深圳市南山区人民政府关于南山区八届人大五次会议代表建议办理情况的报告

区人大常委会：

　　南山区八届人大五次会议以来，区人大代表认真履行职责，积极响应中央和省、市有关部署，从南山经济社会发展实际出发，提出了一系列极具建设性和针对性的意见与建议。在区人大常委会的监督和区人大代表的支持与配合下，区政府高度重视、统筹协作，扎实推进代表建议办理工作，顺利完成了2025年度代表建议及2024年度部分区八届人大四次会议代表建议办理任务。现将有关情况报告如下：

　　一、基本情况

　　2025年，区政府共承办区人大常委会交办的代表建议165件，涉及办理单位50余家。代表们聚焦“高质量发展、高品质生活、高效能治理”，围绕区委、区政府中心工作、重大民生事项和群众反映的热点难点问题积极建言献策，内容涉及产业发展、科技创新、城市交通、教育卫生、住房保障、文化体育等多个方面，彰显出广大代表对南山发展的高度关注和积极行动。目前，162件建议已全部答复完毕，闭会期间提出的3件建议正在办理，未收到代表不满意反馈。

　　为进一步推动2024年度政府部门正在解决或已纳入计划解决的建议得到有效落实，2025年区政府继续办理32件区八届人大四次会议代表建议，并完成追加答复，未收到代表不满意反馈。

　　二、重点建议办理情况

　　区八届人大常委会第七十七次主任会议议定，将常军锋、卢国建等代表提出的《关于推动南山区半导体及集成电路设计产业发展的相关建议》，王艳梅、王兵等代表提出的《关于建设招商辖区街道级文体中心的建议》，韩婷等代表提出的《关于加强服务保障南山企业，高质量“出海”的建议》，王艳梅等代表提出的《关于发挥国资国企基金作用，助力南山中小企业发展的建议》，万腾驰等代表提出的《关于精准高效推动南山区构建领先的安全应急产业生态圈，促进安全产业集群建设和产业发展的建议》作为2025年度代表重点建议，交由区政府重点办理。

　　重点建议交办以来，湘岳书记、小宁区长在相关工作会议上多次听取汇报，提出工作要求。针对上述5个重点建议，主办单位区科技创新局、区文化广电旅游体育局、区商务局、区财政局、区应急管理局于前期认真制定了办理方案，稳步推进办理工作，取得一定成效。现将办理情况简要报告如下：

　　（一）关于推动南山区半导体及集成电路设计产业发展的重点建议办理情况

　　该建议涉及4个具体建议，为集成电路产业发展贡献了中肯、切实可行的思路。重点建议交办以来，区科技创新局作为主办单位，广泛听取人大代表意见，结合南山区集成电路产业战略布局，认真制定办理方案，着力推动重点建议落实落细。一方面，在南山区开展支持半导体企业并购发展。一是强化战略引导，聚焦产业核心，支持区内龙头跨区域、跨境并购先进技术与市场资源，同时吸引区外龙头并购区内优质企业，构建协同发展格局。二是优化政策供给，研判市场动态，积极修订和完善相关扶持政策，激发企业并购动力，同时探索支持上市企业设立专注于半导体与集成电路等前沿领域的产业投资基金，储备优质并购项目。三是搭建服务平台，联合专业机构围绕境外投资、跨境并购等主题举办专题培训、沙龙和路演，依托产业优势搭建对接平台，推动成立上市公司产业孵化联盟，通过联合投资与资源嫁接提升企业竞争力。另一方面，促进集成电路产业上下游协同发展。一是强化空间保障，优化产业布局。优先为符合条件的半导体与集成电路企业配置创新型产业用房并给予3-7折租金优惠，打造专业特色园区，推进北部片区空间提质增效，储备优质发展载体。二是深化链式协同，促进供需对接。依托终端应用市场优势，围绕龙头企业引进培育半导体与集成电路供应链企业、推动协同创新，组织企业参加集成电路峰会、湾区半导体产业生态博览会、高交会等重要展会论坛，促进技术交流与市场合作。三是坚持创新驱动，攻坚核心技术。聚焦半导体与集成电路产业链薄弱环节专项攻关，推动核心技术国产化替代，对接国家战略建设创新平台，开展产业链招商，实施延链补链强链行动。四是加强金融赋能，畅通资金循环。强化半导体与集成电路产业金融支持，综合运用多种金融工具提供全链条服务，组织银企对接、探索投贷联动模式，缓解中小微企业融资难题。

　　（二）关于建设招商辖区街道级文体中心的重点建议办理情况

　　该建议涉及2个具体建议，建议交办以来，区文化广电旅游体育局作为主办单位，充分与人大代表沟通，局领导多次带队现场调研，最终确认符合代表建议、可满足片区居民文化体育需求的项目，定期跟进项目建设进展，着力推动重点建议落实落细。关于建设招商街道区域文体中心。赤湾片区在建的深铁熙府项目，已配套建设了一座13500㎡的文体中心，该文体中心项目位于招商街道轨道12号线左炮台东站及赤湾停车场上盖，北靠赤湾山，东南临兴海大道，于深铁熙府项目西北角，交通便利，能够满足居民日常文化娱乐和体育锻炼需求。建议办理过程中，区文化广电旅游体育局多次现场跟进项目进度，目前，该项目配建的文体中心仍在施工中，待后续区物业办接收该文体中心并移交区文化广电旅游体育局后，按照政府投资项目的建设管理流程开展后续建设工作。关于加快蛇口体育中心重建。区领导高度重视拆除重建蛇口体育中心相关工作，多次踏勘部署，目前区文化广电旅游体育局正结合民意调查和听证会成果及市民需求，重新编制项目建议书，规划含国际标准滑冰场、A级电竞场馆、游泳跳水馆、综合馆（含篮球等多项功能），并配套屋顶足球场、室外跑道、极限运动场及1100个停车位，将尽快申报立项。项目建成后将改善蛇口片区体育供给不足问题，打造南山文体新名片。

　　（三）关于加强服务保障南山企业，高质量“出海”的重点建议办理情况

　　重点建议交办以来，区商务局会同相关单位积极办理，组织区内部门专题讨论，多举措推进企业高质量出海成效显著。一是建强服务平台，赋能跨境发展。重点打造的全球服务中心Go Global已于2025年4月29日正式启用，该中心集“出海百宝箱”“来华第一站”“外企服务台”三大功能，构建“五务”服务体系，形成全链条全周期服务模式，汇聚200余家服务商提供定制化一站式服务，成功帮扶爱奇迹集团、高新投三江电子等企业，并依托华为等龙头企业组建出海“联合舰队”带动协同开拓国际市场。二是搭建交流平台，拓展合作渠道。以全球服务中心为枢纽，既举办“智造出海·合规护航”等专业活动提升企业风险应对能力，又统筹组织70余场国际经贸对接活动、接待40余批次境内外团组，有效衔接政企需求挖掘合作机遇。三是强化人才支撑，护航合规发展。通过联合开展招商宣讲精准对接沙特AL OTHMAN、美国高盖茨等优质律所吸引资源集聚，持续开办涉外法治人才实践项目、发挥实训中心作用推动“产学研用”融合培育本土人才，依托海外知识产权保护专家库提供个性化上门服务并组织模拟法庭等活动，提升粤港澳大湾区知识产权海外维权能力，全方位护航企业跨境合规发展。

　　（四）关于发挥国资国企基金作用，助力南山中小企业发展的重点建议办理情况

　　收到重点建议办理任务后，主办单位区财政局迅速成立了由主要负责同志担任组长的建议办理小组，同时，制定了建议办理方案，多种形式与代表沟通办理进展，稳步推进重点建议落地见效。今年以来，南山区国资国企通过设立多类基金，助力辖区创业项目发展，丰富南山创业生态。一是联合深圳市天使母基金，设立勿忘初心、飞镖创新两支种子基金，重点投资智能终端等三大战略性新兴与未来产业的种子期科技项目，链接全球科创资源，整合政产学研资源，推动技术转化、人才培养与产业融合。二是联合鹏城实验室、银杏谷设立愿景基金，围绕鹏城实验室创新链与产业链，吸引优质技术与产业落地，打造产学研协同创新的“南山经验”，构建湾区协作网络，打造招引标杆。三是联合南山创投设立微股权创赛基金，投资“创业之星”等各级创新创业大赛获奖项目，推动项目落地南山。设立5亿元战略直投专项种子基金，投向前沿科技项目，单个项目最高可100%亏损。已开展六批25场路演，覆盖215个项目，88个项目获产业部门推荐立项，超60个项目进入尽调，11个项目过会，拟投超5000万元。四是落实南山区科技型企业千亿融资计划，联合近30家银行，签约额度20.5亿元。截至2025年三季度，为76家白名单企业提供融资担保，累计贷款1.06亿元，解决企业融资难题。这些基金充分发挥国资国企作用，从资金支持、资源链接、产业对接等方面，全方位助力南山中小企业发展。

　　（五）关于精准高效推动南山区构建领先的安全应急产业生态圈，促进安全产业集群建设和产业发展的重点建议办理情况

　　重点建议交办以来，区应急管理局广泛听取人大代表意见，聚焦重点建议，已扎实推进并取得阶段性成效。一是夯实产业基础。摸排整合90余家企业信息建立台账，组建产业协作联合体，拟在“南山通”小程序增设产业模块实现精准对接，开展企业调研走访10次，深化政企联动。二是强化技术赋能。编制更新先进适用技术和产品目录，53家企业158项产品入选并细化分类，制作主题宣传片，组织企业参与重大活动保障和应急演练，提升产品实战应用水平。三是深化产学研融合。支持校企共建联合实验室268个，推动知识产权转化，建设概念验证平台及中心、中小试基地，落实研发投入资助2.77亿元，实施应急AI“揭榜挂帅”项目，实现数据化预警。四是激活发展动能。推进产业联盟组建，依托微信群提供过渡期服务，深化与江门跨区域协作并揭牌合作产业园。五是优化保障服务。开展政策宣讲并建立常态化服务机制，编制政策摘编，组织30家企业参展深圳安全应急科技展，多渠道开展装备推广和科普宣传，强化专业服务落地，提升安全应急能级。

　　三、建议办理主要措施

　　回顾2025年全区代表建议办理工作，主要有以下特点：

　　（一）提高政治站位，压实办理工作责任

　　一是强化思想引领，凝聚工作合力。区政府始终将代表建议办理作为践行全过程人民民主、提升政府治理效能的重要抓手，切实增强办理工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉，统筹推进建议办理与中心工作深度融合。二是健全推进机制，细化办理举措。两会期间，区政府领导班子成员分赴各代表团组，面对面听取代表意见建议；闭会期间，多次召开常务会议专题研究办理重难点，落实分工负责制，推动问题闭环解决。各承办单位将办理工作纳入重点议事日程，通过实地调研、座谈研讨等方式细化落实举措。三是突出工作要求，狠抓落地见效。小宁区长多次在区政府党组会议、常务会议等重要场合，专题研究建议办理相关问题，明确要求将代表建议与日常工作深度融合、同部署同推进，扎实做好代表建议研究、办理、落实全流程工作，切实把代表智慧转化为推动发展的实际成效。

　　（二）健全沟通机制，提升办理协同质效

　　一是构建协同体系，精准对接需求。针对代表建议多涉及跨部门、跨层级事权的特点，区政府着力构建高效顺畅的沟通协同机制，明确要求承办单位主动对接代表，精准把握建议核心诉求，动态反馈办理进展情况。二是丰富互动形式，深化沟通实效。绝大多数承办单位通过上门走访、电话通报、专题座谈等多种形式，邀请代表参与实地调研、方案研讨，推动建议办理从“单向答复”向“双向互动”转变，提升办理针对性和实效性。三是拓宽参与渠道，保障知情明政。各承办部门聚焦代表关切的重点专项工作，主动建立常态化代表参与机制，邀请代表全程参与相关工作。通过全方位覆盖、深层次互动的沟通对接模式，不仅畅通了意见反馈渠道，更精准提升了办理工作的针对性与契合度，切实推动各项工作落地见效。

　　（三）拓宽监督路径，强化办理工作实效

　　一是完善对接机制，提升建议质量。健全区人大常委会、区政府与人大代表三方联动前期对接机制，提前组织代表与政府部门对接调研，精准梳理选题方向，推动代表建议从“数量增长”向“质量提升”转变，增强选题针对性和可操作性。二是健全报告制度，强化全程监督。将政府工作向人大代表报告作为常态化制度，持续拓宽代表监督渠道、丰富监督形式，推动代表监督贯穿工作部署、推进、落实全流程，实现监督精准化、全覆盖。三是形成良性循环，支撑科学履职。目前，人大代表参与政府工作监督的途径更多元、主题更精准，形成“提建议—抓办理—强监督—促提升”的良性循环，为政府科学决策、高效履职提供有力支撑。

　　四、下一步工作思路

　　办理代表建议是区政府的重要法定职责，更是密切联系群众、提升治理效能的关键抓手。下一步，我们将在区人大及其常委会的监督指导下，在各位代表的关心支持下，以建议办理为契机，持续加强和改进政府工作。工作中，将聚焦社会关切焦点、紧扣重点工作任务、破解办理落实难点，以高标准严要求抓实每一件建议办理，切实把建议办理过程转化为转变工作理念、改进工作作风、提升履职效能、推动工作落地的过程，全力推动2026年度代表建议办理工作提质增效、再上新台阶。

深圳市南山区人民政府

　　2026年1月28日