南头街道2024年法治政府建设年度报告

　　2024年，在区委、区政府的坚强领导下，南头街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设的部署决策，切实做好法治政府建设工作，推动依法治街取得积极成效。现将本街道2024年度法治政府建设工作的相关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治政府建设重大部署

　　街道党工委深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，利用党工委会议、三会一课、主题学习日、领导读书班等方式，做好集体学习研讨和专题培训等工作。2024年先后开展“第一议题”学习41次，专题学习活动6场，全面准确学习领会党的二十大精神和二十届三中全会精神。坚持学以致用、知行合一，依托依法治街委员会和综合治理委员会明确法治建设领域重点任务，扎实推进依法行政，加快建设法治街区，切实把习近平总书记重要讲话重要指示精神贯彻落实到法治政府建设工作各方面全过程。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想

　　街道将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为长期开展的政治任务，日常通过网络平台学习、线下读书会、专题讲座等多种形式开展学习活动，组织干部职工专题学习习近平法治思想和习近平总书记重要讲话精神。一是发挥党政主要负责人领头作用，切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，街道领导带头持续深入学习贯彻习近平法治思想，将推进法治政府建设纳入领导干部述职述廉报告内容。二是落实街道国家工作人员学法用法制度，组织街道全体在编干部参加学法考试，连续三年实现在编干部参考率100%，优秀率100%；定期组织12个社区党委书记参加习近平法治思想学习活动，面向社区工作人员开展法律讲座，提高基层依法治理工作能力。三是发挥依法治街委员会作用，深入推动依法治街工作。街道党工委将法治政府建设作为街道年度工作计划的重要部分，召开专题会议统筹部署依法治街工作，定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题并督查落实情况，持续推动法治政府建设工作落实落细。

　　三、健全矛盾纠纷多元化解体系

　　（一）“一站点”推动化解矛盾纠纷

　　建立健全以群众接待厅、网格工作室、纠纷调解室、部门进驻室、心理服务室、监控研判室为要素的“一站式”矛盾纠纷化解中心，整合人民调解、法律服务、网格分拨等资源，引入律师、调解员、心理咨询师等力量，为辖区居民高效提供纠纷调解、法律服务、心理服务、帮扶救助等服务。截至2024年11月，街道线下受理调解纠纷293起，其中劳动争议案件145件，涉及人数1131人，涉及金额约1968万，成功调解结案284起，结案率97%。成功调解辖区内多起群体性劳资纠纷案件和重点个人案件。

　　（二）“一平台”源头服务群众诉求

　　截至11月14日，在省信访系统一体化平台共处理案件655宗（已办结563宗），国家案件共346件，求决和申诉类初件99宗，常态化督办件10宗，第四批重复访案件9宗。2024年，针对信访投诉较为集中的类案要案，一是落实接访下访制度。实现包案领导定期接访与及时化解稳控典型类案积案；二是推广社区发令机制。有效利用现有的群众诉求服务平台“社区发令”机制，推动各职能部门到现场解决问题、化解矛盾，平台受理诉求5439条，化解5047条，社区发令82次，实现“小事不出小区、大事不出社区”。

　　（三）“一中心”联合调非警务警情

　　平安办会同南头派出所积极探索、试点打造非警务警情联调中心，对非紧急、非公安法定职责的非警务警情，巡逻民警力争30分钟内在现场及时调处，现场无法处理及时带回联调中心，移交至中心派驻民警，由派驻民警会同平安办共同调处，调处不成则发挥平安办平台优势出具相关调解文书或调解协议。2024年7月试点非警务警情联调以来，累计调处案件122宗，调处成功81宗，成功率达66.4%。

　　（四）法治创新探索多元调解主体

　　一是发挥政府法律顾问作用，积极开展法律事务服务。2024年政府法律顾问审查法律合同389份，出具书面法律意见书40余场，法律顾问及法援律师参与街道、社区调解会40余场，配合各部门完成行政复议3次、行政诉讼及民事诉讼4次。二是会同法院打造“南头街道微法庭”。通过现场庭审、诉前调解和邀请人大代表说理释法等形式，多次现场开展诉前调解、司法确认工作。以“法院指导街道、社区+调解员调解+调解成功法院及时司法确认+调解不成法院就地裁判”的联合调解新模式，做好案件筛选、平台搭建、立案指引及庭前送达、开庭、庭后送达、判后答疑等工作，累计完成司法确认55宗、现场庭审7次，并促成多起劳资纠纷、合同纠纷案件调解完成。

　　四、推进严格规范公正文明执法

　　（一）稳抓案件质量，强化执法规范

　　一是严格按照案卷评查标准，常态化落实案件日常审查、季度自查自纠会等工作机制。今年以来，综合行政执法队共审理案件147宗，其中简易程序14宗、一般程序131宗、行政检查案件2宗，制作《案件审理意见表》147份；组织开展案卷自查自纠会3次，参与职能部门案件评查12次，被抽查案卷88宗，均达到“优秀”等级；因行政执法行为引发的行政复议5宗，行政诉讼6宗，暂时没有出现败诉的情况。二是全面严格落实告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利。今年以来，收到行政处罚案件听证申请1份，召开行政处罚案件听证会1次，确保行政相对人的意见得以充分反映。

　　（二）强化业务培训，锻造执法精兵

　　一是针对调整后的“464+2”项街道综合行政执法职权事项，从155部法律法规规章以及若干地方规范性文件中逐项查找出法律依据与罚则，将常用职权分门别类编制成《执法手册》，为一线执法人员日常学习和执法实践提供“执法指引”。全面梳理当事人不配合执法各种场景下的应对措施、处置程序与法律依据，为一线执法员提供“行动指南”。二是强化业务培训。制定年度培训计划，印发培训工作方案，采取“内驱”与“外引”相结合的方式，针对新修订或新出台的法律法规以及执法中遇到的新情况新问题，分类分层全方位广覆盖开展新市容条例、水电燃气价格管理、行政复议法等主题培训16场，全面提升执法效能与专业素养。三是根据湘岳书记关于解决“不愿执法、不敢执法、不会执法”问题指示精神，牵头制定了《南头街道关于破解综合行政执法“不会执法、不愿执法、不敢执法”问题的工作方案》，建立《问题整改二十条清单》，逐项分解、责任到人，力求实现执法队伍业务素质和执法水平“双提升”，全面推进严格规范公正文明执法。

　　（三）落实执法制度，保障执法公平

　　全面严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。一是指定专人严格遵循行政执法公示要求，将案件信息按期录入广东省公示平台、市行政执法信息系统和行政执法综合管理监督系统。今年以来，南头街道共公示行政处罚案件134宗，行政检查案件2宗，无逾期公示情况。二是严格遵循《南山区行政执法全过程记录工作指引》《南头街道规划土地监察行政执法全过程记录规范用语指引》《南头街道城市管理行政执法全过程记录规范用语指引》，在执法过程中坚决做到：“亮证执法”“全程记录”“规范用语”。三是对列入重大执法决定范围的行政处罚、行政强制等事项，在实施前均由综合行政执法队法制科先行审核，并出具书面法制审核意见，确保了重大行政执法决定公正、公平、合法、适当。今年以来，共召开重大案件集体讨论会13次。

　　五、2023年度法治政府建设中存在问题的改进情况

　　2024年，南头街道建成平安建设中心，针对2023年法治政府建设存在的基层法治人数不足、联动化解矛盾纠纷流程不健全等问题做了一系列改进措施。一是依托平安建设中心实体平台，加强与公安、法院协作，邀请法院法官到平安建设中心面向调解员开展法律知识培训；通过购买服务、派出所在平安建设中心派驻警力、涉法涉诉重大案件邀请法院参加调解等方式，推进调解主体多元化、充实调解力量。二是借助平安建设中心，整合公安、司法、信访等部门力量，完善“区-街道-社区”联动响应机制。街道司法所、网格管理部等部门常驻平安建设中心，日常受理分拨调处群众诉求；对街道、社区受理的重大案件和涉及其他部门的案件，根据情况由司法所或各社区吹哨发令，通知区人资、住建或是街道城建、执法等有关部门，到司法所联合开展接访活动，为群众提供一站式接收、全覆盖解决的优质服务。

　　六、2024年推进法治政府建设存在问题的不足和原因

　　2024年，南头街道法治政府建设工作取得了一定成绩，但仍存在一些问题。一是因辖区老旧小区、重点工程与更新整备项目多，拆迁安置、加装电梯、物业纠纷等案件存在矛盾纠纷复杂、历史遗留因素多等特征，矛盾纠纷化解压力大。二是普法宣法的宣传载体、信息载体基本上沿用老一套，缺少机制、条件和运行方式的创新，宣传发动有待深入。街道在普及法律意识、引导群众依法信访方面做了大量工作，但群众主动参与学法的意识及通过法律解决问题的意识还有待提高。

　　七、2025年度推进法治政府建设工作安排

　　（一）全面提高依法治街水平

　　坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届三中全会精神，推动街道领导干部带头学法用法，提高领导干部的依法行政能力。进一步发挥依法治街委员会作用，依托依法治街委员会协调推进街道各部门、各社区普法宣传和法治建设工作。

　　（二）深入推进信访法治化建设

　　发挥司法所、平安建设中心、公共法律服务中心平台作用，健全联合接访工作机制。定期梳理涉及群众较多或问题较为复杂的信访事项，组织相关职能部门联合接待信访群众，实现工作资源整合。严格按照信访法治化“路线图”处理信访事项，并向信访群众做好解释说明和宣传引导。主动联系、靠前调解，推动信访事项实体化解，并积极引导信访人进行满意度评价。

　　（三）常态落实领导接访重案化解

　　不断推进落实领导干部包案、接访及劝返制度。聚焦征地拆迁、老旧小区改造、劳动和社会保障等信访问题突出的领域全面摸排，针对重点信访案定期研究，实现纠纷第一时间接访下访，注重协调联动，做好风险研判与维稳保障。

　　南头街道办事处

　　2024年11月25日