南山区司法局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，南山区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，锚定高质量发展首要任务，不断推进依法行政工作法治化、程序化和规范化建设。现将有关工作情况汇报如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想、党的二十大和二十届历次全会精神，深刻领会中央关于推进法治中国建设决策部署

　　深化理论武装铸魂，以强化思想引领为核心，通过召开党组会议、党组理论学习中心组学习会等多种形式，传达学习习近平法治思想、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，确保学深悟透、融会贯通。严格执行“第一议题”制度，确保党的重大决策部署第一时间传达、学习和落实，推动形成常态化学习机制。全年组织党组会学习54次，党组理论学习中心组学习10次。

　　二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责有关情况

　　局主要负责同志切实履行推进法治建设第一责任人职责，定期组织召开党组会、局务会、局例会等会议听取法治政府建设情况汇报，研究部署法治政府建设重大问题、推进各项重点事项、制定和落实具体措施。带头学法用法，组织开展专题党课、法律讲座、法治培训等活动，全区5270名国家工作人员学法考试参考率和优秀率均达到100%。建成全国首个涉外法治文化公园。按时保质完成党政主要负责人“述法”工作，以述促改、以述促建，切实把法治建设责任落到实处，不断提升依法行政能力。

　　三、推进政府机构职能优化，优化法治化营商环境

　　（一）推进政府机构职能优化。配合编制调整履职事项清单，推动回收专业性较强、基层反映强烈且无法承担的行政执法事项，切实减轻基层负担。

　　（二）涉外法治服务能级跃升。编制《南山企业出海合规指南》2个专项篇章，“Ai南山”平台集成255家律所及60名涉外律师资源；推动93家律所党组织集中换届，开展“双随机、一公开”检查覆盖22家法律机构，律师行业监管持续强化。

　　四、持续优化制度体系，有力推动法治政府建设

　　（一）履行政府法律顾问参谋职责。在政府投资项目、城市更新等重大问题、重大项目中充分发挥政府法律顾问参谋作用，共出具法律意见1000余件，参加会议350余次。持续开展政府总法律顾问制度试点，推动各单位法律顾问制度规范有效运行。

　　（二）严格落实重大行政决策制度。制定并发布区政府2025年度重大行政决策事项目录及听证事项目录，列入目录内的决策事项5项，听证事项3项。

　　（三）严格履行规范性文件管理制度。严格执行规范性文件制定程序，全面落实合法性审查、集体讨论决定等制度。全区现行有效规范性文件51件，年内新增12件。

　　（四）法治智库体系全面建成。南山区设立全市首个依法行政“法律智库”，组建涵盖13个专业领域、170名专家的依法行政专家委员会，构建全场景法治智库，覆盖政府行政事务主要领域的合规工作格局基本形成。

　　五、健全行政执法机制，推进严格规范公正文明执法

　　（一）建全府检联动机制。印发《关于建立“府检联动”工作机制推动法治政府建设的意见》，持续完善区检察机关与区政府行政机关执法司法信息共享、案情通报、案件移送制度，推进案件移送常态化、规范化，推进完善“两法衔接”平台建设，健全行政执法与刑事司法双向衔接机制。

　　（二）完善行政执法程序。全面落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”。开展案卷评查工作，针对17家行政执法单位的810宗案卷开展评查，强化业务指导长效机制。统筹推进规范涉企行政执法专项行动，广泛征集涉企执法问题线索，出台《关于延期或者分期缴纳罚款的内部指引》，推广行政执法监督码，持续提升行政执法质量。

　　（三）加强行政执法队伍建设。严格规范执法证管理，组织2期行政执法证件岗前培训，举办1期全区依法行政业务专题培训班、5期街道综合行政执法业务培训、5期综合行政执法岗位大练兵经验交流，全区执法人员业务水平不断精进。场景式执法节目入围全市行政执法综合能力与创新竞赛决赛，在深圳市“沙场秋点兵”行政执法综合能力与创新竞赛中获组织奖，报送的案例获评为“行政执法监督典型案例”。

　　六、深入推进公法服务体系建设，提升法律服务品质

　　（一）完善矛盾纠纷化解体系。规范行政调解工作开展，在公安、民政等9个重点领域及南头街道设立行政调解委员会，建立调解员名册，充实行政调解工作力量。印发《深圳市南山区行政调解规定》并开展政策解读，明确行政调解适用范围、基本原则及工作程序，保障行政调解公开透明、规范有序。创新开发“调解助手”大模型垂直应用，推动调解工作从“经验主导”转向“数据智能”，重塑“数字枫桥经验”。命名设立深圳市南山区南山街道人民调解委员会刘光华调解工作室、深圳市南山区招商街道五湾社区人民调解委员会胡小奇调解工作室、深圳市南山区粤海街道海珠社区人民调解委员会王凯调解工作室三家个人调解工作室，充分发挥个人调解工作室在矛盾纠纷多元化解机制建设中的重要作用。

　　（二）行政复议应诉工作有序推进。推广应用“掌上复议”与“行政复议平台”线上申请渠道，进一步提升复议便民化水平，有效满足群众多样化申请需求。全区共新收行政复议案件1261宗，积极探索“行政复议+大调解”柔性治理新模式，近94%的复议案件未进入后续行政诉讼程序，实现定分止争、案结事了。任命9名区政府行政复议官，创新涉企案件“简案快办”“繁案精审”模式，开辟“容缺受理”绿色通道，完善议事机制，健全行政复议委员会制度，行政复议公信力和专业性显著增强。办理以区政府为被告的行政诉讼案件273宗（含旧存）。

　　（三）普法宣传创新出彩。选取5家单位，扎实开展“谁执法谁普法”履职报告评议活动，把普法责任制落到实处。打造“民法典+非遗文化”普法模式，南头古城普法活动获10万余次打卡；建成全市首个涉外法治文化公园，开展各类普法活动24场、讲座5场，服务群众2400余人次，发放手册6000余份。

　　（四）法律援助成效显著。选取具有代表性的街道挂牌成立南山区“暖蜂”法律援助工作站，提供“一站式”法律服务。同步在全区各社区“暖蜂”驿站统一铺设法律援助服务联络牌，公示服务内容与全区统一咨询热线，依托“站点+热线”模式，服务新就业群体500余人次。深化“调援裁诉”协同机制，全年受理劳动仲裁案件806宗，成功化解群体性劳动争议8宗，帮助劳动者挽回经济损失2477.7万元。

　　（五）公证服务赋能治理。聚焦重大事件、民生项目，提供证据保全、现场监督等公证服务，助力社会治理现代化。通过设计专项公证法律服务方案，对补偿款办理提存公证，让征迁工作始终在法治轨道上推进。为“桂庙新村”等城市更新项目提供摇号选房现场监督公证，商事（金融）纠纷调处中心建设运营成效显著。

　　七、2024年法治政府建设中存在问题的改进情况

　　（一）着力构建高质量出海法治保障体系。增加高端法律服务供给，成功引进4家国际知名律所驻深代表处、3家粤港澳联营所、1家本土优质涉外律所，涉外法律服务力量全市领先。强化涉外人才支持力度，全区11人获评“深圳市高层次法治人才”，4人入选海外引才项目，数量位居全市首位。创新“政企律”同堂培训模式，举办涉外法治高级人才“扬帆出海”研修班，开办5期“法律服务护航高质量发展”系列研修活动、1期“深圳市南山区涉外法律人才实训活动”，强化人才梯队建设，进一步增强系统性支撑能力。

　　（二）加强行政应诉指导监督。建立完善“日常应诉情况报备”“败诉行政案件报告制度”等行政应诉制度，督促行政机关依法积极出庭应诉、答辩，有败诉案件的行政机关，要求全面剖析败诉原因，提交专题报告，明确纠错方案，制定整改措施，严防同类问题复发。组织全区行政机关行政应诉培训，提升行政机关应诉能力及水平。

　　八、2025年法治政府建设中存在的不足及下一步计划

　　2025年以来，区司法局扎实推进各项法治政府建设工作，在取得新进展的同时，也存在一些短板弱项。一是理论学习系统性不足，对前沿趋势、跨领域知识涉猎不够，把学习成果转化为制度创新的意识还不强。二是法治政府建设工作面临新形势新变化，法治化营商环境建设需继续优化。

　　下一步，我局主要工作安排如下：

　　（一）深化理论武装提质增效。通过组织讲座、开展培训等多种形式，推动全体干部职工全面系统学、深入思考学、联系实际学，深刻把握习近平法治思想的重大意义、核心要义与实践要求，不断提升法治素养，切实把学习成果转化为依法办事、依法履职的能力，推动法治工作在基层落地落实、见行见效。

　　（二）推进公共法律服务平台整合升级。统筹法律援助、行政复议、公证、调解等法律服务资源，构建全面高效的公共法律服务体系，为企业提供全方位法律支持与保障，切实增强企业的法治获得感和满意度，助力优化营商环境、促进经济高质量发展。

　　（三）实现新业态发展与法律监管的良性互动。顺应“十五五”规划培育新业态新模式的发展要求，精准把握新兴业态的发展规律，以科学监管护航创新发展。