深圳市南山区城市更新和土地整备局2022年度法治政府建设工作报告

　　2022年，我局在区委、区政府正确领导以及市城市更新和土地整备局科学指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实法治政府建设各项要求，确保城市更新和土地整备工作在法治轨道上运行，取得较好成效。现将有关情况报告如下：

　　一、主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻党的二十大精神，夯实法治建设思想根基

　　通过集体学习和个人自学相结合的方式，全面系统学习党的二十大报告，组织开展“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”专题学习，教育引导全体干部职工深刻认识全面依法治国的重大意义，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，将学习成效转化为落实法治政府建设要求的具体行动。

　　（二）坚持以习近平法治思想为指引，不断提升法治化水平

　　贯彻落实“第一议题”学习制度，将习近平总书记关于全面依法治国的最新重要讲话精神纳入“第一议题”学习计划，组织全员开展习近平法治思想专题学习活动，专题学习“习近平总书记关于坚持全面依法治国重要论述”，进一步推动全体干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾。坚持以习近平法治思想为引领，围绕城市更新和土地整备重点难点问题，通过组织专家论证会、邀请法律顾问现场研讨等方式，为妥善推进城市更新项目、化解疑难信访案件等提供有力法治保障，不断提升城市更新和土地整备工作制度化、规范化、法治化水平。

　　（三）积极履行第一责任人职责，发挥“关键少数”作用

　　局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，落实领导干部“述法”要求，通过专题党课等形式带领全体干部职工学习党章党规，带头尊法学法守法用法，切实发挥领导干部“头雁效应”，带动全体公务员落实2022年度学法考试要求，参考率和优秀率均为100%。狠抓制度建设，推动出台《南山区城市更新项目物业权利人统计规则》和《南山区城市更新和土地整备局行政处罚工作指引》以及《城市更新行政处罚文书（试行）》等工作制度，让城市更新和土地整备工作更加有章可循。

　　（四）落实法治政府建设系列文件精神，深化依法行政水平

　　深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《广东省法治政府建设设施纲要》《深圳市法治政府建设实施方案》，落实我市2022年全面依法治市、法治政府建设重点工作安排等相关文件要求，不断深化依法行政水平，确保在法治轨道上履职尽责。一是严格执行行政执法公示制度。截至目前，2022年度我局受深圳市规划和自然资源局委托，共依法受理并作出行政许可事项21宗，均已在广东省行政执法信息公示平台数据采集系统公示。二是扎实做好行政诉讼应对工作。截至目前，2022年，共发生五宗行政诉讼案件，其中一宗案件已审结，法院裁定驳回上诉（上诉人为一审原告）、维持原裁定，一宗案件原告已撤诉，另有三宗案件法院尚未作出判决。局相关负责人出庭参加诉讼，并按照区司法局的相关要求，及时将案件信息报送备案，委托律所积极参与行政诉讼案件的应诉、开庭等工作。

　　（五）不断加强法律法规学习，积极营造浓厚法治氛围

　　围绕新修订的《中华人民共和国行政处罚法》及行政执法有关要求，邀请南山区司法局的相关同志开展专题宣讲，进一步强化行政执法人员法治意识、提升执法能力，规范城市更新领域行政执法活动。结合城市更新项目推进需求，邀请南山区统计局相关同志围绕《中华人民共和国统计法》及相关法律法规、统计专业知识等展开专题宣讲，不断提升全体干部职工统计法规及专业知识素养，持续推动形成尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（六）将普法宣传融入日常，进一步推动普法工作提质增效

　　积极利用业务审批、行政服务、土地整备拆迁谈判等日常工作场景，面向社会公众、行政相对人及市场主体，做好法律法规和政策文件内容普及宣传工作。多次与辖区街道、相关职能部门共同搭建沟通平台，在协调推进工作、妥善化解矛盾过程中做好普法释疑工作，有针对性提升社会公众、行政相对人及市场主体的守法意识，将城市更新、土地整备领域的普法工作落到实处。此外，按照法治宣传要求，积极通过新媒体手段开展法治政府建设工作宣传，截至目前，已通过南方+、读创等省、市新闻媒体客户端及深圳新闻网刊载法治宣传信息4篇，进一步扩大宣传覆盖面。

　　二、存在不足

　　过去一年，我局法治政府建设工作虽然取得了较好成效，但仍存在一些问题：

　　一是行政执法力量有待加强。《深圳经济特区城市更新条例》赋予各区城市更新部门对部分市场主体行政处罚职权。但由于我局此前未有开展行政处罚工作方面的相关实践，且行政执法具有一定的专业门槛，行政执法人员数量相对不足，需加强行政执法人员培训，以满足行政执法工作需要。

　　二是城市更新征收工作流程需进一步细化。为了有效破解城市更新搬迁难问题，《深圳经济特区城市更新条例》创设了“个别征收+行政诉讼”制度，但目前尚未制定相应的征收工作流程，需进一步细化有关工作流程，为征收工作提供法治保障。

　　三是普法宣传深度还有待拓展。由于城市更新和土地整备领域工作事关社会公众、市场主体重大利益，社会关注度高，但该领域政策法规体系庞杂、专业性强，普通公众难以全面深入了解、掌握，对普法宣传深度提出了更高要求。

　　三、下一年推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，不断提升依法行政水平，助力我区在深圳市建设中国特色社会主义法治先行示范城市征程中走在前列。

　　一是加强法治队伍建设。发挥领导干部示范表率作用，带头尊法学法守法用法；继续组织开展行政执法人员专项培训，不断充实行政执法力量；开展全员法治素养培训，持续提升干部职工依法履职能力。

　　二是完善相关工作制度。开展城市更新和土地整备现行政策法规等制度梳理，结合工作实际及时推进制度修订完善；按照《深圳经济特区城市更新条例》要求，组织开展行政征收项目案例研究，结合南山区城市更新实际，制定城市更新项目行政征收相关工作流程，为化解城市更新项目搬迁难问题提供坚实保障。

　　三是拓展政策法规宣传深度。围绕群众关注的城市更新和土地整备领域热点政策、法规问题，进一步丰富宣传渠道、手段和载体，综合运用案例解读等通俗易懂的方式为群众释疑解惑，增强普法宣传的针对性和实效性，不断赢得群众的理解与支持。

　　深圳市南山区城市更新和土地整备局

　　2022年11月25日