党建引领多元共治 专业服务赋能治理 沙河街道白石洲探索城中村现代化治理新路径

　　城市治理的“最后一公里”在基层，城中村治理则是基层治理中一块难啃的“硬骨头”。2025年9月，在深圳市、南山区有关部门的指导与推动下，沙河街道积极统筹，引入深圳市龙城城市运营服务集团有限公司（下称“龙城服务”）正式进驻白石洲城中村物业项目。截至目前，项目已运行近6个月，通过构建“党建引领、多方联动、共建共享”的治理新格局，聚焦民生改善与安全底线，融入智慧化手段，白石洲村容村貌、管理秩序、居民体验显著提升，一个更具温度、更富效率、更可持续的城中村治理“新样本”正日渐清晰，为深圳探索超大型城市基层治理现代化提供了生动注脚。

　　党建铸魂凝聚合力 沙河街道统筹构建协同共治新格局

　　基层治理，关键在党。沙河街道党工委深刻把握“要坚持大抓基层的鲜明导向”的要求，将强化基层党组织领导作为破题城中村治理的首要抓手。在龙城服务进驻白石洲之初，街道便指导推动成立项目临时党支部，将党的组织建设延伸到治理服务第一线。该临时党支部由党员骨干牵头，迅速与白石洲社区党委、街道党工委及白石洲城中村运营中心建立起常态化、制度化的联动机制。

　　沙河街道充分发挥“一线指挥部”作用，通过定期组织召开由社区、街道、运营中心、物业企业等多方参与的联席会议，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能。街道党工委注重统筹协调与政策指导，确保治理方向不偏、资源有效整合；社区党委强化属地领导核心作用，密切联结居民群众；城中村运营中心提供资源平台支持；龙城服务则注入专业管理服务能力。四方在党组织引领下，形成了“组织共建、事务共议、协同共办”的紧密共同体，有效破解了过去城中村治理中常见的“管理碎片化、责任虚化、回应滞后”等难题。

　　在具体实践中，临时党支部牵头组建“党员先锋队”，并广泛吸纳社区工作者、房东代表、热心居民、商户等力量组成“志愿服务队”。在人口信息摸排、政策宣传、环境清洁等工作中，党员始终冲在前列，成为凝聚群众、带动群众的“主心骨”。沙河街道通过扎实指导，将党建工作深度融入物业服务、民生诉求响应、安全隐患排查等具体环节，设立了“党员责任区”“党员示范岗”，推动物业服务从“被动接单”向“主动治理”转变，构筑起“人人参与、人人尽责、人人享有”的基层治理生动局面。

　　聚焦民生与安全双底线 扎实提升人居环境与安全感

　　改善民生、守护安全，是城中村治理的基石，也是沙河街道指导此项工作的重中之重。街道要求治理工作必须直击居民最关心、最迫切的环境与安全问题，用“绣花功夫”和扎实行动换取群众的幸福感与安全感。

　　在沙河街道的协调与支持下，龙城服务针对白石洲历史遗留的卫生顽疾，开展了系统化整治。专业化保洁团队实行网格责任制，确保垃圾日产日清。面对化粪池淤堵这一“老大难”问题，物业在街道和社区的协助下，系统排查、建立台账、联动专业力量，完成了大量清掏作业，从根本上缓解了污水异味问题。同时，积极配合疾控部门与社区，深入开展蚊媒滋生地清理和防疫宣传，通过高频次消杀与入户宣导，筑牢社区公共卫生防线。

　　市容秩序整治方面，在街道综合行政执法力量的指导下，治理团队对共享单车泛滥、“僵尸车”占道、摊贩外溢等问题进行了有效规范。通过“疏堵结合”与动态巡查，每日调度清理大量单车，累计移走数百辆“僵尸车”，释放公共空间，主干道红树街及内部巷道通行秩序大为改观。针对居民反映的夜间出行安全问题，街道积极协调资源，推动对村内损坏路灯进行批量更换，并在关键点位加装防撞桩等简易安防设施，小小举动照亮了居民回家路，也温暖了民心。

　　安全是绝对不能突破的底线。沙河街道始终将城中村的安全防控置于突出位置，指导构建“人防、物防、技防”相结合的全方位体系。龙城服务在村域主要出入口设立固定岗亭，实行24小时值守与查验；组建巡逻队，进行全天候、全覆盖的动态巡防。街道政法、应急等部门加强业务指导，推动消防安全隐患排查整治常态化。治理团队对村内消防设施进行拉网式排查，建立隐患台账并督促整改，定期组织消防演练与培训，全力确保生命通道畅通。此外，积极配合社区网格员，扎实做好实有人口信息登记与更新，为精准化管理和安全防控奠定了数据基础。一系列扎实举措，使得白石洲的治安案件、消防隐患发生率明显下降，居民的安全感切实增强。

　　智慧赋能与融合共进 探索可持续的长效治理路径

　　推进城中村治理现代化，离不开科技支撑与长效模式的探索。沙河街道指导治理工作注重运用数字化手段提升效能，同时着力推动物业服务与社区深度融合，培育可持续的内生动力。

　　在智慧赋能方面，龙城服务在街道与运营中心的协同下，搭建智慧服务平台，整合报修、投诉、咨询、缴费等功能，实现居民诉求“一键提交、平台派单、快速处置、反馈评价”的线上闭环管理。这不仅大幅提升了服务响应效率，也通过流程的透明化促进了服务质量的提升。同时，积极探索安防系统的智能化升级，整合视频监控、车辆识别等系统，通过智能分析预警，提升治安防范的精准性和主动性。

　　沙河街道深知，可持续的治理离不开居民的认同与参与。因此，指导工作特别强调社区融合与共建共享。龙城服务通过线上微信群、智慧平台，线下座谈会、房东见面会等多种渠道，搭建了畅通的沟通桥梁，及时回应居民关切。在街道和社区的组织下，积极举办各类民俗节庆、邻里文化、公益服务活动，如春节送春联、端午包粽子、关爱长者等，有效增进了邻里感情，提升了社区凝聚力和居民归属感。

　　为确保治理成果能够长期维系，沙河街道指导项目稳步开展公共服务费政策的宣传解释与收取工作。通过耐心细致的沟通，向居民和房东阐明费用“取之于村、用之于村”的宗旨，公开用途明细，逐步推动形成“按约付费、购买服务”的共识，为城中村环境维护、设施保养、安全治理等公共服务的长期化、专业化供给奠定了可持续的经济基础。白石洲的实践表明，只要坚持人民至上，强化党建引领，善于统筹政府、社会、企业、居民等各方力量，用好专业化与智能化手段，城中村完全可以治理好、发展好，成为城市中富有活力的宜居家园。这一“白石洲样本”所积累的经验，正为深圳乃至全国更多城中村的现代化治理，提供着有价值的借鉴与启示。