。

　　（四）加强督导检查，提升整改工作质量效能

　　街道党工委将巡察指出的每一个问题都视为必须完成的重要任务，以知错就改的决心和知耻后勇的担当，逐条逐项、不折不扣地推进整改工作，确保所有问题都能整改到位。巡察整改期间，党工委书记亲自督查整改落实情况，强化整改工作的督促指导。街道建立了专人、专班、专题推进抓整改机制，通过现场走访、查阅资料等方式，对整改工作进行重点抽查和实地督查。针对发现的问题，及时指导各责任科室制定切实可行的整改措施，切实抓好整改落实，持续提升巡察整改工作的质量和效果，确保巡察整改工作取得实实在在的成效。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）关于贯彻落实党的方针政策和上级决策部署方面

　　1.深入开展理论学习。一是组织专题学习。进一步加大政治理论学习力度，围绕习近平总书记在湖北等省市考察时对基层治理作出的重要指示精神，开展专题学习活动。学习过程中，注重引导街道工作人员深入思考、积极研讨，将学习成果切实转化为推动工作的实际行动，确保党的方针政策和上级决策部署在基层能够精准、有效地落实到位。二是聚焦“双区”建设、“双改”示范。深入学习习近平总书记对广东、深圳的重要讲话和指示批示精神，组织街道领导班子、社区党委班子专题学习中央和省、市、区关于“双区”建设、“双改”示范文件精神。准确把握上级战略意图，以更高的政治站位、从全局高度谋划推动街道工作。充分发挥蛇口区位优势，紧紧抓住蛇口湾片区建设的战略契机，深度参与深圳歌剧院等重点工作，有力推动“双区”“双改”任务在蛇口街道落地实施。三是加强学习督促指导。严格落实“第一议题”制度，建立季度检查工作机制。每季度初，对各社区党委上一季度的理论学习情况进行全面、细致检查，针对检查中发现的问题及时给予指导，督促社区党委切实落实理论学习制度，提高学习成效。

　　2.坚决贯彻落实上级决策部署。一是强化服务意识，优化口岸环境。强化服务大局意识，主动融入湾区发展格局。通过专项请示区委、区政府，推动对深圳湾口岸综合整治协调领导小组及工作机构进行调整。开展口岸交通流线优化、环境卫生秩序综合整治，提升口岸通关环境。二是加快重点项目推进，夯实发展基础。成立街道级工作专班，全力推进地铁13号线南延线东角头站土地整备任务。工作专班通过主动上门联系、组织专题会议、进行动态跟踪等方式，及时沟通信息，共同商议解决问题的路径。与地铁集团达成共识，根据轨道交通施工时序，分批次协调场地征拆工作，并按时移交施工场地，确保项目顺利推进。三是攻坚城市更新，释放发展潜能。组建旧改项目工作小组，及时妥善处理涉及城市更新事项的矛盾纠纷和异议，为街道发展释放新的空间和动力。四是加强历史建筑保护，传承城市文脉。建立长效机制，进行常态化巡查保护，规范落实巡查台账管理，切实保护好历史建筑，传承城市独特文脉。

　　3.提升基层治理现代化水平。一是狠抓市容环境建设。大力推动物管城市改革，积极商请区城管局协调解决蛇口环卫保洁工作问题，优化市政管理资源配置。建立“街区制”管理模式，并将联合整治行动常态化，市容环境品质得到大幅提升。二是提高红色业委会建设质量。邀请市住建局讲师对所辖社区已成立的物业管理指导委员会人员开展专业的业务提升培训，系统提升其对业委会成立、选举及日常运作的指导监督能力。督促社区党委及物业管理指导委员会严格落实候选人考察机制，积极发动小区党员踊跃参选，切实提高新成立及换届业委会委员的党员比例，增强业委会的凝聚力和战斗力。三是加强国有储备用地管理。对辖区内储备地实行每日巡查检查、每月综合整治制度，确保储备地规范有序。

　　4.防范化解各类风险。一是狠抓消防安全管理。组织开展全方位的消防安全隐患排查整治行动，及时发现并化解消防安全风险。深入开展“打通生命通道”集中治理行动，全面整治违法违规占用、堵塞、封闭消防通道等突出问题。重视消防安全宣传工作，通过多种渠道引导居民开展“三查三清四关”活动，有效提升居民的安全意识和自我防范能力。二是加大交通安全劝导力度。督促各路口劝导员强化责任意识，切实履行劝导职责。积极协调交警部门，增加人流密集路段、重点路口的执法频次和执法力度，及时纠正和处罚电动自行车驾驶人的违法行为，营造安全有序的交通环境。三是全面加强保密管理。组织干部职工参加“年度全国保密教育线上培训”，增强保密意识。对街道、社区的涉密电脑、涉密载体进行全面排查检查，加强涉密设备使用审批管理，严格按照要求落实安全措施，重申保密管理制度，签署《保密承诺书》，确保信息安全。四是推进重点矛盾纠纷处置化解。召开重点信访案件专题化解会，对信访形势进行深入研判，加强统筹协调。全面落实领导包案机制，扎实做好重复信访治理、信访积案化解等工作，积极回应群众诉求，维护社会稳定。

　　5.抓好意识形态工作落实。一是落实意识形态工作责任制。严格落实理论学习中心组学习制度，定期开展意识形态工作形势分析研判和专题研讨会，明确领导班子成员在意识形态工作中的 “一岗双责”，加强意识形态工作领导权。二是加强意识形态阵地管理。加强对辖区内讲座、展览、党建书吧等各类活动场所的管理，建立联动机制，联合各部门各社区落实阵地常态化巡查，并建立详细的场所管理台账。强化网络舆情监测和处置，确保第一时间跟踪落实处置，并及时向上级报告。对街道内举办的各类活动加强审核，严格把关活动内容，严防出现意识形态风险。三是抓好意识形态教育培训。针对各社区党委书记、意识形态工作负责人开展专项培训，通过案例分析、理论讲解等方式，提高其对意识形态领域苗头性、倾向性错误观点的鉴别应对能力。

　　（二）关于管党治党和对重点领域关键环节监管方面

　　1.压实主体责任，筑牢廉政建设防线。一是完善责任清单与防控机制。结合领导班子调整，及时完善制定《蛇口街道党风廉政建设主体责任清单》，明确各级责任。建立健全廉政风险防控机制，指导13个社区结合自身实际制定《廉政风险防控措施》，从源头上预防腐败问题发生。二是抓实压力传导。利用典型案例深入开展警示教育活动，通过案例剖析、讨论交流等形式，层层传导压力。三是狠抓警示教育。召集各社区纪委书记进行集体谈话，以“身边事”教育 “身边人”，引导社区干部深刻吸取教训，自觉遵守党纪国法。四是规范谈话提醒工作。制定《谈话提醒工作提示》，细化谈话填写要求，规范领导班子成员及社区党委的谈话提醒工作流程。每季度收集检查各社区谈话提醒工作台账，对工作落实不到位的进行督促整改，确保谈话提醒工作取得实效。

　　2.落实监督责任，提升纪检工作质效。一是严格落实“三转”要求。优化人员配置，保障纪检监察干部能够集中精力聚焦主责主业，切实履行监督执纪问责职责。二是充实社区纪检力量。依据社区人员调整情况，及时对社区纪检队伍进行补强配齐，选优配强社区纪检干部，提高社区纪检工作的整体水平。三是加大纪委监督执纪力度。加大街道本级问题线索排查力度，拓宽线索收集渠道，提高本级立案比例。规范社区纪委负责人工作分工，进一步健全社区纪委书记职责，确保社区纪委书记依法依规履行监督职责。

　　3.严格落实中央八项规定精神，规范经费开支管理。一是严格执行差旅费管理办法，堵塞报销漏洞。进一步完善差旅费报销审核程序，加强财务审核把关。加大对票据管理的审核力度，严格按照财务管理制度对原始凭证进行细致审核，坚决杜绝不合理开支，确保差旅费报销规范、合理。二是严格落实会议培训费用标准，强化费用控制。严格按照经批准的培训计划和开支标准审核费用开支，对超范围、超标准开支的费用加强审核，对未履行审批程序的培训经费不予报销。三是严格按标准采购办公设备，规范采购行为。严格按照集采目录及限额标准采购办公设备，对各部门、各社区的办公设备采购计划和采购申请进行认真审核，从源头上把好采购关，确保采购行为规范、合规。

　　4.完善采购制度，规范采购工作流程。一是从严落实三方比价审核机制，加强采购监管。加大对采购项目的抽查力度，引入天眼查等信息化查询手段，对参与比价的供应商进行关联关系审查比对，并将相关查询比对情况存入采购报账档案资料，确保采购过程公平、公正、透明。二是加强采购法规学习，提升责任意识。组织采购单位深入学习采购法规，强化依法采购意识，严格按程序开展采购工作，督促各采购单位提升主体责任意识，规范采购行为。三是修订完善采购管理制度，明确采购流程，进一步明确自行采购招标程序，从项目启动、需求编制、公开招标、组织评标、中标公告等各环节进行严格把关，确保采购工作有章可循、规范有序。

　　5.规范财务管理，强化财务风险防控。一是加强合同管理，确保费用结算规范。组织开展业务培训，提高工作人员的合同管理意识和业务水平。严格费用报销审核结算程序，要求工作人员认真核实报销附件，据实结算。二是组织固定资产盘点，明确管理责任。修订完善街道固定资产管理办法，组织对街道固定资产进行全面清查盘点。对清查中发现的账实不符的资产进行详细核实更正，进一步明确固定资产管理责任人，确保固定资产管理规范、有序。

　　6.加强集体资产监管，保障资产安全增值。一是加强监管落实。制定《蛇口街道股份合作公司换届选举工作方案》，为后续换届工作提供明确指导框架。适时启动股份公司换届程序，推动产生集体资产管理委员会，完善公司治理结构，积极配合市、区开展股权梳理及调整工作。二是规范物业出租。组织“2024年蛇口街道股份合作公司综合监管政策培训会”，明确公开招租范围、决策程序及备案要求。向6家股份公司发送提醒函，强化其依规管理资产租赁的意识，要求门槛以上资产租赁必须严格按公开招租方式实施。严格按规定通过阳光365平台公开招租，确保资产租赁过程公开透明，提高资产运营效益。三是防控资金风险。督促股份公司起诉欠款企业，指导股份公司全面核实欠租情况，建立动态台账，实时掌握租金回收情况。召开股份公司资产管控工作会议，强调严格执行重大事项决策程序，要求公开招租物业并及时登记备案，从制度上防控资金损失风险，保障集体资金安全。四是规范资金使用。组织财务培训，提升股份公司班子成员和财务人员在现金管理、会计核算、利润分配等方面的政策理解与账务处理能力。指导股份公司修订现金管理制度，强化对现金支付的管控，确保资金使用合理规范。五是强化资产管理。组织召开股份公司综合监管政策培训会，明确重大事项决策流程、备案材料清单及固定资产处置流程，指导股份公司严格按照规定操作，确保公司运营规范有序。

　　7.规范民生微实事，提升民生服务质量。一是加强立项审核，规范项目申报流程。明确项目申报的各项要求和标准，严格规范项目申报流程，确保项目立项科学合理。二是强化制度执行，优化人员配置。全面梳理各社区相关小组成员构成，对存在交叉任职的情况进行合理调整，优化人员配置。强化民微项目管理，依据社区职责范围，重点审查“履职外包”情形，确保民微资金使用合理规范。三是规范实施流程，实现精准服务。根据项目目标和内容，精准界定服务对象范围。通过社区公告栏、微信公众号、志愿者宣传等多种渠道，广泛宣传项目信息和服务对象要求，并认真核实报名者身份信息和需求匹配度，实现项目服务的精准化，切实满足居民需求。四是完善满意度调查体系，提升服务反馈质量。严格按照标准执行调查覆盖要求，组织专业人员对问卷进行优化设计，使问题表述更加清晰、简洁，增强问卷的针对性和有效性，有效提高问卷的回收率和有效率，为改进民生服务提供准确依据。五是强化项目后续管理，确保项目成效。规范物资交接流程，明确规定项目必须完成物资移交手续方可进入结项评估阶段。安排专业机构对项目台账、合同及移交手续等资料进行严格审查，确保资料完整准确，保障项目实施成效。

　　（三）关于基层党组织建设和队伍管理方面

　　1.夯实基层党建基础，提升党组织凝聚力。一是规范党的组织建设，优化党的组织架构。稳步推进股份公司党支部换届工作，明确时间节点和工作任务，确保换届工作有序进行。督促符合条件的党支部成立支部委员会，充实党组织力量。及时开展党支部支委补选工作，进一步完善党的组织架构。二是严格落实组织生活制度，增强党内政治生活的严肃性。深刻剖析问题根源，制定详细的问题整改清单，并确保各项整改措施落实到位。定期开展基础党务检查，对发现的问题立即进行纠正，强化党组织生活的规范性和严肃性。三是严格发展党员流程，优化党员队伍结构。组织开展发展党员工作培训和专题学习，提升相关人员的业务水平。将发展党员工作纳入年度计划，注重从社区和股份公司中培养入党人选，优化党员队伍结构，提高党员队伍整体素质。四是加强党费收缴管理，强化党员组织观念。加强党性观念和组织意识教育，落实党费收缴检查机制，定期开展自查自纠工作。将党费收缴和管理纳入社区党委书记年终抓党建工作绩效考核，明确各级党组织书记和党费管理人员责任，提高党费管理工作规范化水平。五是优化“两新”党支部建设，扩大党组织覆盖。将“两新”党组织建设纳入年度基层党组织书记抓基层党建考核，强化社区党委书记责任意识。督促社区党委书记走访辖区企业，深入了解企业党员情况，推动有党员的五类企业建立党组织，增强党组织在企业中的影响力和引领力。

　　2.优化选人用人机制，加强干部队伍建设。一是优化干部队伍建设，提升干部综合素质。坚持“选育结合、递次培养”的原则，精心建好人才梯队，有序配齐中层实职岗位。积极安排干部参加实职任职培训，通过系统学习新知识、新技能，提升干部的业务能力和综合素质，更好地为群众服务。二是充实后备人才储备，培养基层骨干力量。加强社区“领头羊”培养，制定《新进社区三年以内干部培养方案》，充分利用优秀社区党委书记培养工作室和雏鹰成长训练营等平台，为年轻干部提供学习和实践机会，帮助他们快速成长，提高后备干部的能力和素质，充实基层后备人才队伍。三是严格规范干部选拔任用，确保程序公正透明。组织开展“每月一专题”人事学习活动，加强对干部选拔任用制度的学习和理解。严格执行干部选拔任用制度，坚决按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人，规范抓好干部选拔任用的每个环节，确保选拔过程公正、透明，选拔结果群众认可。

　　3.强化干部监督管理，规范干部从业行为。一是严格因私出国（境）管理，严守出国（境）纪律。严格按规定落实好出入境登记备案管理制度，完善因私出国（境）申请审批流程指引，明确申请条件和审批程序。建立详细的证件管理工作台账，加强对相关人员的教育和监管，确保因私出国（境）管理规范有序。二是深化违规经商办企业排查整治，营造清正廉洁环境。加强离退休干部教育和监督管理，按规定做好离退休人员的从业管理，持续深化对违规兼职取酬、违规经商办企业等问题的排查整治工作。

　　4.严肃工作作风，提高工作执行效能。一是畅通信息渠道，保障政令畅通无阻。组织工作人员深入学习《党政机关公文处理工作条例》，开展公文处理专项培训，通过案例分析、模拟操作等方式提高业务水平。进一步加强公文办理，优化文件签收、登记、拟办、催办流程，利用信息化系统实现公文流转全程跟踪和智能提醒，确保政令及时传达、高效执行。二是提升材料质量，严肃民主生活会要求。认真落实会前学习制度，组织领导班子成员深入学习党的理论和上级精神，统一思想认识。要求领导干部紧密结合工作实际，深刻进行自我剖析，认真撰写对照检查材料，杜绝形式主义。严格材料审核把关，根据审核意见修改完善，确保材料质量过硬，为高质量开好民主生活会奠定基础。三是规范会议记录，完善党建资料留存。建立会议记录季度检查机制，制定会议记录规范标准，明确记录内容、格式和要求。定期检查社区党委和党支部会议记录，对记录不规范的及时指导整改。加强记录人员培训，提高记录水平，确保党建资料完整留存，为党建工作评估和决策提供依据。四是强化责任担当，改进工作作风。组织财务管理政策法规学习，邀请专家进行解读和案例分析，提升工作人员业务能力。指导股份公司完善管理制度，明确各岗位责任，建立多层监督检查机制，对重要事项进行全程监管，提高工作效率和服务质量。

　　（四）关于巡察、审计等监督发现问题整改方面

　　1.完善制度建设，规范采购工作流程。进一步健全街道招标管理制度，安排专门部门和专业人员负责采购管理，加强全过程监督。强化招投标制度执行，建立监督检查机制，定期检查采购项目，确保政府采购工作制度化、规范化，提高采购效率和资金效益。

　　2.多方协同发力，解决历史遗留问题。全力配合区专班工作，建立定期沟通协调机制。定期与区相关职能部门、股份公司召开工作会议，沟通案件情况。共同研究分析难点重点，制定详细工作计划和解决方案，明确各部门任务和时间节点，有序推进工作，解决历史遗留问题，维护社会稳定和群众利益。

　　3.加强财务管控，推进结算与挂账清理。一是积极推进“双算”工作。向各代建单位、施工单位发函，明确提交项目竣工结算资料要求和时间节点，督促履行结算义务。积极与区住建局、造价站沟通协调，解决复核问题，加快项目复核进度，确保结算工作顺利完成。二是有序清理长期挂账。全面梳理长期往来款挂账，整理详细数据，深入分析挂账原因，报区财政局按程序进行销账处理。

　　4.优化民微项目，扩大受众覆盖面。拓宽征集方式，利用线上线下多种渠道广泛收集居民意见。加密征集频次，及时了解居民最新需求。扩大征集范围，关注各类群体需求。针对性设计特色项目，解决民生难题。制定个性化宣传方案，提高民微项目知晓度和影响力，让更多居民受益。

　　5.严肃党内纪律，整治“三会一课”问题。强化责任意识，将“三会一课”制度落实情况纳入社区党委书记年终抓党建工作绩效考核，明确考核标准和权重，对落实不到位的严肃扣分。建立季度检查机制，安排专人管理会议记录，确保记录规范完整，增强党内组织生活的规范性和严肃性。

　　三、下一步工作打算

　　接下来，街道党工委将持续深入贯彻巡察工作要求，主动接受各方监督指导，以更高的政治站位、更强的责任担当，扎实推进后续整改工作，确保各项整改措施落地生根、取得实效。

　　（一）持续压实整改责任，确保整改任务全面完成。进一步提高政治站位，强化责任担当。对巡察反馈问题紧盯不放。针对已完成的整改任务，定期开展“回头看”，建立动态跟踪机制，通过不定期抽查、专项检查等方式，巩固整改成果，防止问题反弹。对于尚未彻底整改到位的问题，制定更加细化的整改方案，明确阶段性目标，加大人力、物力投入，集中力量攻坚，确保按时高质量完成整改任务，实现整改工作“清零”。

　　（二）推动全面从严治党，营造风清气正政治生态。以巡察整改为契机，推进全面从严治党向纵深发展。加强思想政治建设，深入开展党性教育和廉政教育活动，引导党员干部坚定理想信念，增强纪律意识、规矩意识。严格执行民主集中制，规范“三重一大”事项决策流程，提高决策的科学性和民主性。强化监督执纪问责，综合运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。

　　（三）建立健全长效机制，开创街道发展新局面。把巡察整改与街道日常工作紧密结合，建立健全长效机制。对整改过程中发现的制度漏洞和管理短板，及时修订完善相关规章制度，形成用制度管人、管事、管权的工作机制。加强对制度执行情况的监督检查，确保各项制度落地生根、发挥实效。将巡察整改成果转化为推动街道发展的强大动力，在经济发展、城市建设、民生保障等重点工作中，充分运用整改经验，创新工作方法，提升工作效能，为“双区”建设、“双改”示范贡献更大的蛇口力量，开创街道高质量发展新局面。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年3月14日至4月15日。

　　联系电话：0755-26861161；邮政信箱：南山区蛇口街道石云路44号蛇口大厦1009室，邮政编码518067；电子邮箱：skjd@szns.gov.cn。