南山区统计局2020年度法治政府建设工作报告

　　2020年，在区委区政府的坚强领导下，南山区统计局紧紧围绕区委区政府中心工作，深入贯彻党的十九大和十九届五中全会精神，认真落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》(中发〔2015〕36号)和《关于做好2020年法治政府建设工作要求的通知》要求，结合统计工作实际，以依法治统、提高依法行政能力为出发点，积极推进统计法治政府建设，依法统计成效显著。现将有关情况汇报如下：

　　一、基本情况

　　南山区统计局2020年开展行政检查数量为24宗，行政处罚数量1宗。2020年11月18日，安排4名公务员参加了统计执法证资格考试，4人成绩全部合格并取得国家统计局执法证，为下一步开展统计执法工作奠定了坚实基础。

　　二、2020年主要工作

　　（一）出台了部分工作制度。今年以来，区统计局持续加强制度建设，确保各项统计工作有章可循、有法可依，相继出台了《南山区统计局防范和惩治统计造假弄虚作假责任制度（试行）》《南山区统计局数据质量责任制度（试行）》《南山区统计局关于完善统计违法举报管理工作的规定（试行）》《南山区统计局统计执法检查“双随机”工作规定》《南山区统计局源头统计数据质量监督管理工作规定（试行）》《南山区统计局统计法律法规学习、培训、考试制度》等文件，进一步完善了统计工作制度体系。

　　（二）规范了相关法律文书。今年4月，废除了《深圳市南山区统计局行政处罚裁量权实施标准（试行）》，统一适用广东省统计局制定的《广东省统计局行政处罚裁量标准》。同时，对《深圳市南山区统计局行政执法主体公告》进行了修改，并经市政府批准已于10月23日向社会公告，确保执法主体合法合规。严格按照《深圳市统计局执法文书》（2019年版）及《深圳市行政执法案卷评查标准》（2020年版）的要求，完善了相应的法律文书，新制定了《法律事务告知书》《约谈通知书》《约谈笔录》等柔性执法方式材料。按照《深圳市行政执法档案整理归档工作指引》，修订了《深圳市南山区统计局档案分类方案》，进一步完善了行政检查和行政处罚等法律文书案卷的管理工作，确保统计执法主体合法、程序合法、档案材料合规。

　　（三）落实了行政执法三项制度。按照《南山区统计局行政执法公示信息的内部审核和管理制度》《南山区统计局行政执法全过程记录制度》和《南山区统计局重大行政执法决定法制审核办法》等行政执法三项制度要求，购置了录音笔及录音电话、录像仪，严格依法开展统计执法活动；认真落实法律顾问制度，聘请法律顾问承担法制审核人员，并为区统计局重要的合同（协议）和法律文书等工作提供法律咨询服务。在广东省行政执法信息公示平台、深圳市法治政府信息平台、深圳市“双随机、一公开”监管平台和南山区政府”双随机、一公开”平台等四个平台上和门户网站公开与行政检查相关的执法主体、岗位职责、监督举报电话、邮箱等各项执法信息，以及检查抽查事项清单，重大行政执法决定法制审核清单，全过程记录清单等内容，促进行政权力的公开运行，接受社会各界监督。

　　（四）加强法规培训和法律宣传。一是开展常规法规宣传。以统计业务培训、执法检查、第七次全国人口普查和“12.8”统计法宣传日为契机开展统计法宣传，截至12月，已进行50场法规培训，包括区政府各部门及企业统计员，党校学员等各类培训人数近7000人，主要宣传统计法律法规体系、统计信用以及统计执法内容，强化统计干部职工和统计调查对象依法统计意识，坚决反对“数据造假、以数谋私”。二是做好了七人普法制宣传及保障工作。围绕七人普各阶段工作重点，设置投诉电话，解答市民疑问并开展法治宣传，为人口普查数据质量提供坚实的执法保障。利用官方网站、微信群、朋友圈、QQ群、大型商场及户外建筑LED大屏幕转发普法宣传公益视频和海报，制定了七人普法制宣传小视频，组织8个街道开展丰富多彩、各具特色的七人普宣传活动，让人口普查深入人心。三是发放法律告知书和发送普法宣传短信。结合每次培训，向企业统计员发放《统计法律事务告知书》，要求其转交给企业统计负责人，让统计负责人和统计人员知晓统计工作的法律责任。在因疫情原因导致的新入库企业统计员培训推迟的情况下，及时向2019年度新入库的1000多家企业统计员发送了统计法律责任告知短信，向近8000家在库企业统计员发送统计信用宣传短信。四是加强法治普法宣传。对在报表期间，专业反馈企业统计员不接电话、电话联系不上或经电话联系后仍不配合填报统计报表的企业，统计执法科与各专业统计员采取发送政务提醒短信或联合上门的方式向企业法人、统计负责人或统计员宣讲统计报表填报义务，通过提醒、劝导等措施，加强对企业遵法守法意识的教育指导。

　　（五）建立线索移交和监测机制。制定了《南山区统计局源头统计数据质量监督管理工作规定（试行）》，各专业通过OA系统每月向执法科移交疑似统计违法线索企业信息，执法科再对移交的企业开展进一步的情况核实，努力提高源头数据质量。按照《深圳市司法局关于优化营商环境规范涉企行政检查、行政处罚和行政强制的指导意见》，对发现的情节轻微、负面影响较小的苗头性问题，在坚持依法行政的同时，主要采取口头警告、责令改正等措施，及时予以纠正。

　　（六）对企业开展数据核查和执法检查。全年开展了2次随机抽查，共计20家企业，主要核查企业财务状况表的营业收入指标，未发现抽中企业营业收入多报或少报的问题，检查结束后已按要求在相关平台上进行公示。同时，执法科每月在联网直报平台上对各专业报表情况据进行监控，采取电话联系企业核实、发送政务短信提醒等方式，按照《广东省统计局关于行政处罚自由裁量权的适用规则》对于统计违法情节轻微，且属于初次的情形，责令改正，要求其按照报表制度要求填报统计报表，自2020年6月以来，执法科通过发送政务提醒短信，电话联络企业统计员、企业法人等方式提醒企业遵守《统计法》，共发送政务短信近200条次，对1家企业进行立案处罚，无行政复议和行政诉讼案件。

　　三、2021年工作计划

　　2020年以来，区统计局在依法治统工作中做了大量基础性工作，统计人员执法能力得到提高，在2021年我们将做好如下三个方面工作。

　　（一）加强对法律法规和上级文件的学习。深入学习贯彻落实中央领导的指示批示以及在中央全面依法治国工作的重要讲话精神和习近平法治思想，学习国家统计局统计执法监督局编印的《防范和惩治统计造假弄虚作假重要文件选编》（上下册）和《国家统计局统计执法检查规范》《广东省统计局行政处罚裁量标准》等文件，提高全局统计工作人员的法律法规意识，增强法治观念和纪律意识，提升依法调查水平，积极积极推进统计法治建设。

　　（二）加强业务指导和普法宣传。进一步加大培训力度，重点培训企业统计员填写和设置统计台账、统计数据计算方法、数据推算及修正等内容，针对企业统计员在业务上容易出现的错报、漏报等行为，进行重点提示和警醒，教会企业统计员数据修正办法；进一步加大普法宣传，增加法规知识和业务知识考试环节，提高统计员对统计法的敬畏意识和业务能力水平，提高统计员的统计法律意识，从源头上确保统计数据质量。

　　（三）加强统计执法检查力度。积极组织执法人员参加市统计局组织的统计执法培训和执法实践，严格按国家统计局的《统计执法监督检查办法》规章进行统计执法检查活动，及时精准发现统计违纪违法行为，坚决做到发现一起，查处一起，曝光一起，起到“查处一案，警示一片”的效果，真正树立统计法权威。