南山区民政局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，南山区民政局在区委、区政府的坚强领导下，坚持以习近平法治思想为指引，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，认真落实市、区关于法治政府建设部署要求，紧密结合民政工作实际，扎实推进民政领域法治政府建设各项任务，着力提升依法行政水平，为南山民政事业高质量发展提供了坚实的法治保障。现将全年工作情况总结如下：

　　一、主要工作成效

　　（一）强化思想引领，筑牢民政事业高质量发展根基。一是强化理论武装。严格执行“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组专题学习、学习日等形式，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入领会核心要义和精神实质。2025年以来，累计开展“第一议题”学习111次、专题学习研讨9次，确保理论学习全覆盖、见实效。二是深化法治与党纪学习。将习近平法治思想及宪法、民法典等纳入党组理论学习中心组重点学习内容，党组成员带头研学，紧密联系民政工作实际研究制定具体贯彻落实举措，着力提升依法行政能力。常态化开展党章党规党纪学习，强化党员干部纪律观念和规矩意识。三是提升专业素养。有序推进年度学法考法工作，确保通过率及优秀率100%。加强行政执法人员专业培训，通过集中授课、旁听庭审、模拟执法等多元化形式，严格落实60学时培训要求，全面提升执法队伍业务能力和专业水平。

　　（二）压实主体责任，抓牢法治建设关键少数。一是强化履职担当。局主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，亲自部署年度法治工作任务、亲自过问重大问题、亲自协调重点环节，确保法治建设与业务工作同步推进。二是加强监督提醒。督促领导班子成员在分管领域依法履职、规范用权。通过经常性谈心谈话、工作提醒等方式，及时提示法律风险和纪律要求。2025年以来，班子成员累计开展提醒谈话103人次，涉及各项纪律内容222次。认真落实年度述法工作要求，督促领导班子成员做好年度述法工作。三是主动接受监督。高质高效办理市、区两级人大建议、政协提案共28件，坚持“办前沟通、办中协商、办后回访”机制，形成协商闭环。主动接受人大政协监督，专题汇报社会组织管理服务情况，常态化邀请代表委员走访调研养老设施建设、银发经济等重点项目。

　　（三）规范权力运行，建设高水平法治政府。一是健全规范决策机制。严格落实“三重一大”制度，执行集体议事决策规定和程序，坚持科学决策、民主决策、依法决策原则。修订完善《预算管理制度》等5项内部规章制度，坚持用制度管权、管事、管人。本年度我局未承办重大行政决策事项。二是加强规范性文件管理。严格履行制定程序，牵头起草《南山区社会组织培育激励管理办法（送审稿）》，确保政策出台于法有据。本年度，局内新制发规范性文件1件。截至目前，全局现行有效规范性文件5件。三是发挥法律顾问智库作用。聘请专项法律顾问，为重大决策、规范性文件制定、行政执法及疑难信访案件化解提供全面法律支撑，防范法律风险。

　　（四）推进文明执法，有效提升监管效能。一是深化“双随机、一公开”监管。对随机抽取的22家社会组织进行现场检查及专项财务审计，督促存在问题的7家社会组织限期整改。联合区人资局实施跨部门联合检查，实现执法信息共享、结果互认。二是强化日常监管与信用约束。组织社会组织提交年度工作报告，对502家社会组织进行基础信息核查。严格实施信用信息管理，动态更新活动异常名录和严重违法失信名单并予以公开，实施差异化、精准化监管。三是狠抓专项整治工作。扎实开展养老、社会救助等民政领域4项专项整治工作，分别制定印发整治工作方案，定期组织召开专项整治工作推进会，坚持查改治一体推进，强化问题查摆、问题整改和系统治理的闭环机制，切实提升为民服务工作质效。

　　（五）聚焦智慧赋能，提升民政履职现代化水平。一是持续推进智慧民政系统建设并投入试运营。该系统集成了智慧服务、智慧管理与科学分析三大功能，全面融合社会救助、养老服务等民政核心业务，通过对居家养老等重点服务实施全流程闭环监管，为资金安全与服务规范提供有力保障。二是完善智慧赋能流浪救助发现机制。联合政数、网格等部门，通过AI算法识别流浪人员体征特征并触发预警推送，逐步实现“线上智能识别—系统自动预警—任务智慧分拨—线下分级救助”全流程闭环管理，切实提升流浪救助工作的覆盖面和精准度。三是推动建立“社会救助信息中台”，依托区政务数据平台，重点打通民政、公安、医保、住建等部门核心数据，实现救助对象信息“民政源头采集，中台智能归集，部门按需调用”全闭环管理。

　　（六）依法化解社会矛盾，促进社会公平正义。一是构建多元矛盾纠纷化解机制。优化婚姻家庭矛盾纠纷“专业调解+机制保障”工作体系，推行“冷静期+全流程调解”模式，累计提供婚姻辅导及咨询等服务共计3000余宗；举办公益讲座21场，约1.2万人次参与。二是加强行政诉讼和行政复议工作。今年以来，涉行政诉讼案件1件，由局分管领导出庭应诉，一审法院作出驳回原告诉讼请求的判决；涉行政复议案件3宗，复议机关均维持我局原行政行为。

　　（七）开展精准普法，营造良好法治环境。一是聚焦“一老一小”深化普法宣传。面向老年人群体发放福利政策手册1.3万本，有效提升政策知晓度和覆盖面；常态化开展养老服务领域防范非法集资宣传与培训，覆盖1510人次。二是围绕重点领域开展政策解读。编印发放《南山区社会救助帮扶政策一本通》，组织基层工作人员开展社会救助政策专题培训，切实提升政策执行能力；围绕婚姻家庭领域，专题解读《婚姻登记条例》重点条款，积极倡导婚事新办、简办的文明新风。组织开展南山区2025年未成年人保护儿童主任培训，重点解读新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》及儿童社会福利政策，筑牢未成年人保护网。三是紧盯关键群体强化法治培训。线上依托“南山社会组织创新苑”等平台开展政策解读，线下针对社会组织负责人、养老机构管理者等“关键少数”开展专项法治培训，全面提升依法运营和风险防范能力。

　　二、存在的问题

　　（一）2024年度法治政府建设中存在问题的改进情况。针对2024年存在的问题，我局已采取以下措施加以改进。一是深化法治宣传教育，创新普法形式，拓宽覆盖面，加强民政法律法规及行业法规的社会宣传，并强化工作人员学法用法考核，提升学法自觉性。二是强化执法队伍建设，增加专业培训频次与深度，注重法治思维与实践能力培养，提升执法规范化水平。三是充实法治工作力量，积极寻求专业力量为遗产管理等新增职责提供专业保障，并研究制定遗产管理人等工作指引，确保有效履行相关职责。

　　（二）2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因。2025年，我局在取得法治政府建设工作成效的同时，仍然存在一些不足之处。一是普法宣传的针对性和实效性有待加强。部分领域存在普法形式单一、覆盖面不足的问题，未能充分满足不同群体的多样化需求。群众法治素养提升与法治实践需求仍有差距，部分群众运用法律解决问题的能力仍不足。二是跨部门协同的机制化水平还不够高。在社会组织监管、社会救助、未成年人保护等领域，部门间的信息共享、线索移送未实现常态化、制度化，一定程度上影响了整体治理合力。

　　三、下一步工作计划

　　2026年，我局将深入学习贯彻党中央各项决策部署及习近平法治思想，全面落实法治政府建设要求，推动法治民政建设落地生根，以高水平法治护航民政事业高质量发展。

　　（一）筑牢“法治根基”学习机制。坚持将习近平法治思想作为根本遵循，建立常态化、制度化学法机制。通过局党组引领学、专题讲座深入学、业务培训结合学等方式，系统学习《中华人民共和国民法典》等法律法规及最新政策，全面提升干部职工法治素养和依法履职能力。

　　（二）推行“精准普法”新模式。 依托线上线下平台精准对接群众需求，打造更多如“幸福双线讲堂”“普法短剧”等特色品牌项目，进一步丰富普法形式和内容，提高普法工作的趣味性和吸引力，激发群众参与法治宣传教育的积极性和主动性。

　　（三）健全“民政领域综合监管”协同机制。加强与教育、人社、卫健等部门的常态化沟通，围绕社会组织、养老服务等共同关切领域，系统梳理现有协作经验，积极探索信息互通与执法联动的具体办法，稳步提升综合监管效能。

　　南山区民政局

　　2025年12月23日