关于南山区人大第20210003号建议的答复函

尊敬的唐翔宇、谢兰军等代表：

　　您提出的《关于加快南山区区块链+政务服务应用，打造智慧政府的建议》收悉。衷心感谢您对“区块链+政务服务”工作的关心和支持，对于您提出的建议，我局高度重视。该建议深入剖析了区块链在政务服务领域的应用现状、存在的问题及原因，并就加快我区区块链+政务服务应用提出了合理可行的对策和建议。经我局认真研究，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于“强化顶层设计，构建区块链+政务服务顶层架构”的建议

　　近年，南山区不断创新行政管理和服务方式，大力推进区块链技术在政务服务领域的场景应用，通过区块链技术提升政务服务共享水平和跨部门业务协同能力，并计划制定区块链+政务服务三年行动计划，构建政务服务领域区块链应用顶层设计的核心框架，全力打造区块链理论与技术基础平台，拓展政务服务领域区块链新应用场景，不断推进行政审批智能化、便利化，切实提升南山区政务服务效能，优化南山营商环境。

　　二、关于“推进电子证照上链，构建‘数字身份链’”的建议

　　2019年，“i深圳”区块链电子证照应用平台正式运行，通过该平台，我区实现了居民身份证、居民户口簿等24种常用电子证照上链，在个人隐私得到最大程度保护的基础上，有效减少了企业市民携带纸质证明办事的不便，避免了忘带实体证件“多跑腿”的尴尬。截至2021年4月，上链证照总数已提升至136种，借助区块链的多中心化同步记账、身份认证、数据加密和数据不可篡改等特征，确保电子证照信息可信任且可追溯，让政务服务各参与主体共同建设、共同维护、共同监督，从而满足公众的知情权、监督权，增强电子证照的安全性与可信度，提高办事效率。

　　三、关于“推进多源数据上链，搭建‘政务可信链’”的建议

　　南山区“秒批”服务已实现与南山区信用系统的对接，对“黑名单”所属人员不予秒批服务，初步验证了“政务可信链”的可行性。利用区块链技术创新数据共享工作机制，在不改变原有数据管理职责的前提下，实现部门之间的政务数据互信互认，使各部门的业务数据成为区块链上的节点，链通各部门政务数据，实现政务数据跨部门、跨区域可信共享，提高业务协同办理效率。基于现有信用数据，与政务服务结合，建立诚信模型，实现群众信任审批，避免群众的多余跑动。

　　四、关于“试点推进事项上链，实现‘链上信任批’”的建议

　　按照省市统一部署，我区已实现了“容缺办理”线上申办，后续将基于区块链及信用体系，进一步深化现有的“容缺办理”流程，结合区块链的智能合约全程记录企业政务业务办理历史，融合获取企业行政处罚记录、环评记录、安全生产记录等信息，利用区块链建立一套安全性高、隐秘性强、可信任度好的信用档案体系，充分发挥容缺办理等基于信任办理的业务中信任因素的作用，将企业和个人信用贯穿企业生命周期。

　　五、关于“延长审批服务链条，探索‘链上审管服’”的建议

　　南山区目前已按照上级部门要求，使用国家“互联网+监管”系统，有一定的监管事项要素基础，通过结合区块链的底座平台特性，实现对“互联网+监管”环节流程及要素进行上链，保障好各部门的业务数据（尤其是涉及敏感数据及机密数据）的安全性，防止数据乱调用等情况，将申办事项过程上链并通过智能合约方式确保数据的安全性及使用范围。并依托上链成果，同步协调业务事项主管部门梳理监管要素及可试点的监管事项，形成标准梳理案例及规范，实现监管环节事项、数据等上链。

　　六、关于“逐步健全制度保障，优化完善发展环境”的建议

　　通过“区块链+政务服务”信任审批事项的试点尝试，加强区块链标准体系的完善，征求相关业务部门的意见，梳理信任审批标准化内部操作手册以及对外服务手册的模式，并随时根据业务的变化进行调整完善；同时，在政务服务信用建设制度上进行适度创新，结合国家、省、市相关政务服务信用标准，积极征求各业务审批部门意见，不断完善南山区政务服务信用制度。加强对区块链技术的引导和规范，支撑区块链创新应用验证测试平台建设，形成一批关键标准和经典案例为参考，助力南山健全制度保障，优化完善发展环境。

　　最后，再次感谢您对我区区块链+政务服务工作的关注和支持！我们将会认真研究吸纳您的宝贵建议，继续深化“放管服”改革，推动政务服务方式创新，探索区块链技术在政务服务领域的深度应用，共同助力智慧南山（数字政府）建设。同时希望您继续关注智慧南山建设，为我们的工作提出宝贵的意见和建议。