南山区信访局2023年法治政府建设年度报告

　　2023年，在区委、区政府的正确领导和市信访局的有力指导下，区信访局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，扎实开展《信访工作条例》和信访法治化学习宣传，积极落实法治政府建设各项工作。现将区信访局2023年法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2023年法治政府建设情况

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神。坚持把学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想作为重要政治任务和头等大事，始终将其作为党组（扩大）会议、支部会议的重要学习议题之一，结合习近平总书记对广东、深圳系列重要讲话和重要指示批示精神，《习近平谈治国理政》第四卷，开展深入细致的学习教育和研讨，全年党组、党支部共开展“第一议题”学习40余次，领导干部带头聚焦“学习好”“贯彻好”，科学系统把握精神实质和丰富内涵，带领全体干部学深悟透、学通弄懂，认真学习领悟习近平总书记提出的新思想、新观点、新目标、新举措，并综合运用网络学习教育平台、“学习强国”APP等渠道，更好地将新时代党的知识、政策法规和专业理论武装头脑，切实有效提升信访干部综合素质水平。

　　（二）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治政府建设，将学习贯彻习近平法治思想作为一项长期任务，吃透精神、把握要义。围绕市委、市政府有关部署和区委、区政府中心工作，认真落实“三到位一处理”要求，以《信访工作条例》等法律法规为基本遵循，以把为人民服务落到实处为根本任务，全面推进信访工作法治化，在信访制度机制改革、信访事项规范化办理、依法规范信访行为等方面持续发力，坚持用法治方式、按法律程序推进矛盾纠纷预防化解工作，不断提升法治政府建设水平，着力解决信访突出问题，切实维护群众合法权益，推动新时代信访工作高质量发展。

　　（三）党政主要负责人履行第一责任人职责。全面落实党组主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，始终把法治政府建设工作列为重要议事日程，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年听取专题汇报4次，教育引导干部自觉运用法治思维和法治方式开展工作，将工作各环节纳入法治化轨道。

　　（四）推进法治政府建设主要措施和成效。一是严格对照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《广东省2023年法治政府建设工作要点》《深圳市法治政府建设实施方案》等文件精神和省、市、区提出的具体工作要求，全面落实本单位法治政府建设各项工作。二是开展信访工作法治化专题培训，邀请市委党校专家教授和市信访局业务处室负责同志、业务骨干进行专题授课，重点聚焦信访工作法治化主题主线，从信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督追责法治化、维护秩序法治化等方面的重大意义和具体要求进行详细解读，为进一步规范信访秩序、依法维护群众合法权益、奋力开创新时代信访工作新局面打好理论基础。三是组织推进信访工作法治化宣传，在区、街道和职能部门群众接待场所张贴依法依规信访“路线图”和分领域“导引图”，摆放《信访法治化工作指南》等相关资料供来访群众取阅，大力营造法治信访良好氛围，目前已在全区30个接访场所完成宣传覆盖；将信访法治化宣传送进社区、园区，结合辖区矛盾纠纷特点和重点区域，全年累计开展信访法治化宣传活动10场次，如在某社区为居民群众和企业员工开展普法宣传，通过发放宣传手册、视频动态讲解、趣味问答比赛等方式，生动形象地讲解法治信访、逐级走访等相关知识，并在现场设置临时接访点，接待来访群众57人次，就地协调解决3宗矛盾纠纷。四是推动党员干部接访下访新模式，各街道每周固定一个工作日为“入格接访日”，结合党员“双报到”扎根社区服务群众工作机制，将党员干部下沉到各社区开展接访下访和专业化服务工作，在协调化解矛盾纠纷的同时，结合自身专业提供法律服务、心理服务、困难帮扶、指导就业等服务，切实推进将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，为基层高效能治理提供多元路径。五是持续依法规范信访行为，准确把握新形势、新情况、新要求，强化依法治访，规范信访秩序，强化对重点人员、重点群体、重点领域、重要节点的矛盾纠纷排查工作，主动收集上报信访活动中各类违法违规线索，联合公安机关依法严厉打击违法违规信访行为，全年共移交违法违规线索17条，依法处理违法行为15人次，起到了较好的警示教育作用。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年，区信访局积极推进信访工作法治化宣传，结合《信访工作条例》《信访法治化工作指南》开展形式多样的普法宣传活动，法治政府建设工作取得一定成效，进一步提升全区信访工作水平。经认真梳理，本单位在推进法治政府建设工作中仍然存在部分薄弱环节。一是信访工作法治化宣传不够全面，有时还只停留在完成规定动作，点多面少，覆盖率不高，氛围不够浓厚，部分单位对《信访工作条例》《信访法治化工作指南》了解不够深入，对如何结合本辖区本领域推进“信访工作法治化”研究不够透彻，没有拿出有针对性的具体举措，开展信访工作中还在用“老经验”“老办法”。二是信访事项办理流程不够规范，有时还存在台账填报不规范、附件上传审核不严等问题，部分单位信访干部理论思维和解决信访问题能力水平与《信访工作条例》《信访法治化工作指南》还有较大差距，有的没有专门人员负责信访事项办理，有的工作人员轮换比较频繁，对信访事项办理全流程掌握不全面、落实不到位。三是依法规范信访行为落实不够到位，在处置群众越级访、集体访和个别缠访、闹访行为时，没有形成一系列行之有效的应对措施，街道部门和执法机关的协同联动也不够顺畅，一定程度上存在“取证难”“查处难”的问题。

　　三、下一年度推进法治政府建设主要安排

　　下一年度，区信访局将持续认真学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面加强党的政治建设，以信访法治化“路线图”和工作指南为标准，紧紧围绕推进信访工作法治化，切实抓好信访工作从信访工作预防法治化、受理法治化、办理法治化、监督法治化、维护秩序法治化五个方面创新制度机制，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意，推动信访工作稳中提质、优中增效。一是持续开展信访工作法治化宣传，深入部门、街道和社区、园区，组织开展多元化普法宣传教育，对依法依规信访“路线图”具体内容和有关要求做好解释说明和宣传引导，更好地提升信访干部依法履职能力和居民群众法治文化素养，营造良好的法治环境，进一步提高矛盾纠纷化解率和依法行政决策水平。二是完善信访事项受理、办理流程，坚持做好“送上门的群众工作”，按照“三到位一处理”工作原则，对群众诉求合理的，精准分类、精准施策，用好法律、政策、经济、行政等手段，迅速行动、合力化解，打通涉法涉诉事项处理路径，明确各方责任，形成工作合力，有效推动信访事项依法按时处理到位，并综合运用“群众诉求服务”“民意速办”等基层治理平台，进一步拓宽群众诉求收集上报渠道，在矛盾隐患发生初期就介入处置，减少问题积聚上行。三是进一步严格规范信访行为，加强对信访活动中违法违规线索的收集、移交和处置，建立健全线索移交机制，加强与政法机关的沟通对接，强化违法违规线索移交，协调政法部门做好证据固定和责任追究工作，必要时依法组织专案侦查、专项治理工作等，尤其是进京访、集体访等重点领域，由公安机关等执法部门进一步梳理定性依据，明确线索取证要素，指导线索材料收集，与街道部门密切配合，依法严厉打击信访活动中的违法违规行为，树立维护信访秩序的鲜明导向。

　　特此报告。

区信访局      

2023年12月8日