中共深圳市南山区科技创新局党组关于巡察整改进展情况的通报

　　2022年4月19日至6月24日，深圳市区级交叉巡察第2组对南山区科技创新局党组进行了巡察。2022年8月23日，深圳市区级交叉巡察第2组向南山区科技创新局党组反馈了巡察工作情况，提出了整改意见和建议。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

　　一、组织整改落实情况

　　收到巡察反馈意见后，区科创局党组高度重视，严格按照区委部署要求和深圳市区级交叉巡察第2组巡察反馈会议精神，不折不扣抓好巡察整改各项任务落实。

　　（一）提高政治站位，统一思想认识。局党组对巡察组提出的问题，照单全收、主动认领、坚决整改，先后召开党组会议、专题会议认真学习贯彻习近平总书记关于巡察整改的重要论述精神，引导全局党员干部进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加深刻认识到巡察整改的重要政治意义，主动增强做好巡察整改工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，凝聚各方共同抓好巡察整改的思想共识。

　　（二）加强组织领导，压实工作责任。召开巡察整改会议，成立了以党组书记、局长为组长，领导班子成员为副组长，相关科室（部门）负责人为成员的巡察整改工作领导小组，全面统筹推进整改工作落实。局主要领导认真落实“第一责任人”责任，主持制定整改方案、研究整改措施、部署整改工作、督查整改进度，对重要环节亲自协调、重要问题亲自督办。局领导班子成员严格落实“一岗双责”，主动认领任务清单，牵头负责分管领域工作。各科室部门主要负责人强化工作落实，把整改责任压实到岗位、传导到个人。局巡察整改工作领导小组办公室加强统筹协调、督促检查，推动巡察整改责任层层传导、压实到位。

　　（三）细化工作举措，推进整改落实。按照“立行立改、真改实改、全面整改”要求，研究制定《南山区科技创新局巡察整改工作方案》，明确整改工作责任领导、责任部门、整改时限，细化问题清单、责任清单、工作清单，分类制定具体措施，确保整改工作可操作、可量化、可评估，有实效。召开巡察整改工作会议，局主要领导听取班子成员对分管领域整改落实情况的汇报，研究部署推动措施，对进度落后的责任科室和部门，及时跟进、协调解决整改工作推进的难点、堵点问题，推动巡察整改工作取得积极成效。

　　（四）坚持问题导向，注重标本兼治。坚持把巡察整改与加强党的领导、改进工作作风、提升工作效能、锤炼干部队伍有机结合起来，与“当下改”问题和“长久立”机制有机结合起来，坚持不回避、不遮掩、不避重就轻，注重从问题根本出发，深挖问题根源、深刻反思问题原因，既靶向治疗、精准整改，又举一反三、建章立制，做到解决一个问题、完善一套制度、堵塞一批漏洞，不断巩固拓展整改成效。巡察整改以来，共制定或健全完善《南山区科技创新局调研课题管理办法（试行）》《南山区科技创新局公文管理制度》《南山区科技创新局政府信息公开规程》等制度文件10余项，有效堵塞了一批漏洞，推动巡察整改取得标本兼治、持续改进、全面提升的实际效果。

　　二、聚焦问题，全面有序开展整改工作

　　局党组把巡察整改工作摆在突出重要位置，坚持动真碰硬、真抓实改、立行立改，推动巡察整改取得了积极成效。

　　（一）关于“贯彻落实党的方针政策和上级决策部署不到位”方面

　　1.针对“学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设重要指示批示精神不够深入，落实上级重大决策部署能力有待提高”的问题。一是用好“第一议题”、“三会一课”、专题学习、微党课等学习方式，深入学习习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要指示批示精神。巡察以来共召开党组会集中学习13次，通过集中学习研讨，有力推动学习走深走实、入脑入心。二是认真落实《深圳市贯彻落实<粤港澳大湾区规划纲要>三年行动方案<2018-2020年>》配套保障措施要求，优化科技扶持政策，搭建“1+4+N”全链条科技政策体系，围绕创新平台、技术研发、成果转化和孵化育成建设“四大体系”，聚焦企业研发投入、科技金融贴息、国家高新技术企业倍增等项目实施26个资金支持计划，制定公布资金申报时间节点表，确保科技计划有序按期开通、专项资金及时拨付。三是大力推动南科大微电子学院、深港微电子学院开展芯片领域研究及技术开发，在宽禁带半导体功率器件、通信集成电路等方面研究已取得积极成效，目前西丽湖实验室项目已完成并报区审计局认可。大力推动产品试制中心落地，与深圳职业技术学院开展区校合作，成立未来技术研究院，落户西丽湖国际科教城云科技大厦，联合开展交叉研究和产品试制工作，目前未来技术研究院相关工作已完成并报区审计局认可。四是深化部省市共建机制，定期召开西丽湖国际科教城建设领导小组会议、专题会议等会议研究项目进展、协调解决工作难题。出台《西丽湖国际科教城建设任务监督考核机制实施方案（试行）》，建立责任清单和任务清单，及时跟进、督办各单位工作落实情况，推动科教城项目建设进度不断加快。

　　2.针对“学习贯彻习近平总书记关于群团工作重要指示精神不到位”的问题。一是通过组织集中学习、个人自主学习等方式深入学习贯彻习近平总书记关于群团工作的重要指示精神，着力保持和增强科协的政治性、先进性、群众性，引导科协党员干部进一步树牢宗旨意识，切实发挥好科协机关的桥梁纽带作用，2022年科协共开展“少年科游荟”、“南山书城科普嘉年华”等活动100余场。同时加大服务资源向基层倾斜力度，支持基层科协组织建设，按照更新后的《深圳市南山区科普基地管理办法》，重新认定深圳航天东方红卫星公司、中建科工集团有限公司等30家区级科普基地，今后每年都将考察认定新基地，直接服务基层。二是针对“科协机关化、行政化明显，群众性有待提升的问题”我们认真反思，加强整改，圆满完成了科协机关换届选举，坚持面向群众、面向基层，从街道科协、高新技术企业、高校科研机构、科技社团、科技服务机构等遴选出科协代表168人，其中街道科协选出64名，约占代表总数的38%。通过民主协商推选出委员81名，新一届委员更多的从基层科协、科技一线中产生，通过注入新血液、凝聚新力量，科协的群众性进一步提升。着力反机关化、行政化之风，深入一线加强与科技工作者联系，多次召开座谈会，与科学家广交朋友，听取意见。发挥各街道科协组织作用功能，开展科普进社区、进校园、进企业等活动，进一步提升科协工作的群众性。

　　3.针对“意识形态研判、政务信息公开工作有待加强”的问题。一是通过“第一议题”、网上课堂、视频学习等方式，深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作重要论述精神，深刻领会意识形态工作的极端重要性，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是充分发挥制度效力，落实意识形态工作责任制，建立健全意识形态学习、研判制度，及时传达学习上级有关文件精神。召开意识形态专项工作会议，分析研判科技创新领域意识形态形势。三是按照全面排查、举一反三的工作思路，全面梳理政府网站信息，安排专人更新政务信息网站，完成政府网站涉及的机构职能、机构编制等内容更新，及时更新相关政策法规、规划计划等应公开信息。四是建立健全政务网站管理制度，制定印发《南山区科技创新局政务信息公开操作规程》，将政府信息公开范围、操作流程、工作职责、常态化管理等重点内容规范化、制度化、流程化。持续加强日常监管，落实政务网站常态化管理，压实政务网站管理工作责任，安排专人负责网站管理维护，定期检查网站更新情况，及时更新重大信息。

　　（二）关于“执行党风廉政有关制度不严格”方面

　　4.针对“对产业资助资金审核把关不严，不符合标准发放近400万元”的问题。一是为加快推进资金追回进度，我局根据适用情形，在征询法律意见的基础上，拟定下发《南山区科技创新局关于追回项目资助资金的行政决定书》至相关企业，截至目前，应追回的22家企业已全部追回18家、部分追回2家，追回资助资金332.66万元。二是健全完善区科技资金“1+5”廉政风险防控管理制度，加强对审批流程、申报单位、评审专家、科技服务机构等体系的监督管理，构建严密的监督管理体系，进一步加强科技资金管理。三是修订《南山区科技资金管理规定》，将资金拨付前、资金拨付后两步核查措施制度化、机制化，强化与区企业发展服务中心联动，有效遏制企业利用信息时间差违规领取资助资金；完善告知承诺制，明确企业申请、领取资金均需递交《科研公共信用承诺书》，对其注册地、在地统计开展情况、商业贿赂和不良信用记录等情况作出承诺。

　　5.针对“履行职责不到位，过度依赖第三方服务”的问题。一是通过实地走访、电话问询、材料甄别等方式，对深圳市绿创空间科技有限公司申报租金补贴情况开展复核，已追回全部补贴资金，共计48.11万元。二是梳理系统核验逻辑，加强资金发放复核，2022年4月24日，去函区企服中心协同处理平台漏洞，及时完善平台核验机制，避免申报项目超额问题发生。联合企服中心对科技金融贴息项目资金资助情况进行全面梳理排查，科技金融贴息项目中3家企业超过100万上限的款项已全部追回，并于7月27日通过政府信息公开发布了审计整改公告。三是聚焦主责主业，增强自身复核监督能力，加强工作人员对项目的审核把关，优化调整和规范第三方机构委托适用范围，组织第三方机构协助做好专项审计等专业性工作，并对经过第三方和平台系统审核的项目进行进一步审核。四是局主要领导召集活动责任人全面复盘活动组织筹办安排及各流程环节，对发现问题再梳理、再总结、再反思，举一反三，进一步加强对重大活动筹办的组织领导，制定出台《南山区科技创新局重大活动筹办工作指引（试行）》，对重大活动的重点内容分条块、分节点落实到部门、落实到责任人。成立重大活动工作专班，定期召开专班会议，研究筹办进度、协调解决工作问题，高质量完成第二十四届高交会暨2022西丽湖论坛、2022全国双创周深圳活动等重大活动筹办工作。

　　6.针对“课题研究外包项目定价标准不清，管理不严”的问题。一是参照《深圳市南山区调研课题管理暂行办法》，制定《南山区科技创新局调研课题管理操作指引（试行）》，针对选题与立项、合作研究机构确定，推动计划编制与合作研究机构签约、阶段性成果呈报、课题结项、经费确定等方面建立详细严格的制度，进一步强化课题管理。拟上报的调研课题，全部由局长办公会集体研究确定。二是按照《南山区科技创新局调研课题管理操作指引（试行）》，全面梳理未结题课题，督促课题委托责任科室加快对未结题课题的验收工作，巡查反馈的超时未结题项目已全部完成结题验收。

　　7.针对“制度执行不严格，科普经费管理待加强”的问题。一是认真学习贯彻财政部门关于内控制度的相关文件精神，严格落实《关于进一步加强自行采购管理工作的通知》等局系列内控制度。增强管理人员责任意识，加强管理人员履职能力建设,不定期组织开展内控制度教育培训，进一步提升工作人员内部防控能力和风险防控意识。二是进一步完善自行采购管理，严格落实内控管理制度，并对采购环节进行梳理，2021年、2022年创业之星大赛凡是5万元以上的项目都按照规定进行了三方比价。三是修订《南山区科普经费管理办法（试行）》和实施细则，优化项目申报、审核、立项、实施、经费安排、专项核算、项目验收等全流程规定方面的问题。加强科普经费管理，委托第三方对“少年科游荟”等申请方未按规定对补助经费专项核算的7个项目进行专项审计，在资助发放过程中全部进行了核减，确保资助经费合规合法、专款专用。四是聚焦主责主业，严格科普项目申报资料管理，加强科室工作人员对项目的审核把关，强化对项目申请方的督促指导；优化调整和规范第三方机构委托适用范围，组织第三方机构协助做好项目资料、费用凭证等专项审计工作，切实提升项目管理和经费使用的规范性和安全性。

　　（三）关于“基层党组织和干部队伍建设能力有待提高”方面

　　8.针对“党组发挥作用不充分”的问题。一是加强党组建设，进一步提高党组议事效率和决策水平。制定《南山区科技创新局党组议事决策制度》，进一步细化“三重一大”事项标准，严格执行“三重一大”事项局党组会审议制度，并将执行情况纳入目标考核，加大对决策程序的监督力度。二是落实定期报告制度，局分管领导根据分工和职责及时向局党组会议报告“三重一大”事项的执行情况，并将相关情况列入民主生活会和述职述廉的重要内容。

　　9.针对“基层党组织建设薄弱”的问题。一是加强基层党支部建设，完成支部换届选举工作，选优配强配齐支部委员。运用“三会一课”等制度抓好党员教育，加强对《中国共产党支部工作条例（试行）》等党内规章条例的学习，提高党员素质，提升基层党组织的战斗力和凝聚力。二是加大发展党员力度，按照长短结合的思路，重视对入党积极分子与预备党员的考察教育，变“坐等上门”为“主动引导”，加强党员培养梯队建设，壮大入党积极分子队伍，已初步遴选出2名优秀年轻干部拟作为入党积极分子预备人选。

　　10.针对“干部队伍建设亟待加强”的问题。一是规范机关干部任用，坚持“人岗相适、人事相宜”的原则，已完成1名同志职务调整，另有1名同志职务调整已呈报区委组织部，确保干部任职与工作职责相统一。加强干部交流管理，借调至外单位的1名同志，已于2022年10月25日完成调出手续。二是积极落实前沿技术部人员配备，通过统筹现有人员业务安排及充实新招录人员，进一步充实人员、落实分工，目前科室各项工作已有序开展，科技新兴产业发展趋势研究、参与重大科技项目的论证决策等相关工作取得了一定成效。三是进一步加强干部因私出国（境）管理，制定出台《南山区科技创新局因私出国（境）管理细则》，进一步明确干部因私出国（境）各项工作要求，做到用制度管人、用流程管事，进一步提升干部因私出国（境）管理规范化水平，梳理检查登记备案和干部因私出国（境）审查审批情况，完善证照台账管理，已将相关同志的相关出国（境）登记备案及证照及时转至区委组织部。四是召开区科创局党风廉政专项工作会议，认真履行监督执纪问责职责，践行实践“四种形态”。严格落实党内谈话制度，完成科级干部谈话，建立提醒谈话台账，截至2022年11月共完成谈话提醒10余次。开展廉政警示教育，以纪律教育月为契机，开展廉政教育“四个一”活动，教育引导干部廉洁用权、干净干事，进一步筑牢干部廉洁自律思想防线。

　　11.针对“程序规范意识不强，协调效率有待提高”的问题。一是健全完善公文管理制度。依据《党政机关公文处理工作条例》《深圳市人民政府工作规则》《深圳市南山区人民政府工作规则》等文件精神，制定出台《南山区科技创新局公文管理制度》，明确拟办、请办、批办、催办等公文办理流程，提升公文办理质量和流转效率。二是优化建立人大建议、政协提案督办流程，成立重点工作督办小组，加强督查督办，推动督办工作事项的跟进落实。三是建立重点工作常态化督办机制，制定重点工作及督办事项清单，每日推送给各责任部门，推进督办事项落实到位。四是将督查责任落实到岗位、落实到个人，设置督查专员加强建议梳理、跟进催办未答复案件，确保建议提案答复按时完成。

　　（四）关于“上轮巡察整改不到位情况”的方面

　　12.针对“仍存在非支部委员参加支委会情况”的问题。严格落实《区科技创新局党支部工作手册》工作要求，每次支委会前确认参会人员名单，确保支委会仅由支部委员参加。

　　13.针对“仍未成立党小组”的问题。一是加强同区直机关工委的沟通协调，按照党小组成立相关工作流程，成立了南山区科技创新局党支部第一、第二党小组，分别设立于局机关和区创新发展促进中心。二是根据办公地点党员人数实际情况，定期了解在局机关外办公党员的思想动态，检查日常学习工作。

　　三、以巡察为引领，持续巩固和转化整改成果

　　经过一段时间的集中整改，巡察反馈的突出问题得到有效解决，全局党员干部的政治意识进一步增强，干事创业热情、担当实干精神不断激发，推动事业发展的合力进一步增强，各项工作取得明显进步，巡察整改取得阶段性成效。下一步，我们将按照区委和巡察组要求，坚持以更加坚决的态度、更加有力的措施，不断巩固深化巡察整改成果，为全区经济社会高质量发展贡献科创力量。

　　（一）坚持力度不减，持续推进巡察整改。局党组将不断增强政治意识，认真对照巡察反馈意见，坚持任务不变、标准不降、力度不减，持续推进后续整改，确保整改工作取得实效。对已完成的整改事项，组织开展“回头看”，防止问题反弹回潮；对于近期能够整改到位的，加快工作进度。对需长期坚持的整改任务，坚持一抓到底，进一步强化跟踪督办，以过硬措施推动整改到位。

　　（二）坚持标本兼治，着力推进建章立制。局党组将坚持举一反三，建立健全长效管理机制，推动各项规章制度落细落实，确保巡察整改成效经得起检验。把巡察整改与做好当前各项工作紧密结合，全面改进和加强各项工作，切实做好巡察“后半篇文章”，对集中整改阶段已建立完善的制度机制，持续巩固成果；对需要进一步健全完善的制度机制，以“钉钉子”精神抓紧修订完善，全面梳理资金使用管理等方面存在的风险隐患，完善权力制约机制，强化对重点领域、重点岗位廉政风险的防控。

　　（三）坚持求实求效，深化整改成果运用。局党组将进一步学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，以巡察整改为抓手，深入贯彻新发展理念，全面落实创新驱动发展战略，凝心聚力谋发展促改革抓创新，围绕体制机制改革、西丽湖国际科教城建设、强化战略科技力量、推进关键核心技术攻关等重点内容，以更实举措、更大力度，持续营造良好创新生态环境，进一步深化完善全过程创新生态链，推进产业链、创新链、人才链、教育链“四链协同”，促进科产教融合发展，为南山建设世界级创新型滨海中心城区贡献力量。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0755-26667710；邮政信箱：南山区人民政府大楼A座11楼；电子邮箱：nsqkjj@szns.gov.cn。

中共深圳市南山区科技创新局党组

2023年4月7日