代表回选区四年解忧1800余件——全过程人民民主在南山基层的深耕与落地

　　在日前召开的深圳市人大代表工作会议上，南山区人大代表邓晋标、陈勇、侯中权、潘军共同履职的《助力打造“医康养托”民生综合体，为“一老一小”托举稳稳的幸福》案例，获全市人大代表履职优秀案例。这份殊荣背后，是南山区八届人大常委会全面开展人大代表回选区推动解决群众诉求的四年深耕：从探索走向常态，从会场延至现场，代表们扎根选区、履职为民，让一件件烦心事变成舒心事。

　　数据最有说服力。2025年，南山区人大代表开展回选区接待群众活动590场，平均每位代表每年回选区履职6次，最高达41次；4年累计推动解决群众急难愁盼问题1800余件……有力印证了基层人大“小切口”撬动治理“大效能”的深层逻辑，也为全过程人民民主在基层落地提供了可复制的鲜活样本。

　　民呼我应打通“最后一公里”

　　“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。”南山区八届人大常委会在总结历届经验的基础上，创新探索代表回选区推动解决群众诉求工作。随着实践深入，区人大常委会先后出台工作指引，首设“代表履职日”，形成一套行之有效的运作体系，打通服务群众“最后一公里”。这不仅为代表在闭会期间履职搭建了常态化机制，更开辟了创新社区治理、深化基层民主的全新路径。

　　机制好不好，群众说了算。自2018年起，桃花园废气站的臭气与噪声问题长期困扰居民，多次投诉未果。2023年4月18日，在招商街道桃花园人大代表选区联系点开展的代表回选区活动中，居民们集中反映了这一难题。人大代表迅速行动，实地调研核实，并积极搭建协调平台，召集职能部门面对面会商，成功打破跨层级、跨部门的沟通壁垒。两个月后，困扰周边居民5年的桃花园废气站搬迁工程正式施工。原址改造为桃花源社区公园，成为社区居民“家门口”的休闲娱乐好去处。

　　同样因为代表回选区而迎来转机的，还有百年老校南山小学。这所创建于1921年的学校，因地势和地下管网设计等原因存在严重安全隐患，但拆除重建工作受制诸多因素长期受阻。人大代表回选区获悉后迎难而上，协调推动各部门凝心聚力破难攻坚，成功解决拆除备案问题。历经4年的南山小学重建贡献用地范围内现状建筑物全部拆除，提前完成政府任务令。2025年10月9日，该校完成整体搬迁，崭新的校园极大改善了区域办学条件。

　　微波山路段是蛇口片区交通要塞。2023年8月，微波山隧道通过竣工验收，但迟迟未投入使用，引发关注。人大代表主动破局，牵头建立职能部门联席会议，因地制宜制定“三步走”目标，锲而不舍推动微波山隧道于2024年12月20日实现双向开通，不仅大幅提升了区域交通效率，更加快推进了南山区西部沿海带融合发展。

　　“随着人大代表常态化回选区，代表与选民的联系更加紧密，问题解决更加顺畅高效。”采访中，街道人大工委相关负责人表示，尤其是代表议事会等机制，为群众与职能部门搭建了民主协商、化解矛盾的有效平台。过去许多跨部门、跨层级的民生诉求，常因协调难、权责不清而陷入僵局。如今，人大代表介入促进协同联动，形成齐抓共管格局，真正解决了一批疑难问题。

　　服务大局汇聚监督合力

　　人大代表是人大工作的主体，也是人大工作的力量与源泉。区人大常委会在积极发挥代表作用为民解忧的同时，着力凝聚代表力量，围绕中心、服务大局，高效助推各项民生工程从规划图转化为实景图。按照层级和专业划分，区人大常委会成立街道、联络站、选区、专业和专题等类型的代表监督小组。这一用心，既细化了代表的监督责任和领域，又强化统筹协调，促进各组间相互支持、配合，形成监督合力。

　　2022年，南山区推出“百校焕新”校园提升工程。区人大常委会将其列入重点监督项目，成立8个街道分队进行全过程监督。4年的监督中，人大代表们走遍了全区百余所项目校园，听民意、看现场、推进度、解难题，以“钉钉子”的执着和韧劲，确保财政资金的有效使用和工程建设的优质高效。区教育局副局长刘小宁点赞道：“‘百校焕新’的成果，代表们功不可没。”

　　根据“十四五”规划，2023年到2025年南山区将新建4家社区医院和37家社康机构。选址是最开始的一步，也是最难的一步。区人大常委会靠前发力，成立代表小组深入社区一线，精准把脉问题根源。通过调研情况与区政府专班的实时对接，靶向施策，高效破解堵点难点，助推选址工作提前完成，为后续的规划设计与施工建设赢得了宝贵时间。

　　产业是经济之本、发展之基。区人大常委会紧扣改革目标任务，积极推动人大代表专业优势与产业发展深度融合，先后成立区人大代表人工智能专业领域代表小组、半导体行业专业领域代表小组，切实提升人大履职的针对性和实效性，为南山经济高质量发展注入持续动力。2025年，人工智能专业领域代表小组相关经验做法获评第八届广东省县乡人大工作创新案例，为深圳市仅有的2个当选案例之一。

　　监督有力，履职有为，代表回选区推动解决群众诉求工作不断走深走实。2024年，该项工作获评深圳市基层人大工作创新案例，其经验做法还在全国人大常委会代表工作委员会主办的《联络动态》上刊载推广。

　　夯实阵地延伸履职触角

　　如今，“有难事找人大代表”正成为越来越多南山人的共识。区人大常委会持续加强“家、站、点”代表履职平台建设，根据辖区发展先后设立前海片区人大代表联络站、深圳湾口岸人大代表联络站，不断夯实代表联系群众的基层阵地。截至目前，全区已建成188个“家、站、点”，并构建线上线下互联互通的代表履职服务平台体系，为代表们提供更多履职选择，提升履职效率。

　　代表履职既要有为民代言的热忱，更要有刚性机制的支撑。区人大常委会坚持依法监督、正确监督、有效监督，通过构建群众诉求“分类转办—跟踪督办—反馈评价”的全链条闭环机制、持续完善议事规则、加强代表对常委会工作监督等一系列举措，有效发挥人大刚性监督手段，提升解决问题实效。

　　监督创新不止一端。区人大常委会同步探索“人大+审计”“人大+检察”等协同监督模式，监督合力持续增强。2023年，区人大常委会在全省率先作出《区人大常委会关于加强新时代行政检察监督工作的决定》，以人大监督促行政检察监督，进一步提升监督效能。

　　“问渠那得清如许？为有源头活水来。”代表回选区的创新实践犹如一江春水，激发出广泛的涟漪效应。各街道人大工委积极探索，延伸出“社区书记+人大代表”夜间接访、固定时间接访、深入小区园区走访等新模式，将履职创新不断推向更深层次、更广领域。

　　2026年2月，代表回选区推动解决群众诉求工作再升级。区人大常委会在招商街道成立全区首个设立于综治平台的代表联系点，将代表履职阵地延伸到矛盾化解最前沿。作为招商街道基层治理代表小组首批组员，区人大代表魏影颇有感触地说，“这几年通过代表回选区机制，推动群众的呼声落地，作为基层人大代表很有成就感，也在履职的过程中提升了自我。”

　　废气站变公园，隧道终畅通，百年老校换新颜——四年深耕，人大代表用一次次回选区，在群众与政府之间架起了一座座“连心桥”。桥通了，心就近了。正如一位居民所说：“代表常来常往，我们心里就有底了。”这朴素的心声，正是全过程人民民主最动人的注脚。