南山区关于深圳市人大六届一次会议第20150043号建议的会办意见

深南督复〔2015〕19号

市发展改革委：

　　李继朝等6位代表在市六届人大一次会议上提出的《关于搬迁蛇口油气库，消除蛇口居民安全巨大隐患的建议》收悉。经认真研究，现将会办意见答复如下：

　　一、蛇口油库搬迁工作进展情况

　　自2006年7月市政府审定《深圳市油气及其它危险品仓储区布局规划》及2006年12月市政府印发《深圳市油气及其它危险品仓储区规划建设和搬迁整治实施方案》（深府办〔2006〕214号）以来，东角头油气库企业搬迁工作列入了我市重点工作；2008年7月，市政府成立油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治指挥部，正式启动并推进东角头的油气库企业搬迁工作。经向市搬迁整治指挥部了解，目前搬迁工作的进展是：现油库搬迁地址确定为光明吊神山成品油仓储区，市规土委负责完成对当地居民的补偿，以推动工作尽快开展；市规土委已完成对该地块生态线及法定图则的调整，建设用地出让方案已上报市政府（待批）；光明吊神山成品油仓储区已完成国储库立项，项目单位正在进行可行性调研报告的编制等前期工作。

　　二、南山区开展的相关工作

　　根据市油气及其他危险品仓储区规划建设和搬迁整治指挥部的要求，我区主要承担与三家油气库企业的搬迁补偿谈判及对上述企业的安全监管等工作任务。为落实好上级要求，我区制定了《南山区东角头油气库企业搬迁整治工作实施方案》，成立了由常务副区长任组长，区应急、公安、安监、发改、城改、住建、蛇口街道办、市规土委第二直属管理局主要负责人为成员的南山区东角头油气库企业搬迁整治工作领导小组，明确了各部门的工作职责与任务，我局具体承担领导小组办公室工作，强力推动东角头油气库企业的搬迁工作。

　　搬迁整治工作领导小组成立以来，各部门开展了下列工作：区安监局已将市规土委第二直属管理局关于收回蛇口油库土地的情况向市经贸信息委进行了汇报，争取市经贸信息委的支持，并切实加强蛇口油库的安全监管工作；市规土委第二直属管理局已明确将东角头油气库企业地块规划为蛇口山公园，并于2014年9月26日向中石化深圳公司发出收回现蛇口油库用地的通知，从根本上推动搬迁工作；区城改办（区土地整备中心）牵头，召集东角头油气库企业召开了东角头油库收地工作协调会，了解相关企业的诉求，开展收地及搬迁补偿的相关谈判工作；蛇口街道办重点加强与媒体的沟通，努力创造良好的舆论氛围，做好人民群众的宣传解释工作，并组织党代表、人大代表及居民代表到企业进行安全状况调研；区应急办、南山公安分局等其他部门依据各自的工作职责，加强对油气库企业的安全监管工作。

　　天津港发生爆炸后，8月14日，南山区紧急召开专题会议，部署全区安全生产工作。8月16日，南山区委书记姜建军率队检查中海油销售深圳有限公司深圳一湾油气库，督促企业落实安全责任主体，现场仔细查找安全漏洞，要求尽早实现油库“空罐”的目标。

　　三、搬迁工作的主要困难

　　一是企业层面。据了解，中石化蛇口油库不具备与相关部门谈判的资格，中石化广东省公司已指定中石化深圳公司负责谈判，而最终决定权仍在广东省公司乃至中石化总部，工作效率较低；同时，中石化深圳公司提出要待光明吊神山成品油仓储区新建油库投入使用后才同意蛇口油库停止运营，将大大延误搬迁工作进度。

　　二是政府层面。由于种种原因，市相关部门的推进工作进展也比较缓慢，如：光明吊神山成品油仓储区建设用地相关手续（包括土地出让、审批等工作）尚未完成，直接影响了蛇口油库的搬迁整治工作。

　　四、下一步的主要工作

　　随着城市化的进程，过去规划的油罐、气罐与当前整个城市发展产生了冲突，市政府已经对蛇口油库的搬迁工作也提出了新的要求，南山区将配合市政府做好相关工作，南山区委区政府的目标是早日实现蛇口油库“空罐”，以保障周边居民安全，让百姓放心、安心。

　　1、加强上下协调，及时请示报告。充分发挥区东角头油气库企业搬迁整治工作领导小组作用，加强各成员单位的合作，各司其职，信息共享，积极开展工作；同时，积极与市级有关部门沟通联系，及时掌握工作进展情况；

　　2、督促区相关部门积极开展与中石化深圳公司的搬迁补偿谈判工作，力争用最短时间完成谈判，达成协议，确保早日完成收地工作；

　　3、坚持“高频率、盯防式”的执法方式，加强对中石化蛇口油库的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，加强库区内部的隐患排查治理工作，积极消除隐患，防止事故发生。

　　南山区人民政府督查室

　　2015年9月2日