南山区文化广电旅游体育局2025年法治政府建设年度报告

　　2025年，南山区文化广电旅游体育局按照区委、区政府统一部署，依法依规履行行政机关主体责任，强化法治思维，提高依法行政能力，守正创新、积极作为，为辖区内文化广电旅游体育事业高质量发展保驾护航。现将法治政府建设工作总结报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平法治思想，提高依法履职能力和水平

　　（一）笃学践行党的二十大、二十届二中、三中、四中全会精神，扎实推进法治政府建设。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于扎实推动高质量发展、推进社会主义民主法治建设、加强宣传思想文化工作重要论述，深刻把握推进文化自信自强的新部署，全面优化完善文广旅体各项工作思路举措。今年以来，开展“第一议题”学习48次，开展“三会一课”107次，局主要负责领导讲专题党课2次。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想，依法提升履职水平。坚持以习近平法治思想为引领，将中国特色社会主义法治理论纳入学法重点，作为干部培训、党员学习的必修课程，落实领导带头学习，科学系统把握习近平法治思想，要求全局领导干部做到依法决策，依法行政。

　　（三）加强组织领导，切实落实党政主要负责人履行推

　　进法治建设第一责任人职责。局主要领导认真落实法治建设第一责任人职责，把法治政府建设纳入全局年度工作计划，与文广旅体各项业务工作同部署、同推进、同考核。定期听取法治建设工作情况汇报，对重大案件以及重大行政决策进行集体讨论，及时研究解决法治工作中的重大问题。

　　二、贯彻落实年度法治建设工作要点，坚持严格规范公正文明执法

　　（一）严格规范涉企行政执法。依据党中央、国务院关于规范涉企行政检查和优化营商环境的决策部署，聚焦专项工作中“乱罚款、乱收费、乱摊派”等8个方面监督重点，深入排查执法检查、调查取证、行政处罚等各个工作环节，并在广东省行政执法公示平台、全国文化和旅游部平台主动公示检查计划、检查内容、检查频次，确保执法公开透明。同时，依据《南山区司法局关于印发南山区行政执法监督码系统上线应用工作方案的通知》，全面开启深圳市行政执法监督码系统“扫码入企”工作，切实解决多头检查、重复检查、运动式检查等扰企问题，自通知实施以来，共计扫码58家次。

　　（二）落实“双随机、一公开”监管模式，打造综合监管场景。今年以来，以“双随机、一公开”形式抽查文化旅游体育经营场所66家次，配合省广播电视局开展检查10宗。为打造南山区互联网上网服务营业场所综合监管场景，我局联合深圳市市场监督管理局南山监督局、市公安局南山分局、区消防救援大队、区城管综合执法局及粤海街道办等部门，对随机抽取的3家互联网上网服务营业场所开展联合检查，一次性完成文化市场、亮照经营、价格、广告、食品安全、治安、消防安全、户外广告设置等8个项目的检查，上门检查频次压减83.33%,实现“进一次门、查多项事”，避免重复检查扰企，共同推动形成政府公正监管、企业诚信自律、社会公众监督的良好共治格局。

　　（三）持续推进行政执法“三项制度”。依托深圳市法治政府信息平台，不断规范行政执法流程，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实现依法依规公正执法。截至2025年11月20日，我局共办理行政处罚案件36宗，结案32宗，罚款金额共计392000元，没收违法所得27060.97元，行政执法结果均在广东省行政执法信息平台上按期公示，未因行政执法引发行政复议、行政诉讼案件。

　　（四）狠抓队伍建设，提升行政执法水平。围绕“大学习大练兵大提升”，积极开展业务培训，重点加强涉及文化市场综合执法相关法律法规规章、标准规范的学习，共计组织专题培训、以案施训、案卷评查等各类培训8次。常态化开展行政执法案卷自评自查工作，根据评查结果，分析问题，总结经验，补足行政执法案件办理中的短板，提升行政执法规范化建设水平。

　　（五）充分发挥政府法律顾问作用。聘请专业律师顾问团队，为我局中心工作、重点项目、重大事项全流程提供法律服务，本年度，共审核合同349份，出具法律意见书331份，审核行政执法案件36宗，跟进局内11件重大事项处理，起草及修改文件25份，开展依法行政专题培训1次，受理法律业务咨询230余次；协助申请强制执行1宗，答复政府信息公开2次，答复行政复议4宗。

　　（六）推动构建新型信用监管机制，包容审慎柔性执法。

　　在对执法对象作出行政处罚决定时，同时送达《行政处罚信息信用修复告知书》，积极引导当事人主动开展信用修复，本年度，共受理4家企业申请，出具已履行行政处罚应尽责任证明，助力企业进行信用修复。以教育和引导经营者自觉守法为目标，批准1名当事人延期缴纳罚款申请，对1名违法情节轻微当事人作出不予行政处罚决定，依法最大限度减轻轻微违法违规、初次违法违规行为对企业经营的影响，彰显执法温度。

　　（七）深化政务服务改革，持续优化法治化营商环境。强化服务意识，加强审批前的指导工作，结合企业实际情况，提出合理建议，助力企业发展。提高效率，积极推进政务审批改革，将营业性演出等审批结果电子化，比原来节约1-2个工作日，为群众提供优质便捷高效服务。截至目前，我局共受理并办结行政审批1443宗，所有事项均按时完成。    

　　（八）依法化解社会矛盾纠纷，保障消费者合法权益。截至目前，全局共计受理民生诉求件36922宗，转腾讯服务部处理31986宗，本局受理4936宗，其中办理旅游投诉719宗，共计为消费者协调赔偿金额22520.18元，充分发挥行政调解职能，确保群众诉求“事事有回应、件件有着落”。扎实推进预付式经营监管工作，截至目前，我局已督促112家泳池、健身房、体育艺术培训机构开通数字人民币监管账户，今年以来累计监管资金达3036975.67元，切实打造“放心消费环境”，提升消费者满意度。

　　（九）围绕本年度重点专项工作，加强行业监管。开展日常巡查工作，持续加强文化娱乐、高危体育、旅游、文物等市场的行业监管力度，共出动人员5934人次，检查场所1978家次，排查安全隐患24处。围绕“预防和治理未成年人违法犯罪专项”工作要求，对全区网吧、歌舞娱乐场所、游艺经营场所等进行仔细排查；针对密室逃脱、剧本杀等文化新业态，督促其做好备案工作并落实安全生产责任。结合“护苗行动”“扫黄打非”专项工作，加强辖区校园周边出版物市场巡查，加大网络文化环境监管力度；不断提升旅游行业监管业务水平，在景区周边加大执法巡查力度，整治旅游市场乱象，净化市场环境，本年度办理某旅行社网络招徕擅自转委托案，获选2025年度文旅部第二批典型案例。

　　（十）切实落实“谁执法，谁普法”责任制。结合 “4·26”世界知识产权日、“5·18”国际博物馆日、“5·19”中国旅游日、世界文化遗产日、“8·8”全民健身日、“11·9”消防宣传月、“12·4”国家宪法日等活动开展法治宣传教育，以全年的业务工作为基础，将宣传普法工作融入其中。开展本行业法律法规、安全教育培训7场，普法人数1600余人次，组织应急演练3次，引导企业主合法经营，提升应急处置能力。

　　三、推进法治政府建设中存在的不足

　　针对2024年的问题，我局深入持续改进，不断推进法治工作系统化建设，提高依法行政水平。当前，我局扎实有效地推动开展本领域法治政府建设相关工作，取得了较好成效，但仍存在薄弱之处。

　　（一）行政执法工作力量和整体水平有待进一步加强。文化综合执法横跨文化、广电、旅游、体育多个方面，执法事项面广量大线长，需要大量精力学习研究才能成为能力全面的专业执法人员。文体旅新业态以及互联网文化领域变化日新月异，当前行政执法工作的复杂性及执法程序的规范性对执法人员执法水平提出了更高要求，执法人员的法律知识储备、专业水平有待提升。

　　（二）法治宣传途径还需进一步探索创新。在开展法治宣传时较多采用传统方式，文旅法治宣传手段不够多元，法治文化产品创新不足，导致法治宣传的深度性不够，需进一步结合工作实际，创新性地探索与新媒体宣传相结合，促进法治宣传途径更加广泛有效。

　　（三）行政执法信息化水平不足，应对信息化、数字化执法环境的能力还有待提升。“互联网+”时代,信息传播和数据处理更加方便快捷，人民群众对执法工作的要求也水涨船高，传统的执法理念和执法能力已经不能适应社会发展的要求和人民群众的需要，文体旅市场管理基础数据建设、配

　　套执法硬件设施以及对信息和数据的处理分析能力等距离工作要求还有一定差距。

　　四、下一步工作计划

　　（一）深化监管改革，夯实行业高质量发展保障。以“十五五”规划“完善现代市场监管体系”为指引，聚焦行业发展痛点难点，常态化开展涉企专项整治行动；建立健全信用监管体系，推行信用分级分类监管，将信用评价结果与监管频次、服务保障等挂钩；秉持包容审慎监管原则，推动监管效能与市场活力同频提升。

　　（二）聚焦业态创新，构建协同监管工作格局。顺应“十五五”规划“培育新业态新模式”的发展要求，精准把握剧本杀、密室逃脱、沉浸式演出等新兴文旅业态的发展规律，以科学监管护航创新发展。建立健全文化、旅游、体育、公安、应急管理等多部门协同监管机制，明确各部门职责分工，定期召开联动会议、开展联合专项督查。在鼓励业态创新迭代、丰富产品供给的同时，始终把文化安全和生产安全放在首位，实现新业态发展与安全监管的良性互动。

　　（三）强化质量管控，筑牢执法规范化建设生命线。严格执行法制案审制度，健全“事前审核、事中监督、事后评查”的全流程案件质量管控体系，明确案卷评查标准、范围和流程，实现评查工作常态化、制度化。深化评查结果运用，通过集中通报、案例剖析、专题培训等方式，督促执法人员补齐能力短板，以高质量执法保障行业高质量发展。

　　（四）深化普法宣传，营造全民守法良好氛围。围绕“十五五”规划“提升全民法治素养”的目标要求，严格落实“谁执法，谁普法”责任制，通过全方位、多层次的普法宣传，营造“知法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围，为“十五五”时期文体旅游行业高质量发展提供坚实的法治环境。

深圳市南山区文化广电旅游体育局

　　2025年11月21日