关于深圳市六届人大七次会议第20190406号代表建议回复

　　首先，非常感谢您百忙之中对行政执法法治化工作的关心和支持。你们提出的《关于进一步推动行政执法法治化的建议》（第20190406号）已收悉。我区作为分办单位，经认真研究，现就办理情况答复如下：

　　一、市人大代表所提建议“行政执法程序公正、权责明确”是我区行政执法工作重要保障。

　　目前省司法厅已建立广东省行政执法信息公示平台，统一公示全省各执法部门的行政执法信息。我区已建立行政执法信息公示平台，将区各执法部门的执法信息公示在该平台上。我区各执法部门均已制定行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度等。行政执法公示制度主要规范公示的范围、公示管理、责任追究等，公示范围包括事前环节、事中环节、事后环节公示，事前环节公示的内容包括主体信息、职责信息、依据信息、程序信息、清单信息、监督信息等，事中环节公示的内容包括身份信息、执法窗口岗位信息、当事人权利义务信息，事后环节公示的内容包括行政执法结果、年度行政执法数据。行政执

　　法全过程记录制度主要规范文字记录、音像记录的记录事项、管理制度，责任追究等内容，它包括执法程序启动、调查取证、审查决定、送达执行、归档管理等活动。重大行政执法决定法制审核是指行政执法主体在作出重大行政执法决定前，由其专门机构对该执法行为进行合法性审查的活动。重大行政执法决定法制审核制度主要规范审核范围、审核规范、责任追究等。下一步，区法制部门将进一步发挥行政执法监督指导的作用，切实规范我区的行政执法行为。

　　面对执法工作中的诸多困境，必须坚持用法治方式解决执法难题。南山区率先推行“律师驻队”，即律师常驻执法部门，驻队律师从执法工作开始就介入，对执法工作进行法律论证；执法过程中，驻队律师根据法律法规指导执法队员文明执法、规范执法；日常工作中，驻队律师还担任执法单位的法律顾问，为执法单位解决法律难题。同时还对执法队员进行执法技巧、文明执法规范方面的培训，为行政执法增添助力。

　　二、市人大代表所提建议“进一步强化执法队伍培训和执法队伍素质的提升”是我区行政执法一贯坚持的常态化工作要求。

　　为规范行政执法行为，严格行政执法程序，适应新的执法任务，我区注重执法队伍的综合素质提高，把执法工作业务培训常态化。一是认真组织各类行政执法综合能力提升培训班。二是邀请市司法局法务专家、法院资深法官和重点院校教授，就行政执法当前的形势、法制建设、执法实务应对、最新法律规以及执法员心理疏导给予全方位的指导，着重对执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度、行政执法公示制度等重要执法制度进行讲解，以增强参训人员依法行政意识，提升行政执法队伍的综合业务水平。三是有针对性地开展岗前执法业务培训与“现场教学”相结合。组织学员认真学习法律法规、岗位职责要求、工作制度规定等内容，并实行考核上岗。上岗后，安排业务骨干带队进行“现场教学”。四是落实行政执法人员持证上岗制度，积极组织符合条件的人员参加申领培训并获取执法证。

　　三、市人大代表所提建议“推广网络审批，简化程序，为公民、法人和其他组织提供优质、高效、便捷服务”是我区“互联网+政务服务”改革的重要内容。

　　目前，我区通过发挥南山“产业大区”“创新强区”和“粤港澳大湾区核心区”的优势，运用“互联网+”的理念和手段，打造了“网上大厅为主、自助终端为辅、实体大厅为补”的“互联网+政务服务”综合平台。一是一网通办。通过优化流程、精简材料、信息共享等途径，所有进驻实体大厅的服务事项全部纳入广东政务服务网办理，实现“两厅融合、一网通办”。截至2019年5月，我区共有行政许可事项207个，其中，206个事项实现“零跑动”，123个事项实现“指尖办”、79个事项“不见面审批”、55个事项“即来即办”，行政许可事项即办比例提升至26.6%，极大地方便企业和群众办事；二是打造“15分钟公共服务圈”，打通服务群众“最后一公里”。把所有面向自然人的公共服务事项下放到8个街道和101个社区，首批110项公共服务事项实现了跨街道、跨社区的“区内通办”，部署覆盖区、街道和社区行政服务大厅的政务服务自助终端，实现“下班不打烊，周末照服务”。

　　下一步，我区将根据代表要求，深入推进“互联网+政务服务”改革，持续推广网络审批，简化程序，在行政执法方面探索创新，推出更多便民利民的“零跑动”“指尖办”“不见面审批”“即来即办”事项。

　　深圳市南山区人民政府

　　2019年6月11日