中共深圳市南山区统计局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2023年3月13日至5月26日，区委第五巡察组对区统计局党组进行了巡察。2023年10月16日，区委第五巡察组向区统计局党组反馈巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　区统计局党组坚决扛起巡察整改政治担当，将抓好整改作为一项重大政治任务，提高政治站位，落实主体责任。把巡察整改工作列为2023年全局工作的重点，贯穿于全过程各方面；党组书记坚决扛牢第一责任人责任，以上率下严把整改质量，先后5次主持召开整改工作专题会议，督办重点问题，研究解决难点问题；带领分管领导严格落实“一岗双责”，一级做给一级看、一级带着一级干，形成上下联动、一体落实的巡察整改合力。

　　（一）提高政治站位，落实主体责任。切实增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把巡察整改工作作为重要的政治任务抓好抓实。巡察反馈会后，立即召开党组会议深入学习习近平总书记关于巡视工作重要论述，研究部署巡察整改工作。成立局党组主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组，加强对巡察整改工作的组织领导，全面扎实推进巡察整改工作走深走实。

　　（二）坚持问题导向，狠抓整改落实。局党组对反馈意见诚恳接受、照单全收、坚决整改。以党组会、专题会等形式积极研究推进整改工作，牵头制定巡察整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，责任明确到人。做好统筹推进，对整改落实台账每周更新，及时公布巡察整改进度；明确销号程序，每一项整改任务都由分管领导逐个审议，实事求是评估整改成效。

　　（三）聚焦问题检视，深刻剖析根源。在组织会前学习、谈心谈话、全面对照检视的基础上，2024年1月8日，局党组召开巡察整改专题民主生活会，领导班子成员对照巡察反馈意见，主动认领问题，剖析问题根源，严肃开展批评与自我批评，切实把问题理清楚、谈透彻，并提出整改措施和努力方向，达到凝聚思想共识、齐心协力推进巡察整改工作的目的。

　　（四）注重建章立制，提升整改质效。局党组坚持把治标和治本紧密结合，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，坚决从根子上“破顽疾”、在要害处“堵漏洞”，坚决防止老问题反弹和新问题萌发。加强综合分析，用好巡察成果，注重从个性问题中吸取教训，从共性问题中总结经验，做到纠正一个问题、整改一类错误。健全制度机制，修订完善制度6项，形成一批管长远的治本之策。主动将巡察反馈问题融入主题教育检视整改，围绕加强统计分析监测、夯实统计基层基础、提升统计数据质量、防范和惩治统计造假、做好五经普等重点工作，推动巡察整改与主题教育工作双融合双促进，用高质量统计服务南山高质量发展。

　　二、巡察整改任务落实情况

　　（一）严格落实上级决策部署、履行统计法定职责、发挥统计监督职能作用方面

　　1.学习贯彻落实“第一议题”方面

　　一是严格落实“第一议题”制度，由办公室专人负责第一议题学习安排，坚持跟进区委常委会学习议题开展第一议题学习，从10月16日至今已学习习近平总书记系列讲话25篇次，建立第一议题学习台账，做好记录；坚持即知即改。从巡察反馈以来，已安排第一议题学习25篇次，每次均安排一人领学、一人谈心得体会，一把手提出我局学习贯彻落实意见，确保第一议题学习研讨深度，并扎实做好记录。

　　二是深化习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神专题学习，巡察反馈后开展习近平总书记关于统计工作重要讲话和重要指示批示精神专题学习3次，班子成员进行交流研讨并做好记录。对巡察指出我局普法宣传栏滞后的问题后，当天即部署更新。举一反三，于2023年10月底更新设置了主题教育宣传栏，营造浓厚学习氛围。

　　三是结合本单位党的二十大精神学习开展情况，补充制定《南山区统计局学习贯彻党的二十大精神工作方案》。为全局党员干部购置40套党的二十大报告学习读本，方便党员干部重点学、反复学、随时学。

　　2.落实意识形态工作责任制方面

　　一是每月跟进区委常委会和区委理论学习中心组学习内容，开展局理论学习中心组学习并进行交流研讨。巡察反馈后已组织开展4次理论学习中心组集中学习，并围绕习近平总书记关于推进新型工业化作出的重要指示精神以及全国新型工业化推进大会精神等专题进行交流发言。

　　二是严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》，列入党组和中心组学习内容并认真组织学习，党组成员从思想上扎牢责任意识、规矩意识。自2023年10月起，党组每季度开展意识形态分析研判，研究意识形态工作，紧盯三、四季度统计数据发布节点，提前与区委宣传部等部门沟通联系，做好舆情应对工作。

　　3.抓好统计核心业务能力方面

　　一是严格执法标准。加强执法力量建设，提升执法能力。督促局行政编制人员参加国家组织的统计执法考试，通过考试新增统计执法人员1名，现我区5名持证执法人员，为全市各区之首；统一执法标准，事前加强统计法律法规的学习，提升案件办理能力和水平，2023年以来，执法人员参与统计执法工作达250次以上；事后执法人员再次对案卷进行梳理、核实。二是加强执法案卷管理。重新复核不合格案卷并整改，对案卷号缺失的重新补录案卷号，签字缺失的重新由当事人签字确认，未归档案卷全部归档；实行案卷多级联审，巡察反馈后，每份案卷均由两名以上执法人员交叉审核后，再由局法律顾问进行审核，确认无误后再归档；推动以评促建。积极参与市、区案卷评查工作，邀请市、区法治部门对我局执法工作进行监督与指导，及时发现问题案卷并做好整改、修正。

　　三是强化产业链发展情况及上下游梳理。采用线上调查与实地调研相结合的方式，对在库纳统的9500余家规上企业开展了全面摸查，共完成调查企业约5300家（其余企业暂未提供质量达标的有效信息），实地走访企业40余家，并将企业分入50条产业链中；重点梳理了数字娱乐、消费电子及电器等21条重点产业链，包括每条重点产业链的内部环节企业分布情况、企业具体业务布局及细分领域技术发展情况；初步建成智慧统计平台。

　　四是优化数据公布及数据核查。优化数据公布流程，月度主要经济指标表已由纸质件报批改为OA，确保在月底前完成审批和成文流程，确保月度、季度数据按时发布。2021年上半年南山经济运行情况已在网站公布。

　　4.落实上级重要决策部署方面

　　一是强化“统计监督”工作。学习原文提高认识，组织全局再次学习《关于深化统计管理体制改革提高统计数据真实性的意见》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》《防范和惩治统计造假、弄虚作假督察工作规定》《关于更加有效发挥统计监督职能作用的意见》，深刻领悟党中央关于统计监督的重大意义；将统计监督补充纳入2023年度工作计划，充分发挥好统计监督职能作用，配合好区委巡察办提供被巡察单位统计监督情况，切实落实好统计监督职责。

　　二是加强对经济专员管理和考核。于10月统筹制定《南山区街道经济专员日常管理和工作考核指引》，对全区经济专员招录聘用、业务培训、人员管理、工作考核、退出机制等内容进行明确，由各街道结合自身实际情况制定具体实施方案，进一步强化经济专员日常管理和工作考核；严格按要求对街道统计工作开展情况开展月度考核，已在2023年第四季度开展3次月度考核，并及时反馈考核结果。

　　（二）履行主体责任、财经纪律执行方面

　　5.全面从严治党方面

　　一是强化项目采购廉政风险意识。重新全面梳理、分析研判统计工作廉政风险点，修订完善局《廉政风险点防控工作方案》，增加项目采购、数据提供和统计执法作为单位廉政风险点。

　　二是加强谈话提醒工作落实。第一时间就巡察期间发现问题开展集体提醒谈话，局主要负责同志已分别与班子成员、处级干部、办公室、综合科、执法科相关同志进行了谈心谈话，班子成员分别与所分管科室人员开展谈话；充分运用好监督执纪“四种形态”的第一种形态，让“红红脸、出出汗”成为常态，局主要领导、分管纪检工作领导、分管领导分别对巡察反馈问题涉及的办公室、产业二部两名同志进行了提醒谈话；班子成员每季度开展谈心谈话不少于2人次，做好记录上报区党风廉政办公室。

　　三是严格工作作风。已于12月修订完善《南山区统计局采购管理办法》，经局党组研究通过后，下发全局人员执行，并举办一期采购业务培训，做好宣传解释工作；进一步明确工作责任制，对撰写的各类材料等，均需由经办人员、科室负责人、分管领导逐级审核，向社会公布的数据由主要领导签字审核签发，层层核实数据，严肃材料报送责任。

　　6.严格采购管理方面

　　一是业务采购方面。多重手段筛选精准的核查底册，提供给街道开展核查，后续将按照上级入库工作安排时间节点，及时筛选核查底册推送街道。制定《南山区统计局“一套表”调查单位增减变动审核确认工作管理办法》，从职责分工、审核内容、审核流程、工作要求等方面进行明确，从2024年3月份开始由街道具体组织实施其辖区内企业入库工作，我局不再对该项目购买服务；于12月完成街道经济专员入库实地核查、资料收集及系统申报等业务培训，后续将视具体情况，不定期开展实操性培训，提升街道经济专员入库业务水平，推进更多达标企业入库纳统。

　　二是物品采购方面。组织全员开展政府采购事项培训，于9月11日、10月24日两次组织开展相关培训，要求财务人员在报账时严格审核相关凭证，杜绝不合规票据报销。

　　7.规范项目管理实施方面

　　一是关于培训项目方面。厘清未及时开展的培训原因（疫情原因），已分别于2023年9月中旬、10月中旬按照合同约定内容完成《南山区统计局安全应急管理提升培训》、《南山区统计局计生培训》，相关培训资料、报销凭证等已及时整理完成，及时做好销账工作。

　　二是购买服务事前把关方面。修订完善《南山区统计局党组会、局长办公会、局务会议事决策规则》和《完善局政府采购小组和验收小组成员及工作流程》文件，规范采购小组、验收小组工作流程，督促各科室严格执行内控制度；组织财务人员及时跟进学习财政部门出台的制度、文件，准确掌握最新政策要求，做到严格把关、规范支出。对于涉及3万以上的采购事项，严格按照局内控制度执行三方比价，未三方比价的不予上会研究。

　　三是合同签订流程方面。一是举一反三，全面梳理2022年以来签订合同，责令经办人员逐条对照政府采购合同中的关键环节，查找问题不足，避免程序倒置，确保合法合规；加强财会队伍建设，组织工作人员参加政府采购合同培训，进一步学习熟悉政府采购合同注意事项；加强合同过程管理，规范合同授权并前置把关。

　　四是合同验收归档方面。完善合同全流程管理体系。加强对签订合同事前、事中、事后的全流程管理监控，对合同授权进行前置审核和复核；强化合同审批，就《南山区统计局合同管理办法》为全局人员进行授课，严格执行报账制度，确保相关合同需到期履约验收合格后，方可支付全部尾款费用。

　　8.中央八项规定精神落实方面

　　一是规范差旅费预算管理。加强业务学习，提高编制年度预算水平，经科室提出需求后由局领导班子审核把关，确保年度预算科学编制、有效保障；严格执行财务制度，严格按照“先有预算后有支出”的要求部署开展工作，坚决杜绝超预算支出。

　　二是规范公务出差报账。组织全体学习《深圳市市直党政机关和事业单位差旅费管理办法》及相关财务制度，规范公务出行行为，严格遵循厉行节约原则。

　　三是严格办公家具采购管理。于11月22日组织办公室人员集中学习了《深圳市市直党政机关办公家具配置标准》规定，明确各级别办公家具配置标准；对经办人员提出严厉批评，吸取教训，在今后的采购中严格按照标准执行，坚决杜绝此类问题再发生。

　　四是严格公务车管理。责令油卡管理人员深入学习《南山区统计局公务用车管理规定》，要求公务车辆必须做到“结果、程序”双规范，已立即执行经办人和油卡管理员双签字；严格执行内部控制机制，强化公车维修审批管理意识，公车必须先审批、后维修，切实履行先审批、后维修流程。

　　（三）党建引领示范作用、党组织作用发挥方面，“凡提必审”严格落实到位方面

　　9.执行议事规则，推动日常工作扎实落实方面

　　一是规范“三重一大”事项决策。修订《南山区统计局党组会、局长办公会、局务会议事决策规则》，补充完善现行“三重一大”决策管理制度上的疏漏和不足；规范事项表决程序。严格执行民主集中制，对于人事等重要议题党组成员逐一表决，一把手最后表态，非党组成员不参与“三重一大”事项表决；严格执行回避制度，研究人事问题时，涉及当事人坚决回避，人事干部做好记录。

　　二是完善党组会议纪要。修改完善会议纪要，对巡察指出问题的会议纪要立即整改，修改后重新发布；规范上会程序。规范党组会、局长办公会召开程序，对上会学习、传达、讨论、研究的事项会前明确；规范会后流程。明确专人分别负责党组会、局长办公会、中心组学习、局务会会议（学习）记录，会议纪要发布前需经与会领导分别审核，逐级审批，杜绝出现纰漏。
       10.推动业务与党建工作互融共促方面

　　一是严格执行“三会一课”制度。严格“三会一课”开展，2023年召开支委会12次、开展主题党日活动12次，讲授党课7次，学习“第一议题”118条次；规范“三会一课”记录。由支部副书记每季度对“三会一课”记录本的记录、使用、管理进行自检，积极参与区直机关工委组织的“以查代训”等检查，切实提高局支部规范化建设水平。

　　二是有效规范党内政治生活。班子成员在巡察整改专题民主生活会、主题教育专题民主生活会上检视剖析问题，共形成班子问题16条，个人问题64条，开展批评和自我批评，形成相互批评意见22条；扎实开展组织生活会，局领导班子成员依次将个人问题向全体党员公开，开展批评和自我批评。

　　11.干部选拔任用和管理制度落实方面

　　一是严格选拔任用干部时档案审核。一人一档做好提拔干部档案管理，并按要求及时将相关资料存入个人档案；于10月24日组织开展人事制度培训，集中学习《公务员职务与职级并行规定》等，并在理论学习中心组学习会上再次安排学习人事制度有关规定。

　　二是全面落实“动议即核”“凡提必审”要求。严格执行动议即核、凡提必审，严格按照区委组织部、人资局干部选拔任用相关制度执行；责令人事干部强化责任意识、加强业务学习，提升人事工作能力水平。

　　三是因私出国（境）管理制度落实方面。已将全体在编干部出国境证件纳入集中管理。2023年以来，除一名同志因公赴港参加培训外，其他同志无因私出国境情况。

　　12.上一轮巡察整改任务落实方面

　　一是进一步完善党建工作责任制，党组书记作为第一责任人，明确各党组成员、支委委员和半专职党务干部职责分工，层层抓好落实；各项党内政治生活，做到人员、时间、内容“三落实”，切实提高基层党组织生活质量和效果。

　　二是严格执行“三会一课”制度，切实落实主体责任；指定局党支部委员做好对局党支部台账每季度开展定期检查，确保记录规范完整。

　　三是加强谈话提醒工作，加强对掌握人、财、物权的重点人员、对涉及本单位廉政风险点领域人员、对节假日等重要节点的谈话提醒；加强对工作部署落实中敷衍塞责，工作落实不到位、纪律涣散等现象和人员的谈话提醒，使谈话工作做到经常，达到红脸出汗的效果。

　　四是严格执行财务制度要求，进一步规范报销凭证所附资料，政府采购支出必须附上符合规定的采购合同、送货单、验收单、发放清单等资料，堵塞制度漏洞；对不规范的报销凭证进行整改，对相关人员进行提醒谈话，补充缺失报销凭证，退回多报销的费用。

　　五是加强与区财政局、区会计核算中心的沟通对接，提升人员财务知识水平，强化合同订立的把关。完善合同签订前招标、三方比价、签订授权、小组监督、合同验收等规范流程，并对各类合同、协议实行会签，避免程序倒置产生的各类风险。

　　六是加强执法流程、案件办理的学习及培训，提升执法人员案件办理水平；加强统计执法监督，主动与市统计局、区司法局积极联系，邀请其对统计执法工作进行监督与指导。

　　三、下一步工作措施

　　（一）提高政治站位，强化党的创新理论武装。全面学习贯彻落实党的二十大精神，持续深入学习贯彻习近平总书记视察广东、深圳重要讲话、重要指示精神和关于统计工作重要讲话、重要指示批示精神，进一步巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持学思用贯通、知信行统一，把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。

　　（二）注重常态长效，进一步完善内部工作机制。以巡察整改为契机，把解决共性问题与完善制度结合起来，以补短板、强弱项为突破口，进一步健全完善各项管理制度，形成“长久立”的机制。局巡察整改工作领导小组及办公室将坚持抓常抓长，以制度固化整改成果，强化对制度执行情况的监督检查，切实以巡察整改推进统计各项工作再上新台阶。

　　（三）深化整改成果，进一步推动统计事业发展。巩固扩大巡察整改成果，结合主题教育，坚持用党的创新理论指导统计实践，把巡察整改成果运用到推进全面从严治党、推动统计改革发展全过程，凝聚为干事创业的强大合力，激发敢拼、敢闯、敢作为的精神状态，进一步提升统计监测分析能力、统计服务能力，强化统计监督能力，为南山全面建成世界级创新型滨海中心城区贡献统计力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-26542123；电子信箱：nsqtjj@szns.gov.cn。

　　中共深圳市南山区统计局党组   

　　2024年4月26日