南山区民政局2019年工作总结及2020年工作计划

　　2019年，我局紧扣习近平总书记对民政工作的重要指示精神要求，围绕区委区政府重点工作部署，扎实推进各项民政工作：国办养老“28条”出台后在全市率先实现公办养老机构PPP改革；按照区主要领导批示精神系统修订民生微实事政策文件；南山区民生微实事打通“最后一公里”获评“广东省2018年城乡社区治理十大创新经验”；向民政部申报全国社区治理和服务创新实验区；新增养老床位107张，开设老年助餐点31个；改革慈善超市运转模式实现“线上”运作；成功举办民生微实事大赛、社会组织嘉年华等大型赛事活动；实现婚姻登记“全城通办”；清明期间做好群众祭扫服务和安全保障工作。

　　一、2019年主要工作成绩

　　（一）创新推进养老服务工作

　　一是采用政府和社会资本合作的模式，完成南山区福利中心二期PPP供给侧结构性改革，探索公办养老机构社会化、专业化运营改革创新之路。积极推进三期建设前期工作。二是全市首次面向全区60岁以上户籍老年人开展需求调研，全面掌握我区老龄化现状与特点、养老需求等信息。三是组织开展养老服务从业人员发展需求调研，为制定养老服务人才激励培养政策提供重要依据。三是持续推进长者助餐服务工作，采用线上线下相结合的方式，依托长者助餐智慧服务系统，构建“机构配餐+集中助餐或上门送餐”的长者助餐服务网络。全区已开设老年助餐点31个,部分街道已实现社区全覆盖。四是针对高龄、失能、半失能老人开展能力评估，建立健全老人健康档案，并制定居家上门服务计划，先后开展6场技能培训，培训约400人次。五是试点建设社区“邻里之家”，发挥社区养老的承上启下、对接辐射作用，撬动机构优质养老服务资源向社区居家延伸，促进老人特别是居家老人需求与养老服务精准对接。六开展老年人防诈骗普法宣传9场，印发老年人防诈骗宣传册近5万份。

　　（二）扎实落实基本民生保障工作

　　一是建立特困人员生活自理能力评估小组，规范低保、低边审核审批程序，做到“应保尽保”。2019年1至10月，共为低保对象、低保边缘户、临时困难户的困难群体发放各类救助金约571万元。二是改革区慈善超市运行模式，将传统“线下”模式转变为“线上+线下，以线上为主”的南山区慈善超市新运行模式，有效提升超市运行效能,方便困难群众。三是大力开展脱贫攻坚慈善公益活动。组织开展“广东扶贫济困日”公益慈善募捐主题活动，活动现场认捐1624.6万元。参展中国第七届慈展会，展示南山区脱贫攻坚的工作成果及我区慈善工作开展情况。

　　（三）规范推进民生微实事运作

　　一是今年累计实施微实事项目2382个，投入金额约1.32亿元。南山区民生微实事打通“最后一公里”获评“广东省2018年城乡社区治理十大创新经验”。二是修订民生微实事政策文件。先后开展调研11场，组织召开座谈会、研讨会、专家论证会等20次余次，5轮征求意见，形成《“1+7”文件（送审稿）》，拟于年底前出台。三是成功举办第三届微实事大赛，吸引2281个项目申报，比去年增幅65%。今年大赛共设置9个分赛区，自下而上精选项目，实现项目与社区精准对接，回应群众关切和需求。四是打造民生微实事项目运行平台，目前已进入试运行阶段，平台以“南山区民生大超市”的界面向居民公开微实事项目内容，供居民点选，着力打造O2O形式的民生服务系统。

　　（四）引领社会组织全面发展

　　一是社会组织党建“两个覆盖”工作,截至目前，共有社会组织党支部24个，党员122名。带领社会组织党支部开展“不忘初心、牢记使命”主题教育等，引领社会组织跟党创业。二是开展社会组织专项清理、“双随机、一公开”抽查检查等工作，编写《致社会组织法人的一封信》，编制《南山区社会组织活动异常名录》《南山区承接政府职能转移和购买服务资质推荐目录》，初步构建“守信者优先被推荐，失信者处处受限”的诚信管理格局。三是通过“2+8”社会组织孵化培育基地、推荐培训社会组织后备人才、政策资金扶持和社会组织嘉年华活动、大学生社会创新项目大赛等品牌项目，激发社会组织活力，引导社会组织参与社会建设。今年11月举办的社会组织嘉年华活动，132个互动展位面向市民开放，为南山区居民群众呈现了一场大型互动公益盛宴。四是创新社会工作服务方式。我区现有社工1104人。通过开办“社会工作师考前培训班”“社工人才高级培训班”等能力提升项目，促进社工、社工机构等交流研究。委托第三方对100家党群服务中心开展评估。

　　二、2020年工作思路

　　2020年，区民政局将以十九届四中全会为指导，结合社会主义先行示范区建设，在实现“老有颐养”“弱有众扶”“共建共治共享”等方面下功夫，全面推动民政工作高质量发展。

　　（一）构建南山特色养老服务体系。

    一是继续完善“1+N”养老服务体系顶层设计。推动社区居家养老、养老服务人才、养老服务项目标准化等制度建设，形成精准规范的“1+N”养老服务政策体系，充分发挥政策引导功能。二是推进落实居家和社区养老服务创新改革试点项目，高效整合多方养老服务优质资源，实现养老服务多样化、多层次供给。三是做好做细福利中心三期前期需求调研，加快推进设计、建设相关工作。持续开展养老院服务质量专项行动，加强养老机构服务质量标准化建设工作，督促养老机构提高服务质量。四是分期分级开办养老服务人才培训，以“院校理论学习+实践基地”的模式，针对服务管理人才、技能人才和家庭照护人员开展养老服务技能培训，构建多层次养老服务人才队伍。

　　（二）实施“三大工程”抓好民生微实事

  一是深化项目统筹协调工程。通过经验交流、培训、论坛等形式，指导社区提高认识、统一思想，营造良好的实施氛围；组织企业、高校、社会组织等项目方与街道、社区进行交流互动，建立有效的沟通渠道。二是互联网+平台建设工程。落实区级民生微实事应用管理平台运营管理，通过信息化、标准化的手段，落实“1+7”文件精神，规范项目实施程序；完善“南山区民生服务大超市”，通过线上操作，推动相应的服务在线下兑现，通过推进南山区民生项目O2O模式，实现对居民服务响应实时化，需求驱动常态化，服务匹配精准化，项目运作规范化。三是微实事大赛提升工程。优化大赛流程，全面引入分赛场制度；优化评委选拔体制，合理构建评委中各类人员的比例和参评方式；全面引导街道和社区人员参与，保障赛后优秀项目在社区落地实施。

　　（三）立足管理和服务实现共建共治共享

　　一是抓好全国社会治理和服务创新实验区示范工作。充分利用南山区现有的信息化、数字化、网络化成果，应用先进技术作为融合手段，打造“智慧社区”支撑平台，提升社区基础设施智慧智能水平，逐步建成高品质、有温度的南山智慧社区。二是抓好社工队伍建设工作。根据市级有关文件精神和我区实际，修订完善社区党群服务中心管理办法及评估办法，促进党群服务中心良性发展。加强对全区社工进行有针对性的培训，支持和引导社工队伍把专业理念、知识和方法引入社区建设，引领社工服务向困难群众倾斜。　　

       （四）党建引领社会组织健康发展

　　一是进一步加强社会组织党组织建设，坚持“三同步、五嵌入”，把党建工作与社会组织管理工作同落实、相融合。二是监管促进社会组织诚信建设。启动社会组织信息核实专项工作，结合“双随机、一公开”、年报、抽查等，规范社会组织信息信用体系，动态管理《南山区社会组织活动异常名录》，每年编制《南山区承接政府职能转移和购买服务资质推荐目录》，构建“一处失信，处处受限”的诚信惩戒格局。三是扶持树立社会组织品牌（组织、项目、人才三方面）。继续开展专业技能培训、公益项目大赛、嘉年华等品牌项目，提升社会组织专业服务水平和能力，实施社会组织人才安居房补租配租、政府购买服务等有关政策，用三年时间培养400名跟党走、听党话、作风硬、能力强的社会组织人才梯队。激发社会组织在推动政府治理与社会调节、居民自治良性互动方面发挥积极作用。