南山区蛇口街道2025年法治政府建设年度报告

　　法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。2025年，蛇口街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及党的二十届四中全会精神，不断提升依法行政水平，大力推进法治政府建设，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》以及2025年全面依法治市工作要点关于法治政府建设的工作部署，为建设法治南山贡献蛇口力量。现将有关工作情况，报告如下：

　　一、深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

　　（一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十届四中全会关于法治政府建设重大部署。街道党工委把深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神作为重大政治任务，第一时间召开党工委会会议传达中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议精神。要求党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持全面依法治国，加强法治政府建设，扎实推进依法行政，加快建设法治社会。

　　（二）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕市、区有关部署推动法治政府建设。街道充分发挥领导班子领学促学的头雁效应，通过开展专题学习、集中学习等方式全面学习贯彻习近平法治思想。此外，街道积极推动党政领导干部参与旁听庭审、普法宣传等法治活动，不断提升党政领导干部的法治素质，更好地促进依法行政、严格执法。

　　（三）党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，为加强法治政府建设提供坚强领导。街道不断完善法治政府建设的领导工作机制，成立了以党工委书记为组长的依法治街领导小组，统筹推进法治建设工作。此外，街道制定法治政府建设责任清单，组织党政主要负责人及其他班子成员开展履行推进法治政府建设责任述法工作，把法治政府建设工作纳入年度述职报告，有效促进各级领导干部抓法治的行动自觉性，推动街道法治政府建设工作提质增效。

　　二、健全政府机构职能体系，推动更好发挥政府作用

　　（一）推进政府机构职能优化。今年，街道积极开展履职事项清单调整工作，优化完善职能配置，使部门分工更加科学、职能更加优化、权责更加协同。

　　（二）深入推进“放管服”改革，加强政务服务。持续发力优化服务环境，推进“放管服”改革，致力于打造高效、便捷、透明的政务服务体系。一是引入手机NFC智能翻译设备，轻松实现中文与外语之间的双向转换，为打造国际化标杆政务大厅提供鲜活样本，受到央视新闻直播间重点关注并在全国范围内播放宣传。二是持续优化医保服务流程，通过取消传统预约限制、建立高效内部沟通群组、搭建全渠道宣传矩阵等方式为办事群众提供更加高效、便捷、贴心的医保服务。三是与劳动保障所统筹联动，在综合窗口处精心划出专门区域，配备专职运营管理人员，以“专业+贴心”的服务模式，促进“全龄管家”服务枢纽实施落地，让居民从“找服务”变为“享服务”。

　　（三）依法开展企业服务，优化法治营商环境。坚持“有呼必应，有求必为”，深耕“助企行”，持续开展走访调研、政策宣讲等常态化企业服务工作，加大企业诉求处办力度，确保企业来得了、留得住、发展好。此外，深入了解企业法律服务需求，点对点发放法律书籍及政策资料。为企业在经营过程中遇到的侵权行为、合同纠纷、劳动用工等方面的法律问题提供咨询和指导服务，引导企业依法经营、依法管理、依法维权。

　　三、健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

　　（一）严格落实重大决策合法性审查制度。将法律审查作为党委重大决策的前置性程序，重大合同须经法律顾问审查出具法律意见后方可签订实施。全年街道未发生因行政决策不当或程序不完善引发的群体事件。

　　（二）不断提升依法决策能力。建立健全法律顾问参与重大决策工作机制。制定街道法律顾问制度，严格按照南山区法律顾问管理的相关规定聘请法律顾问，参与街道重大决策、重要合同等重大事项的法律审查以及重大矛盾纠纷的调处工作。此外，规范法律顾问管理。制定法律顾问经费使用、日常管理、考核等制度，加强对法律顾问日常工作抽查，将法治政府建设情况纳入法律顾问考核评价体系，激发法律顾问队伍工作活力。

　　四、健全行政执法工作体系，全面推进严格规范公正文明执法

　　（一）深化执法体制改革。街道严格按照《法治政府建设实施纲要》要求，认真落实各项具体工作，明确街道在市容环境、查处违法建筑、水电燃气加价执法等多个领域执法主体责任，探索建立“街道统筹+部门协同”联动机制，与区司法局、城管局、应急管理局等开展联合执法，破解跨领域执法衔接难题。优化执法队伍配置，通过岗位大练兵提高执法人员的综合能力素质，组织行政处罚裁量权、新行政复议法等专题培训5场，参训执法人员全覆盖，持证上岗率保持100%。

　　（二）加大重点领域执法力度。一是大力开展违规占道整治专项行动，有效规范文明经营秩序。街道执法队对乱摆卖等违规占道经营行为持续保持高压态势，在辖区重点点位全天安排专人值守，行动取得了良好成效，有力压制了辖区占道经营乱象。二是坚决遏制新增违建，有效治理存量违建。坚持发现一宗、查处一宗，聚焦典型案件以形成有效震慑。对存量违建发起“攻坚战”，切实推进国土空间提质增效。

　　（三）完善行政执法程序。为确保行政执法的公正、透明和高效，我街道严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等各项制度，全面规范行政执法行为，保障公民、法人和其他组织的合法权益。对重大案件，街道及时召开重大案件集体讨论会，对案件证据、程序和处罚进行充分讨论，确保案件处理的公正性和准确性。此外，高度重视档案管理工作，严格按照新出台的档案管理方案归档案卷，确保档案的完整、准确和安全。

　　（四）创新执法工作方式。开展直播式执法1次，公开透明的执法过程既有助于树立执法部门的权威，增强公众对执法的信任，也有助于普及法律知识，进一步加强法治宣传教育的深度和广度。同时，街道执法队深入践行执法为民理念，以柔性执法彰显治理温度，采用教育、指导、协商等非强制性手段，引导行政相对人自觉遵守法律法规，切实提升执法工作的温度、精度与效能。

　　五、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　（一）不断完善突发事件应对制度。今年，街道高标准完成“1+9”应急预案修订工作，形成以《蛇口街道突发事件总体应急预案》为核心，《公共卫生突发事件》、《气象灾害》、《森林火灾》、《生产安全事故》、《食品安全事故》、《突发地质灾害》、《危险化学品突发事件》、《消防安全》、《药品安全突发事件》9项专项预案为支撑的应急预案体系，实现辖区主要突发事件类型预案全覆盖。

　　（二）不断提高突发事件依法处置能力。一是高效落实应急响应措施。做好“韦帕”和“桦加沙”台风防御及处置工作，争分夺秒完成人员转移安置、危险边坡排查整治、应急物资预置情况检查、防洪防汛等工作任务，全力保障辖区群众生命财产安全。二是开展应急管理专题业务培训，增强应急处置法治意识。组织开展应急管理专题业务培训，针对全国近年典型事故案例所暴露出的问题展开分析，对应急管理法律法规、事故隐患排查、事故应对处置等进行深入浅出地讲解，提升安全监管人员的应急处置法治意识。

　　六、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，不断促进社会公平正义

　　（一）多元调处化解矛盾纠纷。以源头预防和前端化解为着力点，不断推动关口前移，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。

　　（二）依法规范参与行政复议、行政诉讼活动。严格遵守《最高人民法院关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》，坚持以行政机关负责人出庭为原则、不出庭为例外，根据行政诉讼案件的案件情况及涉及的业务领域，安排对口负责人出庭应诉，做到“应出尽出”。

　　（三）不断提升行政诉讼工作质量。支持法院依法受理和审理行政案件，加强对应诉部门的工作指导，组织法律顾问对答辩材料、证据清单等实体内容及送达签收、举证期限等法定程序严格审核把关，不断提高应诉水平。

　　七、健全行政权力制约和监督体系，促进行政权力规范透明运行

　　（一）自觉接受工作监督。一是自觉接受人大、政协监督。2025年以来，街道办理市人大建议29件，市政协提案11件，区人大建议20件，区政协提案28件，均高质量完成回复工作。二是自觉接受司法、检察机关监督。今年以来，收到司法建议书2份，均依法办理、按时回复。

　　（二）加强政务公开。建立健全情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度，公开领导班子建设、联系和服务党员群众、党风廉政建设等情况，进一步拓宽办事公开领域，依法公开办事的依据、流程和结果。今年以来，通过南山政府在线公开组织机构、职能、政府采购等政务信息24条，保障了群众的知情权、监督权。此外，今年街道受理所有依申请公开案件均在法定期限内受理、答复并及时录入依申请公开系统。

　　（三）加强行政执法监督。建立基层行政执法协调监督工作机制，通过律师驻队的方式落实日常执法工作监督。今年以来，街道已在各级公示平台公示42宗案件，公示内容准确率和案件报送及时率均达到100%，确保社会公众能够及时了解行政执法情况。

　　八、做好普法宣传工作，擦亮蛇口普法品牌

　　（一）做大做强特色普法宣传活动。坚持开展“法律大讲堂”“社区普法文化节”等具有蛇口特色的普法宣传活动，并根据当下法律热点和普法宣传需求，不断更新宣传内容，更加贴近人民群众。今年，街道以12.4国家宪法宣传日为契机，开展第十八届社区普法文化节宣传活动。活动现场设置宪法签名墙供居民签名及拍照留念，并邀请律师等专业人士解答居民日常生活中遇到的法律难题。此外，通过趣味问答、现场宣讲等方式宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律法规。

　　（二）加强青少年法治宣传教育。开展“法治讲座进校园”活动，优化社区法律顾问管理模式，每季度要求社区法律顾问“进学校”，举办一场法律讲座，主题包含预防青少年犯罪及《中华人民共和国未成年人保护法》，增强知法、遵法、守法意识。（三）创新日常普法工作形式。以3.15消费者权益日、“人民调解宣传月”等为契机，广泛开展社会治安、法律援助、人民调解、婚姻家庭、安全生产、交通安全等与群众密切相关的法律法规宣传教育。此外，通过流动宣传车、电子显示屏、线上有奖问答等形式开展普法宣传，加强普法宣传活动的吸引力。

　　九、2024年存在问题和不足改进情况

　　（一）矛盾纠纷化解力度还需加大问题。街道坚持和发展新时代“枫桥经验”，不断完善健全矛盾纠纷预警、排查、调处、应急和部门联动机制，加强人民调解与司法诉讼、劳动仲裁、行政调解等程序的联动，对重大疑难矛盾纠纷制定专项化解方案，推动矛盾纠纷化解进入法治轨道。

　　（二）法治信息化平台建设存在差距问题。加强街道信息平台建设的统筹规划，优化整合街道现有的各类数据、网络平台。今年以来，街道依托“平安南山”等平台，开展矛盾纠纷排查化解、预付式经营排查等工作，切实提升法治政府建设数字化水平。

　　（三）依法行政能力水平有待提升问题。完善领导干部学法机制，通过举办培训班、专题讲座、交流会等多形式高频次开展法治培训，推动领导干部和工作人员牢固树立法治意识，全面提升依法履职能力。

　　十、存在问题和不足

　　2025年，我办法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些短板和不足，主要表现在如下方面：

　　（一）源头治理工作存在差距。近年来，虽然街道大力推进矛盾纠纷的源头预防，前端化解工作，着力实现矛盾纠纷“早发现、早介入、早处置”，但对部分新业态矛盾纠纷仍缺乏有效抓手。

　　（二）普法宣传的效果有待提升。普法方式仍以摆台设点等线下形式为主，数字化场景化普法手段应用不多。普法讲座及日常普法宣传不够精准，未针对商户、老年人等不同群体的法律需求开展差异化宣传。

　　十一、2026年法治政府建设主要安排

　　（一）发掘源头治理潜力。对新型矛盾纠纷开展研究，立足政治、经济、文化、法律等多种角度深入分析源头性问题，下大力气控制矛盾纠纷增量。此外，加强矛盾纠纷排查，提前分析辖区矛盾纠纷化解工作形势，对疑难矛盾纠纷制定专项化解方案。

　　（二）铸造普法宣传精品。在增强普法针对性和实效性上下功夫，探索推进精准普法模式，悉心筹划居民喜闻乐见的普法宣传活动。加强矛盾纠纷化解工作的宣传力度，引导广大居民群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。

　　专此报告。