南山区粤海街道2021年法治政府建设工作报告

　　2021年以来，在区委区政府的正确领导下，粤海街道认真贯彻落实南山区法治城区建设和全面依法治区等相关文件，严格按照上级部署，全面推行依法行政，努力推进法治政府建设工作。现根据区相关工作要求，对照区法治政府建设责任分工表，逐项梳理,逐项落实,现将有关情况报告如下：

　　一、主要做法和取得的成效

　　（一）认真学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。一是组织专项研究部署。街道党工委、办事处高度重视法治政府建设工作，把依法行政工作列入年度党政工作的重要议事日程，组织专题学习贯彻落实习近平总书记关于信访工作和坚持发展“枫桥经验”重要指示和讲话精神，专项研究“一规划两纲要”、《南山区全面依法治区工作要点》。二是健全法治组织领导。根据街道领导班子成员变化，街道党工委及时调整了法治街道工作领导小组。同时强化目标管理考核，将法治政府建设工作纳入各部门、各社区目标管理考核以及机关干部年度考核中。三是完善依法行政各项程序。街道各职能部门不断强化制度建设，严格按照规章制度依法行政。完善规范性文件备案制度和监督制度，严格遵守发文规程，加强对规范性文件的全面自查。健全决策论证机制，对重点、难点、热点问题等重大事项，始终坚持民主集中制，进行决策前合法性论证，并集体讨论决定。

　　（二）坚持落实依法行政，加大政务公开透明度。粤海政务服务中心，大力推行“秒批”、“一件事一次办”、“电子化证照服务”等新型政务的改革服务，公开办事权限、内容、程序、时限、结果及收费依据标准，简化办事手续；2021年行政服务授权可办理事项从132项增加至158项。全年共计受理34751件业务，总受理量比去年同期增加17.5%。今年行政服务中心完成了大学生基层就业补贴等业务的顺利入驻，11月底在南山区政数局的统一部署下开始实行“全市域通办”的试点工作，部分业务逐步转化为线上线下多元化的政务服务，进一步提升了办事群众的获得感。

　　（三）创新建设诉求服务体系建设。打造“1+16+N”体系（即1个街道群众诉求服务大厅、16个社区群众诉求服务站、N个重点场所群众诉求服务站），在街道、社区、小区建设群众诉求服务阵地，多渠道提供公共法律服务，营造共建共治共享的社区治理新格局。2021年线上受理各类纠纷2243宗，处置成功率高达97.2%。整合网格员、“五老人员”、物业管理员等力量，形成一支千人平安志愿者队伍。提升司法矫正质效，实现全年社矫对象无脱管、漏管现象。主动做好市场主体服务工作，优化街区服务供给，完善“123456”服务企业工作模式，常态化开展政企交流活动。实施湾区青年空间助创启航计划，开展近20场线上线下活动，超20万人参与。建设3家园区党群（企业）服务站，启动“粤海产业园区”微信公众号，营商环境进一步优化。2021年街道累计提供法律服务约1350项，服务时间约2327小时，实现快速精准响应居民法律需求。

　　（四）健全矛盾纠纷多元调处机制。整合高新区社区12家律师事务所资源成立社区法治建设服务基地与和谐劳动关系室，为园区企业提供法律支持。与粤海法庭共建法律服务站，形成预防化解矛盾纠纷与普法宣传合力。与区劳动监察大队成立劳资纠纷调解指导小组，形成新型社区矛盾预防调解模式。与区人民检察院共建检察工作联络点，形成群众信访诉求新型监督机制。2021年线下受理各类纠纷3658宗，处置成功率高达98.5%。

　　（五）大力开展普法宣传。2021年是“八五”普法规划的启动之年，根据市、区普法办相关工作要求，粤海街道以“12·4”国家宪法日为契机在深圳湾创业广场开展宪法宣誓仪式，在大冲、高新、南油社区各开展1场法治宣传活动。通过发放“宪法”“民法典”“劳动法”、扫黑除恶、“套路贷”、“电信诈骗”等普法手册来展示生活中的法律知识，通过在各类党群服务中心户外大屏、公共平台等投放普法宣传视频来提高公民学习法律的积极性，引导公民学习、了解、运用法律知识。此次普法活动参与群众居民约2000人次，发放宣传手册约1万册。街道充分发挥“一社区一法律顾问”的作用，线上线下共开展《民法典》《劳动法》等讲座53次，增强了居民的法律意识。同时，加强平安南山宣传，诈骗立案数较上年下降21.54%，辖区社会治安水平迈上新台阶。

　　（六）优化执法队伍管理提升。优化和改进执法方式。街道安监执法监察中队开展执法监察标准化建设，充实执法力量。每季度组织对执法员进行业务指导和培训，通过以教为主、以罚促改的方式进行执法检查。健全落实执法人员管理制度，全面强化安全生产网格管理。将辖区16个社区划分为14个网格，建立网格执法责任目标体系，全面执行政府权力清单制度，分片分区开展安全检查督导工作。强化监督问责，建立小微工程项目经办人制度，确保责任到人、项目质量可追溯；强化依法行政、依法经营警示教育工作，用典型案例深化以案促改，确保公职人员严守法纪红线；畅通投诉举报渠道，依规制定并向社会公布投诉电话、通讯地址及电子邮箱，拓宽投诉渠道，强化公众监督，切实提升公众满意度。

　　（七）完善听证机制。自 2021年9 月 1 日起，街道综合行政执法体制机制改革正式实施。为适应新形势下的工作要求，综合（案审）科主导完善了粤海街道行政处罚听证工作机制，并安排两名专人负责案件审理和法治政府信息平台案件信息录入工作，有力保障了街道综合行政执法工作有序开展。

　　二、存在的问题

　　2021年，我街道法治政府建设工作虽取得了一些成绩，但也存在不少薄弱环节。一是基层执法人员法律素养有待进一步加强，街道执法人员具有全日制法律教育背景或取得法律职业资格的比例不高；二是基层普法不够全面创新。由于我街道辖区注册商事主体庞大，且流动性较高，从业人员较多，普法宣传工作主要针对工贸企业负责人和安全管理人员，对一般从业人员关注较少。普法方法相对单一，有待进一步提升普法活动的趣味性和知识性。三是协调联动机制有待健全完善。部分部门和单位在使用“基层发令、部门执行”机制时，存在机制使用不当、协调组织效能较低的问题。

　　三、2022年法治政府建设工作计划

　　（一）开拓建设法治街区新领域。一是创新普法宣传教育新手段。以实施“八五”规划为主线，以弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践为主要任务，通过制作系列普法宣传小视频，利用抖音、微信视频、公益广告宣传平台进行推广宣传播放。二是成立辖区公益普法讲师团。充分发挥辖区专家学者、法律工作者和专业人员资源优势，推选一批能力强、热爱公益的专业人员成立讲师团，主要宣讲内容涵盖机关单位普法、青少年普法、企业普法、居民群众普法、网络普法等多个方面，推动粤海普法工作走深走实。三是完善司法行政有关配套建设。承接执法权职能下发的任务，联合街道行政执法部门设立听证室，对行政执法案件有异议的，做好行政复议和听证服务，提升司法公信力；依托光明模式设立巡回法庭、做好司法确认、劳动仲裁庭，提升法治街区设施建设和法治效率。四是开辟廉洁文化宣传新阵地。持续开展群众性廉洁文化宣传活动，大力弘扬廉洁文化。联合商圈纪委、阳光诚信联盟等组织，进一步探索非公企业反腐败模式，共建廉洁、诚信营商环境。

　　（二）打造高素质的法治工作队伍。扎实开展巩固法治街道建设活动，实现行政行为程序化、规范化、法治化，将各项工作纳入法治化、制度化管理轨道，提高法治化管理水平。同时，进一步加强全办人员常用法律和行政法规的学习，不断增强人员法纪意识和法治意识和水平。加强执法队伍建设，此项工作涉及人员编制以及组织架构改革，正在稳步推进中。

　　（三）完善街道群众诉求服务新平台。打造街道一体化、一站式群众诉求服务中心，配套“2区、5室、13功能”；配齐配优社区“区域服务站”，牵手腾讯公司共建“粤海街道群众诉求服务腾讯工作站”。建立“线上做引导，线下搭平台、包案抓督导”模式，打造一支“千人平安志愿服务主力军”，推动矛盾纠纷排查处理在源头。

　　（四）更大力度维护社会安全稳定。持续开展交通安全集中宣传劝导整治教育，系统防范化解道路交通安全风险。完善社会心理服务体系建设，对街道和社区工作人员开展心理筛查。做好重点人员、企业等排查稳控。党的二十大特殊防护期间，紧盯重点人、重点事，完善落实“一人一专班一方案”，确保辖区平稳可控。

　　粤海街道办事处

　　2021年12月23日