中共深圳市南山区民政局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　根据区委统一部署，2023年3月13日至5月26日区委第一巡察组对区民政局党组进行了巡察。10月12日，区委第一巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、党组及主要负责人组织整改落实情况

　　（一）党组组织整改落实情况

　　区民政局党组坚持把巡察整改工作作为一项重大政治任务，针对巡察反馈问题，逐条梳理，深刻反思，举一反三，扎实整改。一是迅速学习动员，统一思想认识。巡察意见反馈后，区民政局党组立即组织召开专题部署会和党组（扩大）会议，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，传达学习巡察反馈意见和有关要求，并就做好巡察整改工作进行专题研究部署。二是加强组织领导，压实整改责任。成立巡察整改工作领导小组，切实加强组织领导，协调推进。研究制定区民政局党组落实巡察反馈意见整改工作方案和整改清单，明确抓好巡察整改工作的指导思想、整改步骤、工作要求，细化整改措施，实行台账式管理，做到反馈意见零遗漏，反馈问题全整改。三是完善长效机制，确保整改成效。召开专题民主生活会，局班子成员主动认领问题，深刻反思、剖析根源，提出整改举措。坚持“当下改”与“长久立”相结合，围绕巡察发现问题，制定《南山区社区养老服务设施建设运营管理办法》等7项制度，修订《南山区民政局议事决策制度》《南山区民政局合同管理办法》等13项制度。

　　（二）党组主要负责人组织整改落实情况

　　党组书记坚决履行巡察整改第一责任人责任，对巡察反馈意见照单全收，带领班子成员深入开展巡察专题学习，带领科室人员扎根一线调研，聚焦重点难点，以身作则，坚决整改。一方面，主持召开专题会议研究部署巡察整改工作，举一反三，提出整改措施。牵头制定整改工作方案以及问题清单、任务清单、责任清单，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，确保整改取得扎实成效。另一方面，带头遵守中央八项规定精神和党的政治纪律、政治规矩，加强干部作风建设和日常管理，带领全局主动担当作为，在落实巡察整改中推进民政全面从严治党向纵深发展，在新时代新征程中推动南山民政工作迈上新台阶。

　　二、巡察反馈问题整改落实情况

　　（一）在贯彻落实上级决策部署，统筹推动民政事业高质量发展方面 

　　1.关于学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和指示批示精神方面。

　　一是坚决落实“第一议题”制度，研究制定学习计划，丰富理论学习内容和形式，切实用党的最新理论武装头脑、指导实践、推动工作。二是丰富局党建文化墙的宣传内容和形式，注重更新时效，营造良好学习和工作氛围。

　　2.关于推动“老有颐养”民生幸福标杆建设方面。

　　一是出台《南山区社区养老服务设施建设运营管理办法》《南山区构建“老有颐养”民生幸福标杆三年行动计划（2023-2025年）》，系统性规划养老事业。

　　二是建设南山区智慧养老服务平台，满足老年人机构、社区、居家等多种服务需求。通过智能物联设备，为独居孤寡老人提供居家安全监测服务，实施适老化改造项目，为老人配备智能化产品。

　　三是完善社区居家四级养老服务网络。我局联合相关部门共同发力，充分盘活存量公共物业资源，指导各街道加快推进街道长者服务中心建设工作。目前已建成街道长者服务中心6家。

　　四是提升惠老服务项目质量。加强与老年人沟通，以需求为导向推进养老服务工作，组织开展养老需求调研，开展家庭适老化改造、家庭护老者喘息服务等养老服务项目。加强养老服务全过程监管，提高服务质量。

　　3.关于民生微实事“解民生之忧”方面。

　　一是加强对街道、社区落实民生微实事的指导。开展街道社区问需技能培训辅导，全面提升工作人员需求分析和问题甄别能力。开展民生微实事“深调研”，邀请两代表一委员、专家学者、居民代表等以座谈交流、实地走访等形式，多视角、多维度把脉痛点难点堵点。开展民生微实事项目抽检评估，针对抽检发现的问题，立即督促街道整改，并形成整改情况报告。

　　二是优化民生微实事工作机制。优化供需对接机制，创新开展首届“民微集市”供需交流对接会，推动民微项目供需精准匹配。优化提升区街统筹机制，指导职能部门和各街道在摸底掌握居民需求的基础上，设计区级示范项目和街道级示范项目。2023年，实施家庭养老床位服务、家庭护老者喘息服务等4个区级示范项目和318个街道级示范项目。

　　三是强化民生微实事大赛成果转化和应用。收集汇总优秀项目材料，编制成优秀项目案例集，按程序将优秀项目纳入“南山区民生微实事项目库”，供街道社区参考使用。开展项目库动态管理，对在库的1006个项目开展核查，将28家存在异常的执行单位列入异常名录，做到择优入库、动态管理、统筹推广。

　　四是提升群众知晓率和满意度。加大区级层面宣传力度，充分利用民微大赛、民微集市等活动宣传契机，整合优秀项目视频材料，采用“云展播”形式进行全区宣传推介，全面展现南山区民生微实事工作经验做法和亮点成果，提高民众知晓率。督促街道社区及时向居民推送民生微实事参与方式、项目进展等情况，提升群众知晓率和参与率。指导街道社区选取优秀项目，利用多媒体平台，宣传民生微实事成效，提升居民满意度。

　　4.关于推动社会组织高质量发展方面。

　　一是出台《南山区社会组织高质量发展行动方案（2023-2025年）》，实施六大行动和十五项具体任务，系统性、全面性规划南山社会组织高质量发展路径。完善《南山区社会组织培育扶持激励办法》，进一步丰富了各项激励举措。

　　二是加大社会组织培育发展。持续开展社会组织等级评估，加强等级评估结果应用，对4A、5A社会组织给予一次性扶持激励。开展公益创投，打造“益创星”南山区大学生社会创新项目大赛和“益创荟”南山区社会组织公益服务创新项目大赛两个品牌，对社会效益好、示范效应强、创新性高的优秀项目予以扶持落地。

　　三是提高“2+8”社会组织培育孵化平台运行效果。修订完善《南山区社会组织创新苑管理办法》《南山区“社创+”社会组织服务中心运行服务指引》，提升区级平台引领效果。出台《南山区街道社会组织服务中心工作指引》和评估标准，规范了8个街道社会组织服务中心服务内容、服务标准。开展8个街道社会组织服务中心评估，促进街道社会组织服务中心标准化、规范化建设。

　　四是加快社会工作服务机构发展。健全社会工作服务机构扶持体系，制定《关于促进社会组织参与基层公共服务的实施方案》。加强社会工作服务机构监管，督促社工机构完善组织内部规章制度，增强内部治理能力，推动区内社会工作服务机构制度化、规范化发展。开展社会工作服务机构交流合作，举办“助推粤港澳社会工作高质量发展交流研讨会暨南山区社会工作典型案例分享活动”，推介南山社会工作成果、优秀案例及优秀社工机构，营造关注、支持社会工作机构发展的良好社会氛围。

　　五是提高社会组织党组织覆盖率。开展“三同步五嵌入”工作，将党建工作融入社会组织登记管理全过程。落实源头工程，推进新登记成立社会组织同步采集党员信息、同步组建党支部、同步签订承诺书、同步推动党建入章，做到应建尽建、应联尽联、应纳进纳。采用多元党组织组建方式，对于符合组建条件的存量社会组织，引导其采用独立党支部、联合党支部、流动党支部等方式成立党支部。

　　5.关于落实意识形态工作主体责任方面。

　　一是完善意识形态分析研判机制，每季度召开专题会议，及时传达有关会议精神，部署意识形态工作。二是促进社会组织廉洁合规建设。出台《2023年南山区社会组织廉洁合规建设专项行动方案》，将“加强意识形态管理”纳入专项行动8项重点之一。根据社会组织业务范围、业务活动情况，加强与业务主管部门的沟通交流，安排专人定期指导监督社会组织，靠前宣讲，预防为主，主动防范化解社会组织领域风险。

　　（二）在落实全面从严治党主体责任和作风建设方面

　　1.关于压实党风廉政建设主体责任方面。

　　一是加强提醒谈话。召开会议强调提醒谈话工作要求,并严格落实谈话内容。二是严格落实述责述廉工作。通过召开会议、提醒谈话等方式加强班子成员对述责述廉重要性的认识，规范述责述廉材料撰写，加强审核把关。

　　2.关于落实中央八项规定精神方面。

　　严格贯彻落实中央八项规定精神，完善局内部管理制度，对福利中心办公用房面积超标问题立行立改，堵塞漏洞。

　　3.关于干部作风建设方面。

　　一是强化主体责任，对相关人员进行提醒谈话，增强工作人员的责任心。二是压实工作作风。修订完善《南山区民政局合同管理办法》，分级审核合同签订和款项支付的相关依据,严把文字关、数据关。三是提升工作数据报送质量。举办社会救助业务培训班，遵守数据同源原则，做好数据报送核实和分析工作，提升数据报送质量。

　　4.关于合同执行、监管方面。

　　一是规范合同审批和执行程序。修订完善《南山区民政局合同管理办法》，并开展财务常用制度培训，加强制度落实，规范审批流程。二是严格履行政府集中采购程序，按合同约定进行采购项目履约验收和履约评价。三是明确履约监管责任。修订完善《南山区民政局服务和货物类政府采购管理办法》，明确验收方法和程序，规范履约监管。

　　5.关于资产管理方面。

　　一是及时处置固定资产。持续完善固定资产报废工作机制，梳理固定资产使用状况，及时处置已计提完折旧（摊销）且无法继续使用的资产。二是加强固定资产管理，通过盘查福利中心资产、修订固定资产管理制度、提醒谈话等，严格落实固定资产管理。三是提升信息化系统使用效益，对信息化项目成效进行深度研判，力促信息化系统使用效益最大化。

　　6.关于区社会福利中心内部管理方面。

　　一是规范捐赠物资管理。修订完善《南山区社会福利中心捐赠款物及物资管理制度》，严格按照制度落实到位。二是严格执行财务管理规定，加强押金退费工作的日常检查监督，确保工作责任到人，落实到位。三是优化非税收入工作流程，加强收缴非税收入工作的日常检查监督。四是牢固树立消防安全意识。区社会福利中心对消防安全问题立行立改，并进一步加强工作人员消防培训和演练，完善消防安全管理制度。

　　（三）在党建引领和干部队伍建设方面

　　1.关于规范党组议事决策方面。

　　一是严肃“三重一大”决策。修订完善《南山区民政局议事决策制度》，对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用事项进一步界定，涉“三重一大”事项提交局党组会研究决定。二是规范党组会议记录。加强对工作人员教育培训，进一步提升工作人员的政治素养和业务水平。

　　 2.关于党建工作方面。

　　一是规范支部会议记录。加强对工作人员教育培训，严格按要求进行支部会议记录。二是严肃党组织生活。按要求召开组织生活会，并开展批评与自我批评，提高会议质量。三是加强对讲党课、学习发言材料的审核把关，提高发言材料的质量。

　　3.关于加强干部队伍建设管理方面。

　　一是健全干部梯队建设长效机制。加大干部培养选拔力度，优化干部队伍结构，提高干部应急处突能力和综合素质。二是加强退休干部监管。定期在退休干部联系群发布廉政教育等方面的政策资讯链接，加强对退休干部的提醒教育。

　　4.关于执行干部选任制度方面。

　　一是严格干部考察程序。加强人事干部培训和对考察工作的业务学习，规范干部考察记录和材料撰写。二是严格落实“凡提必审”要求。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》要求，做到“凡提必审、凡提必核、凡提必听、凡提必查”。

　　5.关于历史遗留问题方面。

　　为有效解决历史遗留问题，成立专项工作小组，积极查找和梳理历史资料，协调职能部门研究讨论相关政策规定。同时，形成定期接访机制，联合有关职能部门解释相关政策规定。

　　6.关于落实巡察、审计整改方面。

　　一是目前区民政局岗位社工持证率已达100%。二是出台《南山区社区党群服务中心社会工作服务项目工作指引》《南山区社会工作服务项目管理试行办法》，规范服务项目全周期管理，降低岗位社工行政化倾向，提升社工服务专业品质。

　　三、下一步整改工作安排

　　经过集中整改，巡察整改工作取得了阶段性成效。区民政局党组将在集中整改基础上，继续深入推进整改落实，形成长效机制，以高质量巡察整改推动民政事业高质量发展。

　　（一）持续深入学习，加强思想认识

　　深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于巡视工作和民政工作的重要论述，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。民政工作关系民生、连着民心，尤其要着力践行以人民为中心的发展思想，解民忧暖民心，增强民生福祉。以巡察整改为契机，进一步夯实全面从严治党主体责任，深入推进作风建设，加强日常监督管理，教育引导民政干部持续发力整改。

　　（二）坚持问题导向，抓好后续整改

　　坚持目标不变、力度不减，局党组切实担负起党组主体责任和班子“一岗双责”，党组定期听取情况汇报，研究重点问题，持续推进整改。对已完成整改的事项，适时组织“回头看”，抓好常态化巩固提升，坚决防止问题反弹。对集中整改阶段出台的政策、制度，加强督促检查，确保落实到位。对需要长期坚持整改的事项，严格按照整改要求，紧盯不放，进一步压实责任，创新思路举措，锲而不舍抓好整改，确保取得更大成效。

　　（三）建立长效机制，巩固整改成果

　　坚持巡察整改工作既立足治标，在“改”上下功夫，又着眼治本，形成长效机制。一方面完善内控制度，用制度建设巩固整改成果。结合廉政风险防控，统筹修订完善内控制度，科学编制制度汇编。严格按照制度落实工作，用制度管财、管权、管人、管事，防范廉政风险。另一方面，聚焦民政领域救助、养老服务、未成年人保护、社会组织管理等重点工作，紧扣群众关心的热点问题，修订完善相关政策，优化办事流程。

　　（四）深化成果运用，推动民政事业发展

　　坚持将巡察整改工作与南山加快建成世界级创新型滨海中心城区结合起来，努力把巡察整改成效转化为推动民政高质量发展、民生领域高品质生活、基层社会高效能治理的强大动力。健全困难群众主动发现机制，完善未成年人保护体系，畅通公益慈善力量参与社会救助渠道，做好兜底保障服务；强化养老服务顶层设计，全面提升养老服务战略布局；创新基层社会治理，优化民生微实事运行机制，深化社工服务体系建设；绘好社会组织发展蓝图，加强社会组织培育质效，引导社会组织助力南山经济社会高质量发展；推进专项社会服务升级优化，让民政服务更加温情便民。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-86077966；电子邮箱：mzj@szns.gov.cn。

　　 中共深圳市南山区民政局党组

2024年4月26日