南山区住房和建设局2018年工作总结及2019年工作计划

　　2018年是改革开放40周年，也是南山住建事业持续发展的一年，我局紧紧围绕区委、区政府部署开展工作，率先制定包含21项任务的《南山区住建局“四个走在前列”行动方案责任分解表》，并制定包含改革创新、重点工作、产业支持、民生实事、安全要点、内控管理6大类63项工作的《南山区住房和建设局2018年重点任务分解表》，攻坚克难，战胜各种风险挑战，取得显著成效。

　　一、2018年工作总结

　　一是我局构建“工程建设创新体系”获市领导肯定；

　　二是“全国机电工程观摩会”、“广东省装配式建筑现场观摩会”先后在我区举行，省住建厅向南山区政府发出感谢信，王强书记批示“区住建局组织有力，效果极佳，得到省厅表扬”；

　　三是区内建筑业企业取得累累硕果。宝鹰集团获得2017年度深圳市市长提名奖，海上世界文化艺术中心入选《时代》周刊“全球百佳目的地特色优秀建筑”，华润城润府一期项目荣膺全国建筑领域最高荣誉奖之一“中国建筑学会建筑设计奖”住宅建筑专项奖二等奖，大勘小学项目及中建钢构大厦项目荣获广东省第一批装配式建筑示范项目，区管工程项目荣获“国家优质工程奖”等国家级奖励3个，“广东省建设工程优质结构奖”、“省双优工地”等省级奖励19个、“市优质结构工程奖”、“市双优工地”等市级奖励39个； 

　　四是建筑业企业整体素质和综合竞争力进一步提升。资质以上总承包和专业承包企业完成建筑业总产值966.66亿元，同比增长59.45％；

　　五是加大人才安居工程投入力度，发放住房补租3.96亿元，全年筹集房源13322套，其中面向轮候库家庭配租公共租赁住房1516套,高新公寓改造项目顺利开工；

　　六是紧急处置南山智谷、光启未来中心2个项目的基坑险情，及时处理43起地陷险情。台风“山竹”期间，全员上阵，出动检查2903人次，全部转移建筑工人10012名，保障人民群众生命财产安全；

　　七是在2017年市绩效考核评估中为区绩效考核“七连优”做出重要贡献、在防范台风“山竹”正面袭击工作中表现优异获得区委表扬信2封；2018年“安居工程任务落实”考核指标全市排名第一，安全生产绩效考核工作在全市住建系统排名第一，在区安全生产工作述职评审中排名第二；

　　八是创新小型建设工程预选库建设工作，顺利完成区政府2018年1号任务令，制定《南山区建设工程预选库管理办法》。

　　（一）改革创新务实有效

　　1、物业行业管理突破陈规。一是建立物业行业红黑榜制度。分五批次通报56家物业企业不良行为，通报表彰14个社区工作站，强化示范引领，诚信为本的企业价值导向；二是在南山街道开展物业管理招投标试点，探索解决物业小区招投标痛点问题；三是开展业委会运行改革试点，指导鼎太风华等27个小区顺利完成换届选举工作。 

　　2、建筑行业试行净化机制。一是推行建筑业红黑榜制度，全年分四批次通报红、黑榜建筑企业各35家，营造公开、公正、公平、信息共享的建筑业生态；二是牵头完成了住建部建筑施工质量安全监管体制专项课题成果编制工作。

　　 3、构建大数据监管平台。一是顺利推进住建系统全生命周期监管平台建设，完成平台建设招标工作；二是对全区在建的30个深基坑、高边坡工程等重大危险源逐步开展自动化监测，实现全天候、全环节适时监控；三是危险边坡自动化监测试点完成招标工作，开展前期勘察设计；四是对全区985处已排查边坡、31020栋已排查既有建筑、493处已排查建筑幕墙进行数据录入。

　　（二）重点工作稳步推进

　　1、安居工程持续推进。一是我局在新增建设用地紧缺、城市更新配建不足的困境下，多渠道筹集房源，全年实现房源筹集13322套，超额完成年度筹集任务125%；二是顺利完成冠名花园等1516套公共租赁住房的分配和入住服务工作。

　　2、棚户区改造工作取得突破。一是棚改试点项目稳步推进。高新公寓正式开工；二是完成《深圳市南山区棚户区改造实施细则》等棚改配套文件的编制工作；三是建立棚改预选项目库，入库项目30个。

　　3、城中村综合治理有序实施。一是推进成立城中村综合治理分指挥部；二是制定技术文件，规范立项、招标工作；三是制定了32个村的倒排工期计划表，立项项目15个，立项资金14.9亿元，目前已有11个城中村开始施工治理。

　　4、提升建筑行业品质建设。一是分别在华润城润府三期、万科云城、南山智园D区召开了“全国机电工程观摩会”、“广东省装配式建筑现场观摩会”、“广东省质量月示范项目观摩活动”，展示南山质量名片；二是发挥万科、华润、招商、中建钢构等龙头企业的引领作用，鼓励采用新材料、新工艺、新技术提升建筑品质。

　　5、规范建设施工行为。一是“蓝天保卫战”打出南山特色。督促各建筑工地设置标准化围挡，完成围挡改造总长19233米，围挡面积48082.5平方米，建设新围挡长12436.7米，面积31091平方米，工地扬尘污染防治在全市率先实现7个100%，PM2.5平均浓度降至25.1微克/立方米；二是针对建筑施工领域发出《责令整改通知书》510份、《责令停工整改通知书》177份、《违规行为记分通知书》698份、行政处罚58宗，处罚金额830余万元；三是制定了《防触电安全指引》、《防范高处坠落安全指引》以及《深圳市南山区小散工程和零星作业开工备案材料》，健全小散作业安全监管机制。

　　（三）扶持产业助力发展

　　1、深化人才安居住房配租补租制度建设。一是编制完成《南山区2018年度人才安居住房定向配租补租工作方案》及评分标准；二是建立人才安居住房补租救济补偿机制，发放补偿款6298万元，惠及企业102家；三是受理申报，发放租房补贴163.2万元，惠及44名“领航人才”，发放住房补租款共计3.31亿元，惠及772家企业机构，人才超2万名。

　　2、提升人才住房服务质量。一是升级“补租配租申报系统”，运用互联网+的手段简化申请流程，提升服务质量；二是开展政策宣讲，开展12场企业专场活动，面向近320家企业进行政策宣导和解答；三是开展人才住房安全隐患专项整治，对女儿墙、走廊栏杆等安全隐患及电气、燃气等室内消防隐患进行整治；四是开展人才住房满意度调查，企业对人才住房的满意度达95%。

　　3、建筑产业发展持续向好。一是编制建筑施工企业、勘察设计企业名录，召开建筑业行业、勘察设计行业企业大会，推动建筑产业向规模化、集群化发展；二是推动完成绿色建筑项目18个，其中5个项目获国家绿建最高标准三星级，发放绿色建筑扶持资金985.4万元；三是“智系品牌园区”工程开启绿色通道，实行质量安全并联办理，由专人提供即来即办服务。

　　（四）民生实事做实做细

　　1、燃气行业管理。一是完成市重点工程任务。累计完成老旧燃气管道改造45公里，新建中压市政管道数4.69公里，均超额完成任务；二是完成150家餐厅酒店供气管道化改造工程；三是如期推进城中村天然气普及工程。纳入市住建局燃气管道改造考核任务的海湾新村燃气管道已全部入村，政府投资建设部分已全部完成。

　　2、物业专项维修资金缴存管理。一是完善追缴工作方案，加大追缴力度，共计立案122宗，发出首期金《申报通知书》101份，日常金《催办通知书》264份，约谈16个小区共14家开发商；二是积极处理信访投诉，物业专项维修资金信访量同比下降30%；三是收取物业专项维修资金专户日常金1.6亿元，同比增长50%，收取物业专项维修资金专户首期金4.17亿元，同比基本持平。

　　3、老旧小区消防综合整治。已完成37个老旧住宅小区的消防综合整治的施工建设工作，切实解决了消防配套设施落后、消防用水配置不足、居民自防自救能力薄弱的问题，改善了辖区居民住宅消防安全环境。

　　（五）安全生产紧夯密实

　　1、施工安全系列专项整治促安全。一是分别开展了安全带、安全帽、安全晨会、钢丝绳等4个专项整治行动，规范人员安全施工行为；二是开展了工地消防安全、临时用电、涉地下管线保护、防高坠、建筑起重机械、防坍塌、危大工程等易发及重大安全隐患专项整治行动，截至目前共检查工地项目1450个，排查隐患3503项，下发停工通知书177份，责令整改510份；三是开展了春节、五一、清明、国庆等关键时间节点施工安全整治工作，启动恶劣天气日报制度，在台风“山竹”来临前开展专项检查，并启动应急响应制度.

　　2、燃气安全专项整治保平安。一是加紧检查除隐患，保障供应站点安全。全年累计检查供应站点528个，发现一般性安全隐患（问题）1075项，发出《安全隐患整改督办函》6份，责令限期整改隐患45项；发出《安全隐患整改通知书》11份，责令限期整改隐患30项，约谈企业1次；二是广泛宣传，普及用气安全知识。组织辖区燃气企业开展宣传活动125场，发放宣传资料20565份，设置各类展板1198块，接受群众咨询965人次；三是修订预案，开展多场应急演练工作。完成《南山区燃气突发事故应急预案》修订工作及通过评审，参与和开展了6场不同类型的燃气突发事故应急演练。

　　3、城市公共安全筑基础。一是10个年度边坡治理项目已有8个完成治理，另2个边坡正在施工治理中，2019年汛期前完成施工治理；二是地面坍塌隐患综合整治方面，南油第一、二、三、四工业区、锦兴工业区、荔山工业区隐患已整治完毕，马家龙等3个地块已全面治理完毕；三是建立健全小散作业安全监管机制，全年出动2666人次，完成小散工程备案1265项，组织1次全区建筑装饰及小散工程示范观摩会，完成8个街道的2轮小散工程管理培训工作，培训相关人员1600人次。

　　（六）内部管理井然有序

　　1、党建工作多措并举。一是探索政府+企业党建模式，建立南山区建筑业企业服务群为政企党建工作平台，联合行业相关企业举办主题党建活动；二是试点党建+大型工地党建工作，在24个人流密集区布设党建宣传工作围挡1360余延米，将工地围挡打造成党建宣传主阵地；三是探索党建+物业小区模式，鼓励党员、公职人员参与业委会竞选，推动业委会和物业管理处成立联合党支部，全年推动成立11个小区物业党支部、6个小区物业联合党支部；四是强化廉政风险防控。编制完成《南山区住建局岗位廉政风险点及防控措施一览表》、《南山区住房和建设局内部采购管理办法》、《南山区住房和建设局内部控制手册》，完善了内部风险防控机制。

　　2、巡察整改初见成效。一是与巡察组沟通20余次，提供各类资料535份（盒），获得巡察组高度肯定。二是对巡察问题分类分级明确整改主体责任，形成《南山区住房和建设局党组巡察问题整改一览表》。三是巡察事项47项逐项得到整改，书记专题会议定整改事项4项全部形成专题报告。四是党组书记对巡察发现问题逐项对照抓好落实，全部问题在规定时间内完成整改，巡察整改报告一次性通过审核。

　　3、机构人员更迭有序。一是解决4个直属事业单位的财政核拨经费问题；二是通过各方沟通协调，实现了全部空编招录。2018年度共招录3名公务员、5名职员，并完成入职、培训。三是完成2名公务员、1名职员的退休办理工作。四是妥善处理了3名离退休老干部丧葬后事，获得家属充分肯定。

　　4、形象宣传勇上台阶。一是组织策划14次大型宣传报道活动、1次解读南山在线专访活动，发布宣传报道107篇，制作宣传美篇189篇；二是完成党政信息报送32篇，获得区积分235分，市积分159.5分，总计394.5分，完成率179%；三是统筹办理各类信访件3088件；处理各类舆情142件（次）。

　　5、综合管理化繁为简。一是全年预算6.8179亿元，支出6.5348亿元，支出比例95.85%，预算与时间进度相契合。二是办理来文7167件；发文1325件；统筹安排各类会议1392次；统筹组织各类会议114次；三是统筹办理市区两级人大代表建议29件、市区两级政协委员提案28件，所有案件已办结并得到代表委员的认可；四是在开展各项职能工作的同时，做好机要保密、信息化建设、工、青、妇、计生、离退休干部、扶贫等各项工作，为机关的正常运转提供了有力的保障。

　　二、2019年工作思路

　　2019年，我局将深入贯彻习近平总书记视察广东时的重要讲话及对深圳的重要批示指示精神，以改革开放再出发的新担当，开启南山世界级创新型滨海中心城区新篇章，勇当深圳“建设先行示范区、创建强国城市范例”尖兵，全力抓好城市建设、住房保障、公共安全、民生实事等各项工作。

　　（一）以建筑产业化为着力点，打造湾区核心区建设范例

　　1、高层次发展。一是样板企业引路。依托区内特级资质企业、上市企业、龙头企业，带动开发、设计、施工、监理、材料、设备供应商之间的产业融合，做大做强建筑业；二是样板工程引路。扶持带动企业打造精品工程、优质工程、平安工程，力争2019年获国家、省、市级优质工程奖20项，打造3-5个代表深圳工程质量安全水平的示范项目；三是开展“工程质量三年提升行动”，加大拥有国际标准和先进生产能力企业的培育与引进力度，大力提升建筑工业化、绿色化水平，在全市全省形成领先与示范效应。

　　2、系统性建设。一是研究出台促进建筑业发展的具体工作措施，培育组建南山区建筑业、勘察设计业、装修装饰行业的产业联盟；二是实行预选库培优制度。运用优质优选、末位淘汰、一票否决、期末评价等手段推动南山区工程建设做优做精；三是实行建筑全生命周期管理。“新、旧”与“建、管”并重，运用BIM与物联网技术打造南山区住建系统全生命周期综合管理平台，实现大数据智能化管理。

　　3、精细化建造。一是推行装配式建筑和“四新”技术，提升建筑品质；二是实现对深基坑、高支模、高边坡工程的实时变形监控和数字化管理；三是注重使用功能，促进建筑施工由湿法作业向干法作业转变，并开展质量通病专项治理。

　　（二）以棚户区改造为主阵地，大力提升住房保障能力

　　4、推动棚改建设。一是高新公寓人才住房完成投资4亿元，基础施工完成50%；二是推动其它棚改项目建设人才住房；三是统筹各街道建立棚改项目库，多点开花，形成规模效应；四是探索在棚户区改造中为体制内人员提供保障性住房。

　　5、抓实新建配建。一是用好新增用地项目建设；二是紧抓城市更新项目配建；三是挖掘留仙洞等产业园区及工改配套配建；四是鼓励企业结合产业项目配建。

　　6、扩大实物供应。一是深入挖潜，多渠道筹措，加大供应数量；二是重点支持医疗、科技、教育等领域行业领军单位高级人才安居保障；三是充分考虑企业和居民对区位、面积与配置的需求，提供精准服务。

　　7、住房补贴5亿元。一是补贴坚持国有和民营并重、重点企业和小微企业兼顾；二是探索政府与银行合作路径，推动住房保障与市场房源更紧密结合、货币补贴与金融工具更紧密联动；三是研究试点人才家庭货币住房租赁券制度。

　　（三）以安全盲点难点弱点为突破口，健全公共安全管理机制

　　8、纳管小散工程盲点。一是严格实行“四个一律”，形成区、街道、社区工作站、物业服务企业联动机制；二是制定小散工程纳管实施细则，从高处作业、施工用电抓起，尽快形成管理标准；三是加大人员经费投入，发挥装修行业协会、装修装饰产业联盟等第三方机构作用，形成群防群治的局面。

　　9、破解既有房屋难点。一是建立数据库，对全区32013栋既有房屋安全状况做到心中有数；二是做好《深圳市房屋安全管理规定》颁布实施的衔接和宣传工作，突出落实房屋所有权人、使用人安全责任；三是分类管理，重点开展D级危险房屋、老旧瓦房、玻璃幕墙、外墙装饰的专项整治。

　　10、补足防汛防台风弱点。一是提高抗风防汛标准，对全区34个深基坑、62台塔吊全面实行数字化管理；二是对全区1610间建筑工棚实行台账化管理，保障特殊时段工人迅速安全撤离；三是推进地质灾害隐患点筛查治理，对6个涉险人员较多的隐患点开展数字化监控。

　　11、狠抓安全生产重点。一是加大对超高层建筑、超深基坑和超大跨度工程的监控力度；二是加强全区79.44公里“LNG”高压次高压地下管线保护，实现2个液化石油气储配站、98个瓶装燃气供应站点和管道燃气设施的安全分级管理；三是用足用好红黑榜。在施工安全、工程质量、物业管理、企业资质领域分类发布红黑榜，形成舆论与市场的联动。

　　（四）以民生实事为抓手，解决群众所期所盼

　　12、安居南山上水平。一是把保障性住房设计好、施工好、装修好；二是把保障性住房分配好、使用好、维护好；三是推行保障性住房商业保险制度；四是利用指纹识别、人脸识别等智能化手段防范转租、骗租等行为。

　　13、城中村治理上规模。一是在2018年开展15个城中村综合治理的基础上，推动全区32个城中村全面开工；二是按照城中村综合治理11项任务，保质量、保安全完成任务，消除安全隐患，实现雨污分流和三线下地；三是鼓励各街道结合区位优势打造示范项目，建设滨海、科技、文化特色城中村。

　　14、物业服务上台阶。一是以万科、金地、招商等物业企业为龙头，构建南山物业行业服务标准；二是深入开展物业招投标制度改革，党建引领，治理物业行业乱象；三是结合扫黑除恶工作，大力推进“物业纠纷专项调解计划”，对2019年面临更换物业公司的25个小区提前部署，做好平稳交接工作。

　　15、文明施工上档次。一是工地围挡、工棚、外立面统一标准；二是推动工地扬尘整治“六个百分之百”全面落地；三是打造文明施工样板工地，形成文明施工南山标准、南山示范。

　　南山区住房和建设局

　　2019年2月28日