关于2018年人大第（20180001）号建议的答复

时间：2018-08-15来源：南山区人民政府

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尊敬的李继朝等代表：

　　你们提出的《关于加快推进南头直升机场搬迁工作的建议》（第20180001号）已收悉。我区作为分办单位。经认真研究，现提出回复意见如下：

　　一、关于协调新机场建设、研究南头直升机场替飞方案、协调民航主管部门推动项目审批等工作开展情况

　　为支持片区发展和城市建设，对于南头直升机场的搬迁工作，深圳市委市政府十分重视，2012年即已作出机场搬迁的重大决策。目前，南头直升机场搬迁和新机场建设工作，已纳入由市委市政府成立的深圳市机场建设工作领导小组的重点任务之一；同时南山区已成立处理南头直升机场搬迁补偿、安全隐患整治及新机场选址协调等工作的专门工作小组，目前相关工作进展比较顺利。

　　（一）龙华新机场建设方面

　　龙华区新直升机场的选址及规划条件已通过初审，目前正在进行公示、环评和地质灾害评估等工作，市规土委南山管理局将继续协调市规土委龙华管理局，跟进并推动新机场的尽快落地建设。

　　（二）南头直升机场停飞替飞方案研究方面

　　目前，为尽快推动旧机场（南头直升机场）的搬迁并保证搬迁过渡期间飞行需求以及消除飞行安全隐患，按照南山区政府的指示，市规土委南山管理局积极对旧机场替飞方案进行了深入研究。经实地对中山、惠州及深圳机场等多处进行实地考察并进行大量分析研究，并与民航主管部门和中海直公司等进行了交流，目前推进并不顺利。

　　（三）关于加快直升机场片区项目审批方面

　　关于建议中提出的暂时停飞直升机场及近期建设项目联审机制等具体问题，市规土委南山管理局已联合各单位开展相关研究，目前相关工作正在推进当中。此外，市政府近期也专门就南头直升机场搬迁事宜率队与民航中南局进行了调研，就加快推进片区项目限高审批等相关工作进行研究和交流，促进片区项目的尽快审批落地。

　　二、关于土地整备和搬迁谈判等各项工作开展情况

　　（一）开展的主要工作

　　1、组建搬迁工作领导小组加强统筹领导。2月10日，我区调整了南头直升机场片区航空限高和搬迁问题谈判协商领导小组，由区委书记、区长分别担任组长、常务副组长，常务副区长邓飞波、区政协副主席陇书爱担任副组长，专门推进。3月9日，组织区委领导和相关单位与中海直领导及有关人员召开南头直升机场搬迁座谈会后，根据会议精神和搬迁工作领导小组有关指示，结合工作实际，区城市更新局拟制了《南头直升机场搬迁工作方案(联合方案征求意见稿）》和《南头直升机场搬迁协商谈判工作方案 (区内方案征求意见稿）》，明确了领导小组办公室和新机场建设保障、替代飞行方案研究、评估补偿、安全保障4个专项工作组及职责。按照南头直升机场搬迁领导小组指示，我们专门制作了《南头直升机场搬迁工作小组通讯录》，组建工作联络微信群。严格落实区领导每周一次专题会议督办工作进度的机制。

　　2、明确南头直升机场搬迁工作主要事项处理原则。4月9日，南山区领导邓飞波、陈书爱与中海直公司副总经理宋军、中信海直公司董事会秘书徐树田进行了会谈，就龙华樟坑径通用机场完善和现有南头直升机场土地补偿问题作进一步沟通协商，就南头直升机场搬迁留用地、停飞替代飞行、搬迁谈判工作、运营损失补偿和加快推进新机场建设等事项进行了初步协商。4月19日，市委常委、常务副市长刘庆生主持召开南头直升机场搬迁工作协调会，对将深圳机场作为停飞替代机场、南头直升机场搬迁留用地等8个主要事项进行了部署明确。

　　3、积极推进南头直升机场搬迁评估工作。我区指定专人负责南头直升机场搬迁评估工作，会同南头街道办确定机场评估单位和机场评估督导单位。成立工作周会机制，与中海直公司合力推进南头直升机场搬迁评估工作。截止4月25日，资产部分的评估已经全部清点完成，房产部分的评估工作基本完成（只有两栋住宅楼未做评估）。

　　4、积极开展南头直升机场搬迁谈判工作。在加快推进南头直升机场评估工作的同时，我区按照2017年12月4日，市委市政府《关于研究南头直升机场现址用地搬迁补偿谈判方案的会议纪要》（市政府办公会议纪要（6））议定的原则，组织编写了《南头直升机场搬迁谈判方案》初稿，目前正在修改完善。同时，我区与中海直公司就搬迁谈判工作进行初步协商对接。

　　（二）存在的主要困难

　　南头直升机场搬迁谈判的评估工作进展顺利，但当前仍存在两点困难。一是中海直公司始终坚持对机场现址土地开发参照中海直总公司在《关于南头机场土地开发相关事宜的函》中提出的“政企合作开发模式或土地分成模式”，并保留现址12-15万平方米土地，用于总部基地、产业升级以及相关配套的开发建设。该意见与市委市政府明确“给予中海直公司留用土地面积原则上不超过2万平方米”的决定差距较大。二是机场内有两栋住宅楼（约70户），中信海直1993-94年已出售给员工为私人住宅，2007年已办理个人房产证，已发函市规土委南山管理局核查和调取土地权属及两栋楼70户的产权资料，对此搬迁补偿需要深入研究协商。

　　（三）下一步计划

　　1、督促中海直公司对南头直升机场搬迁、停飞异地运营和替代飞行后带来的相关经济损失和需要补偿的事项，尽快梳理上报区政府。

　　2、根据中海直和中信海直公司提出的利益诉求，结合政策法规，尽快编制完成《南头直升机场搬迁谈判方案》报领导审定，并筹备开展搬迁谈判工作。

　　3、指导南头街道办组建专项工作组，尽快摸清南头直升机场搬迁涉及到的两栋家属楼（约70户）房产情况以及户主意愿诉求，并做好相应政策宣讲。

　　三、关于航空限高区域内建设项目所有超限高部分的施工作业停工整改工作情况

　　南头直升机场位于深圳市南山区南海大道与北环大道交界处，地理位置重要，其航空限高区域覆盖了我区留仙洞总部基地等高层建筑及规划高层建筑较多区域，目前已超限高的项目包括万科云城及华润大冲项目等。为确保南头直升机场搬迁完成前直升机飞行安全及辖区内建筑施工的安全，我区高度重视有关工作，安排区住建局指派专人跟进，按照上级领导的统筹部署，积极与中信海直公司、华润置地有限公司、万科房地产有限公司等协调沟通。

　　目前，我区已协调市住建局要求各航空限高区域内建设项目所有超限高部分的施工作业停工整改，同时要求现有超过航空限高的建筑及建筑设备一律按要求安装航空警示灯等安全警示设备，并经民航专业技术部门确认符合要求，确保飞行安全。我区也正在加紧督促各方加强沟通协商，共同拟定一个安全飞行方案，确保直升机场搬迁前飞行安全及建筑工程项目安全。

　　四、关于南头直升机场周边重大安全隐患的整治工作开展情况

　　目前，我区正在全力推进南头直升机场搬迁，根据《南头直升机场搬迁专项工作方案》和《南头直升机场搬迁协商谈判工作方案》，区安监局积极主动作为，及时消除各类影响直升机飞行的安全隐患，全力保障直升机飞行安全。

　　（一）强化对南头直升机场周边重大安全隐患的整治工作。

　　南头直升机场周边地块存在大量违章建筑和废品收购站点，一旦发生事故，将对南头直升机场安全造成较大影响的问题。针对上述隐患，我区以区安委会的名义对该重大隐患进行了挂牌督办。相关街道、部门联动互动，在前期大量宣传发动的基础上，于2018年年初，开展联合执法行动，累计出动人员240余人次，执法车辆12台次，大型清拆机械6台次，拆除违法建筑面积约4120平方米，清除各类废品约1200吨、钢材800吨，并对3万余平方米的场地全面清理。同时，区安委办督促相关办事处对该地块采取合围式管理，并安排专人值守，严防隐患回潮。

　　（二）搭建平台切实减少公园放风筝行为对直升机飞行安全的影响。

　　针对南头直升机场前期反馈的大沙河公园等放风筝影响直升机飞行安全的问题，区安委办积极搭建平台，促成直升机场与相关公园管理处进行对接洽商，就公园放风筝的时段、地点达到一致意见；同时要求各街道办事处加强对公园放飞筝情况的巡查、宣传，最大限度减少公园放风筝对直升机的飞行安全影响。

　　（三）加强巡查、宣传，全面排查影响直升机飞行安全的隐患。

　　区安委办会同相关办事处，定期开展直升机飞行线路及周边安全隐患的排查，确保第一时间发现、消除相关安全隐患。

　　（四）积极向市安监局汇报。

　　我区安委办积极和民航深圳安监局对接，研究南头直升机场停飞的可行性，争取各级部门的支持和配合。下一步，我区将继续按照南头直升机场搬迁工作领导小组的工作要求，认真履行工作职责，全力以赴确保直升机飞行安全。

　　以上回复意见，敬请参阅。

　　深圳市南山区人民政府

　　2018年8月12日

　　联系人及联系电话：

　　南山区督查室陈继鸽 26662505

　　市规土委南山管理局陆真荣 26978335