全过程人民民主的铿锵步伐——南山区八届人大常委会履职亮点回眸

　　时节如流，岁月不居；五年回望，足印深深。

　　回望过去五年，南山在高质量发展中跨越雄关、迈上新高，镌刻下人大与城区发展同频共振的坚实足印——一项项监督问效紧扣中心大局，精准发力助推发展全局；一场场代表履职直达基层末梢，创新回选区机制力解群众急难愁盼；一批批代表建议闭环办理“落地有声”，推动民生关切转化为治理成效……时间不语，却见证着南山人大每一个履职瞬间的担当作为。

　　南山区八届人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在服务大局中扛起使命，在民主实践中厚植根基，在联系群众中增进福祉，以高质量履职奋力书写了人民代表大会制度在南山的精彩实践答卷。

　　挺膺担当护航高质量发展

　　2026年7月6日，深圳市规划和自然资源局发布《深圳南头直升机场迁建（一期）项目总平面图》《迁建（二期）项目总平面图》《迁建（三期）项目总平面图》的公示。公示显示，深圳南头直升机场迁建选址，已正式申请办理《建设工程规划许可证》。这项由人大代表持续推动的建议，终于从蓝图走向现实。从长远来看，这项建议的落地不仅为西丽湖国际科教城、高新区北区等重点片区的连片开发创造条件，未来还将与宝安国际机场等形成互补，为粤港澳大湾区低空经济发展提供关键支撑。

　　不谋全局者，不足以谋一域。

　　南山区八届人大常委会在区委坚强领导下，始终牢固树立围绕中心、服务大局的鲜明导向，坚持“在全局中谋划、在大局下行动”，努力做到全区工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里、作用就发挥到哪里。

　　从紧盯西丽湖国际科教城能级提升，到助力西丽高铁新城重大载体建设提速，以重点突破带动片区能级跃升，为南山加快建设全球一流现代化创新城区注入强劲动力；从推动《深圳经济特区塘朗山梅林山银湖山保护与利用若干规定》出台，到督促政府部门编制《蛇口国际海洋城综合发展规划纲要》等文件，以法治保障和规划驱动筑牢城市永续发展制度根基，为高质量发展夯实法治底座；从护航海外知识产权工作站点设立、织密企业“出海”全链条服务保障网络，到攻坚促成前海蛇口自贸区医院成功申报“港澳药械通”、打通跨境医疗资源流通堵点，以改革破题提升开放能级与民生福祉……五年，南山历史性迈上万亿台阶。万亿是刻度，更是回响——那是法治之力与创新之魂交织的山海回响，是人大与一座城共同生长的铿锵足音。灯火不熄，步履不停。

　　创新回选区打通“最后一公里”

　　“民有所呼，我有所应；民有所需，我有所为。”如今在南山，这句话已内化为人大工作的鲜明底色，成为人大代表依法履职、践行全过程人民民主的生动写照。南山区八届人大常委会在总结历届经验的基础上，创新探索代表回选区推动解决群众诉求工作，并逐步构建起一套权责清晰、运转顺畅的运作体系，打通服务群众“最后一公里”。这不仅为闭会期间的代表履职搭建了常态化制度平台，更开辟了创新社区治理、深化基层民主的全新路径。

　　机制的成效，最终要落脚到解决问题的实效上。创建于1921年的南山小学，因地势和地下管网设计等原因存在严重安全隐患，但拆除重建工作受制诸多因素长期受阻。人大代表回选区获悉后，主动迎难而上，协调推动各部门攻坚克难，成功解决拆除备案问题。历经4年，南山小学重建贡献用地范围内现状建筑物全部拆除，提前完成政府任务令。2025年10月9日，该校完成整体搬迁，宽敞明亮的校园极大改善了区域办学条件。

　　微波山路段是蛇口片区交通要塞。2023年8月，微波山隧道通过竣工验收，但迟迟未投入使用，引发关注。人大代表主动破局，牵头建立职能部门联席会议，因地制宜制定“三步走”目标，锲而不舍推动微波山隧道于2024年12月20日实现双向开通。这不仅大幅提升区域交通效率，更加快推进南山区西部沿海带融合发展。

　　数据统计，2022年以来，代表开展回选区接待选民活动2000余场，实质性化解群众急难愁盼问题2100余件。采访中，街道人大工委相关负责人表示，随着人大代表常态化回选区，代表与群众的联系更加紧密，问题解决更加顺畅高效。尤其是代表议事会等机制，为群众与职能部门搭建了民主协商、化解矛盾的有效平台。过去许多跨部门、跨层级的民生诉求，常因协调难、权责不清而陷入僵局。如今，人大代表介入促进协同联动，形成齐抓共管格局，推动一批疑难问题得到实质性解决。

　　问题解决了，群众满意了，代表履职的信心也更足了。回顾这几年履职经历，区人大代表高征说，“许多民生问题环节多、周期长。通过代表回选区机制，大家面对面商量，问题往往就能又快又好地解决。能参与其中，心中满是荣幸。”区人大代表魏影颇有同感，“推动群众的呼声真正落地，作为基层人大代表很有成就感，也在履职中提升了自我。”

　　几年里，“代表回选区推动解决群众诉求工作”先后获得诸多荣誉：获全国人大《联络动态》刊载推广、获评深圳市基层人大工作创新案例、受到区委嘉奖等。

　　现在，代表回选区在南山已成常态，履职方式也更加多元。“社区书记+人大代表”夜间接访、“定时定点”接访、人大代表进小区进园区走访等新形式不断涌现，代表们纷纷从会议室走到群众身边，面对面、心贴心……

　　2026年，区人大常委会将代表履职阵地进一步前移至矛盾化解最前沿——在街道综治中心设立代表联系点，探索“综治调解+代表监督”新模式，赋能多元共治。代表们信心满满。首家挂牌成立的招商街道综治中心人大代表联系点3个多月便交出了“承接综治中心案件39件，办结30件，办结率77%，办结案件群众回访满意度100%”的履职清单，用实打实的成效回应了群众的信任与期盼。

　　刚性监督“组合拳”落地有声

　　监督，是宪法和法律赋予人大的重要职权，更是沉甸甸的民生承诺。南山区八届人大常委会坚持依法监督、正确监督、有效监督，统筹运用听取审议专项报告、执法检查、专题询问等方式，打出监督“组合拳”，在规划实施、民生实事、资金使用、法治保障等关键领域精准发力、见行见效。

　　锚定“十四五”规划蓝图，区人大常委会按照层级和专业划分，成立街道、联络站、选区、专业和专题等类型代表监督小组，将监督触角延伸到规划实施的每一处脉络——聚焦“百校焕新”校园提升工程，人大代表走遍全区百余所项目校园，以“钉钉子”的执着盯紧资金与质量，同时多方协调破解施工堵点，让校园提升工程既有“面子”，更有“里子”。聚焦社康机构选址建设难题，人大代表深入社区一线“精准把脉”，既监督又搭台，与政府专班同向发力，让规划“堵点”变成惠民“亮点”，选址工作提前告捷，优质医疗资源从图纸走向百姓身边。聚焦产业发展，人大代表将专业优势嵌入经济主战场，先后成立人工智能、半导体行业专业领域代表小组，让内行人盯紧关键事，为南山经济高质量发展注入持续动力。区人大常委会基于此探索的《产业平台聚合力 精准履职促发展》案例获评第八届广东省县乡人大工作创新案例，相关工作经验在全省推广。

　　民生实事怎么办，人民群众说了算。区人大常委会常态化开展民生实事项目人大代表票决制，从项目征集、大会票决、跟踪监督到满意度测评，形成完整闭环，让每件民生实事实实在在办在百姓心坎上。

　　民生承诺的兑现，离不开财政资金的保驾护航。区人大常委会坚持全口径审查、全过程监督，采取“财经委委员+专家+代表小组”模式，将审查监督重点拓展至重大事项、重大项目、重要政策、重点领域，让每一笔财政资金花在刀刃上。预算编制环节，提前介入机制持续深化，推动全区一级预算单位部门预算草案审查全覆盖。国有资产管理情况监督不断加强，通过听取审议综合报告和专项报告，促进资产保值增值。同时，“人大+审计”协同监督持续强化，对查出问题一追到底，让人大监督真正“长出牙齿”、“咬合有力”。

　　看住“钱袋子”，更要护好“法权威”。几年来，区人大常委会先后围绕矛盾纠纷多元化解、人工智能产业促进、无障碍城市建设等条例开展执法检查，深入一线查摆深层次问题，以法律巡视的“利剑”作用推动法规落地生威。

　　立法直通民意畅达“零距离”

　　早前，深港西部通道深圳侧接线跨线桥下，长期有数百辆车辆非法停放。南山街道月亮湾片区人大代表社区联络站接到居民反映后，多次召集市、区人大代表和相关职能部门实地视察，商讨解决方案。在共同努力下，这片脏乱差的桥下空间不仅“变身”便民停车场，更为《深圳市城市桥梁桥下空间利用和管理办法》出台提供鲜活案例。从问题暴露到制度成形，基层法治以人大代表依法履职为纽带，将个案经验转化为治理规则，让“小切口”撬动“大法治”。

　　这背后，是南山区八届人大常委会高标准推进基层立法联系点建设、将民意直通立法机关的机制优势所释放的治理效能。

　　立法联系点，重点在基层，核心在联系，根本在听民声、汇民智。区人大常委会构建科学规范的运行体系，出台《关于加强南山区基层立法联系点建设的指导意见》及相关制度范本，并建立专工委委员联系街道基层立法联系点工作制度，着力将“法言法语”转化为“民言民语”。

　　不仅要让群众“听得见法”，更要让群众“说得上话”。区人大常委会整合辖区资源，设立社区立法议事会，建强信息员队伍、咨询企业库和专家库，组建600多人的民情联络员队伍，构建立体化意见征集网络，一条条来自基层的建议被原汁原味地传递上来，成为立法修改完善的重要参照。据统计，区八届人大期间，先后就百余部法律法规草案征集上报1732条立法意见，其中45条被采纳。

　　民意征集的过程，亦是法治宣传的课堂。区人大常委会推行“立法意见征集+法治宣讲”双线并进，携手高校、园区、企业组建普法队伍，联合区人民法院、区人民检察院设立“法官工作室”“检察社区工作联系点”。将每年的5月29日设立为“南山区基层立法联系点宣传日”，集中开展形式鲜活的普法活动，让立法过程既有法度又有温度。基层立法联系点机制连续两年获评深圳市基层人大工作创新案例。

　　率先破题“人大+检察”聚合力

　　如何让检察建议从“柔性”走向“刚性”？如何让监督从“程序”走向“实效”？南山区八届人大常委会的答案是：用好重大事项决定权，让“人大+检察”协同联动。

　　2023年，区人大常委会在全省率先作出《关于加强新时代行政检察监督工作的决定》，推动行政检察监督工作全面提质增效。

　　行政检察是检察机关法律监督职能的重要组成部分。该决定以“定责、赋权、监督、保障”为基本思路，分为四个部分系统构建制度体系，为检察机关充分履行行政检察监督职责，促进依法行政，助力辖区社会治理体系和治理能力现代化提供坚实的制度保障。区人大常委会专门成立行政检察监督专业代表小组，建立“人大+检察”联动监督机制，支持检察机关对有关行政机关开展无障碍环境建设、劳动保障、食品安全等专项监督，促成政府部门制定《公园无障碍设施建设管理指引》，将监督成果真正转化为惠民实效。

　　在实践基础上，区人大常委会首次专题听取和审议区人民检察院关于行政检察监督工作情况报告，推动“人大+检察”联动更加紧密有力，以监督合力提升政府部门依法行政水平。

　　扎根群众履职为民践初心

　　2025年2月，前海片区人大代表联络站在南山街道桂湾社区正式揭牌成立。联络站因地制宜建立“双联动”机制，即纵向与市、区人大常委会联动监督，横向与前海管理局等建立日常联络机制。这种突破行政层级的协作模式，为破解自贸片区“多头管理”难题提供了制度支撑。

　　联络站收到的第一个民生诉求，便是困扰居民多年的电梯开通问题。前海片区有多部垂直电梯因供电电源、空调缺失、未完成移交等问题，建成多年但迟迟未开通。联络站迅速召集人大代表和职能部门，现场逐点调研、召开代表议事会协调、建立微信群实时跟踪督办……凝聚合力推动问题解决。在不到两个月的时间内，12部电梯逐一开通，居民们专程送锦旗致谢。

　　人民代表大会制度始终葆有强大生命力和显著优越性的关键，在于始终根植于人民之中。群众在哪里，人大工作的触角就延伸到哪里。南山区八届人大常委会持续优化整合全区站点布局，新建沙河街道、粤海街道人大代表之家，并紧扣辖区发展实际，先后设立前海片区人大代表联络站和深圳湾口岸人大代表联络站，积极探索发挥各级人大代表作用，推动跨部门、跨层级难题有效破解。截至目前，全区共建成“家、站、点”188个，实现了街道、社区全覆盖。

　　阵地建好了，代表履职更接地气。从“家、站、点”汇集而成的民情民意，通过一件件代表建议转化为破解难题、助力发展的“金钥匙”。区人大常委会在建议督办上下足功夫，在全市率先探索“一项建议（项目）一个小组”的督办模式，一批群众急难愁盼的烦心事迎刃而解，代表满意或基本满意率达100%。

　　建议办理的实效，进一步点燃了代表们的履职热情。以此为契机，区人大常委会先后建立代表履职优秀案例评选和履职积分制度，首设“代表履职日”，开展“代表活动月”，举办代表履职系列培训……让代表们履职更有底气、更有干劲，为民发声的劲头越来越足。

　　回望来路，步履铿锵；展望前路，使命昭昭。

　　站在新的历史起点上，南山人大必将在践行全过程人民民主中凝聚奋进力量，在发挥制度优势中激发治理效能，让人民代表大会制度在先行示范的壮阔征程中焕发新的生机与活力。