南山区政府关于深圳市政协提案20210095号《关于创新治理模式推动城中村“软环境”建设的建议》的答复

尊敬的民盟深圳市委会：

　　深圳市政协提案第20210095号《关于创新治理模式推动城中村“软环境”建设的建议》收悉，感谢委员对城中村“软环境”建设的关心和支持。经认真研究，我区答复如下：

　　创新城中村治理模式，推动“软环境”建设，需压实治理责任，增强治理合力，持续改善城中村面貌，提升群众的获得感。

　　一、股份合作公司参与城中村综合整治

　　2018年至2020年，全市实施新一轮城中村综合治理过程中，南山区股份合作公司以不同形式大力支持、全力配合。一是由股份合作公司为主体，按照市、区方案的要求，自行出资对城中村进行综合整治。股份合作公司作为配合单位，全力支持街道开展整治工作，南山区城中村综合整治工作均顺利完成。二是印发《南山区“城中村”综合治理后续工作方案》和《南山区2021年度环境品质提升工作方案》，从智慧基础设施、燃气安全治理、消防安全治理、用电安全治理、弱点管线安全治理、环境卫生、交通秩序、生活污水、物业进村、绿色低碳等10个方面对城中村综合治理后续工作进行了规范，对全面落实城中村物管进村等工作提出了要求。同时，为做好城中村综合治理的“后半篇”文章，一方面根据《南山区股份合作公司转型发展专项资金管理办法》相关规定，鼓励股份合作公司积极参与智慧城中村基础设施建设以及城中村治理与公共服务设施建设，助力全区加快提升社区治理现代化水平。对股份合作公司组建物业管理企业、引进专业化物业管理机构等参与综合治理后续工作予以政策支持、资金扶持，三年共扶持30个涉及城中村物管进村及综合治理项目，涉及资金1300余万元；另一方面按照社区基层治理的要求，股份合作公司物业管理机构在人力物力财力等方面，配合街道开展综合治理后续运维等工作。

　　二、统筹梳理城中村社会结构和存在问题，厘清责任主体，逐步构建“城村一体化”的社区治理结构

　　一是针对南山区城中村的短板，制定《进一步加强我区城中村市容环境卫生品质管理工作的方案》，明确了各街道办事处、水务局、住建局、国资局、市交通运输局南山管理局、南山交警大队等单位职责，各单位分别制定具体工作方案，按照分工严格落实各项工作，定期将工作进度报市城管局。建立工作群和联系人制度，及时沟通、及时汇总、及时上报，全力推进城中村垃圾分类、环卫保洁、文明养犬等12项整治工作，提升城中村市容环境卫生品质。二是每周要求各街道开展“环境清洁日”和“环境长”活动，对各城中村查缺补漏、固强补弱，强化后续常态化管理，确保城中村市容市貌持续得到提升。

　　三、学习借鉴珠海横琴“物业城市”社会治理新模式，加强城中村治理的理论研究和顶层设计

　　（一）学习其他部门和物业服务企业的先进经验。一是走访万科物业，了解到珠海横琴“物业城市”的管理主体为由横琴新区管委会间接控股60%、万科物业发展股份有限公司参股40%的混合所有制企业——珠海大横琴城市公共资源经营管理有限公司，主要负责建设、保障全岛市容环卫、市政道路和园林绿化等工作。二是调研白石洲村，了解到万科物业在我市采取提供顾问服务和城市综合运营等方式开展城市物业服务业务。沙河街道通过聘请万科物业作为白石洲村股份公司的物业顾问，为股份公司设立的物业服务企业提出专业的物业管理指导建议，为城中村物业管理事务提供专业的顾问服务。目前已向部分村股份公司了解物业进村的困难，收集了村股份公司意见。三是学习福田区工作经验，了解到福田区将城中村物业管理纳入“物业城市”规划，搭建城中村“物业城市”管理的模式：支持股份合作公司与城市运营商合作开展城中村物业管理经济、扩大物业管理业务范围；鼓励股份合作公司引进或培育物业管理人才、聘用物业管理职业经理人、聘请物业管理专业咨询机构，为股份合作公司提供专业化指导，推动城中村管理服务向专业化层次发展。

　　（二）推进“物管进村”，推动城中村综合治理水平。一是大力支持城中村股份公司工作，推进“物管进村”。进一步激发股份公司治理活力，实现城中村可持续、长效管理。先后到南头街道、西丽街道和沙河街道调研推进物管进村工作，致力推动城中村综治水平。如西丽街道新围村股份公司专门聘请68人，负责市容巡查、车辆管理和乱张贴等工作，村容村貌较好，乱摆卖、乱堆放等现象得到有效控制。再如沙河街道白石洲村通过“政府出一点、股份公司出一点、居民收一点”的方式引进名牌物业公司进驻，物业公司完善了物业管理人员，并在各个入村路口设置U型管，人能进、电动车等机动车不能进，实行软性封闭管理，市容面貌改善很大。拟于今年结合各城中村的不同特点选取3至4个城中村进行物业进村试点工作，摸索出具有南山特色的城中村物业进村管理模式，并于2022年在全区推广。二是推动城中村股份公司加大投入。股份公司作为城中村管理主体，需承担起责任，根据市、区政府要求，加快推进物管进村工作，引入专业物业管理公司，加大资金投入，增加安保、保洁、维修等人员，加强城中村的精细化管理，改善提高城中村综合治理工作。

　　四、以“党建+”开展公益职业技能培训工作，帮助城

　　中村居民融入城市，消除文化社会隔阂

　　南山区在今年开展两个公益性培训项目的基础上，扩大公益性培训覆盖范围。一是结合“粤菜师傅”“南粤家政”工程开展重点就业群体公益性培训，面向包括城中村居民在内的重点就业群体，开展职业技能提升培训。二是充分运用“互联网+职业技能培训”，通过第三方购买服务方式，在线上设立公益性职业技能培训平台，引导城中村居民在内的市民通过线上方式，提升个人技能水平。三是积极鼓励城中村居民通过劳动者技能提升，考取相应职业技能专项能力证书或技能等级证书，在取得证书后，可按规定申请培训补贴。近年来，市里出台了企业职工岗前培训、适岗培训、公益性职业技能培训等培训补贴政策，南山区将结合工作实际，鼓励城中村居民在内的市民通过培训提升技能水平，促进个人职业发展。

　　下一步，南山区将在政策、资金、业务指导等多个方面，下大力气提升城中村基层治理、文化建设、品质提升等“软环境”建设，为深圳建设中国特色社会主义先行示范区和社会主义现代化强国的城市范例作出积极贡献。

　　再次感谢民盟深圳市委会对该项工作的大力关注和推动！