南山区人民政府关于加快推进南山区有关文体设施规划建设重点建议办理情况的报告

区人大常委会：

　　现就区七届人大四次会议提出的《关于加快推进南山区有关文体设施规划建设的重点建议》的办理情况向会议报告，请予审议。

　　2018年区七届人大常委会第21次主任会议决定把蒋慕川等代表提出的4件有关文体设施建设的建议合并为《关于加快推进南山区有关文体设施规划建设的建议》，作为2018年度代表重点建议之一，要求区政府重点办理。建议交办后，区政府高度重视，指定区委宣传部（文体局）为主办单位，经研究拟定了具体的办理方案，并根据区教科文卫侨工委初审意见，增加了“区文化馆和三个街道文体中心的建设事项”，现将有关办理情况报告如下。

　　一、总体要求及目标

　　在充分调研的基础上对各建议的合理性进行科学论证，尽快启动相关文体设施的建设，满足居民文体娱乐生活需求，建设南山城区文化地标，提升南山区城市文化内涵，增强南山文化的影响力。

　　二、组织领导

　　建立南山区文体设施建设工作例会制度，原则上每两周召开一次例会，统筹全区文体设施规划建设工作。工作例会由区文体局组织召集，分管区领导主持，区文体局、区发改局、科创局、住建局、城市更新局、工务局、各相关街道办事处及市规土南山管理局等单位相关负责人参加，研究涉及文体设施管理的重大事项，及时协调解决文体设施建设过程中的难点和重点问题。

　　三、办理情况

　　（一）在蛇口微波山建设蛇口改革开放博物馆的工作

　　经规土委南山管理局核实，微波山宗地号为K301-0004，属于《关于处理蛇口工业区用地问题的协议》（以下简称《大协议》）范围内用地，未办理相关用地手续。该宗地上已有建筑物原为微波通讯站，建筑面积约1000平方米，通讯功能取消后现出租用作餐厅。

　　2014年8月，经市政府同意：“招商局集团利用微波山物业建设公益博物馆。微波山用地属公园用途，仍应按《大协议》与地上建筑物一并移交政府。其中，微波山现有物业可移交南山区政府，再委托招商局集团出资改建成公益博物馆并运营管理。请招商局集团按照公益要求建馆、办展，原则上只改造原有物业、不新建建筑”。市规划国土委已于2016年按法定图则个案将该用地规划由原现状保留的公共绿地+服务业用地调整为公共绿地+文体设施用地。

　　招商局蛇口工业区控股股份有限公司（以下简称招商蛇口）曾多次提出申请办理以招商蛇口作为微波山博物馆项目主体的用地确权。因涉及2014年8月市政府已批意见的调整，需报市政府再次决策。此外，经现场查看，该用地上建筑物改变了使用功能，需整改完毕才能予以规划确认。

　　下一步，待上述调整方案经市政府同意，以及地上建筑物整改完毕并规划确认后，规土委南山管理局将按《大协议》约定及相关政策规定办理用地手续。区文体局将在微波山博物馆土地确权完成后，指导开展博物馆的建设，推动完备博物馆设立条件，配合完成申请设立工作。

　　（二）关于西丽街道选址建设综合性文体中心工作

　　经规土委南山管理局核查，西丽辖区范围内符合规划的用地已基本完成规划实施。建议中提到由西丽街道管理的储备用地情况，根据西丽街道办提供的《南山区非经营性储备地拟移交地块信息表》，由街道办管理的非经营性储备地有38块，表中没有提供各块储备地的具体坐标范围，仅提供大概的地理位置。经初步核查，符合建议中关于用地面积的储备地相关规划情况如下：

　　（一）与土地总规不符的用地：NS-028、NS-423、NS-528号储备地，经核深圳市土地利用总体规划图，地块以农用地为主。

　　（二）与法定图则不符的用地：NS-034、NS-174、NS-178、NS-197、NS-315号储备地，经核《曙光仓储地区法定图则 》(已批)，用地性质主要为普通仓库用地和物流用地。

　　（三）与生态控制线冲突的用地：NS-323、NS-417、NS-531、NS-565号储备地位于基本生态控制线范围内。

　　此外，根据表中现状信息，NS-250、NS-428号储备地，已被占用，其余储备地不符合建议提及的面积要求或位置不明确。

　　综上，建议中提及的西丽街道辖区内储备地用地性质存在与规划不符的问题，无法开展综合性文体中心选址。

　　区城市更新局正在加快西丽街道高新北区整体升级更新改造，合理规划文体用地，以期缓解西丽街道文体设施紧缺困境。

　　目前根据经高新区北区产业升级工作指挥部审议通过的《高新区北区升级改造统筹规划实施方案》，高新区北区共规划有文体设施用地3块。

　　纳入近期实施计划的用地一块，位于朗山路与科技北三路交汇处东北角，用地面积为11743.97平方米，该地块可通过土地整备的方式收回土地。

　　纳入远期实施计划的用地两块，其中一块位于高新北六道与北环大道交汇处，用地面积3617.60平方米，另一块位于朗山路与松坪街交汇处西南角，用地面积3053平方米。这两块用地均需通过城市更新贡献用地的方式取得。

　　为解决近期文体用地文体，区文体局也积极与西丽辖区各股份公司积极沟通，目前九祥岭股份公司有意愿将旧厂房改造成体育场馆。

　　（三）关于提前规划西丽体育中心整体改造期间附近社区居民文体活动场地的工作

　　目前在西丽体育中心整体改造期间，文体局正着手推进租用三高农业综合开发中心在南山区沙河西路牛成村的约2万平米的绿化苗木基地建设“西丽体育公园”工作，兴建足球场及篮球场等，打造集健身、竞赛、休闲于一体的普惠性大众体育健身活动场所。同时文体局正协商波顿香料公司推动建设“悦动体育城”， 满足附近群众健身需求。

　　2017年10月，区文体局配合桃源街道办事处，建成了“桃源文化中心”，距离西丽体育中心改造项目仅有1.2km的直线距离，公共交通便利。桃源文化中心现有综合图书馆、小型影戏院、艺术展馆、多功能厅、书画创作室、钢琴室、舞蹈房、剧曲排练厅、民乐排练室、少儿才艺创作室、茶艺棋牌室、文化沙龙、歌舞厅等功能室。在西丽体育中心整体改造期间，桃源街道积极开发桃源文化中心各项文体功能，开展交流活动，对辖区居民免费全方位开放，满足居民文体活动需求。仅今年上半年，桃源文化中心举办舞蹈、合唱、戏曲、器乐、书画等各类文化培训活动12项，480课时，受益居民达9600人次。组织开展“一月一戏，唱响桃源”戏曲活动、“传唱红色经典，致敬党团先锋”主题团日活动、街道“七一”诗文朗诵演出等30场公益文化活动，参与居民达12600人次。开展公益电影院，免费为辖区居民播放26场电影，受益居民达6960人。还为辖区文艺团体提供活动场地，15个文艺社团每周在中心开展排练活动达29次，参与活动居民达28850人次。同时南山图书馆桃源分馆接待读者达44910人次。

　　另外，区文体局还协调项目周边的珠光、龙辉、平山社区党群服务中心及综合文化服务中心，通过错时开放、增加文化活动场次等，提升供给质量。

　　以上举措都很好的满足了西丽体育中心整体改造期间周边居民的文体设施场地需求和活动需要。

　　（四）关于启动后海自然科技馆和未来生活馆建设工作

　　关于后海自然科技馆和未来生活馆建设，总体目标是以后海中心区核心片区深圳湾广场区域为突破口，开展整体规划及建筑概念设计国际竞赛，籍此探讨深圳湾广场及各商业街区的多种形式，对自然科技馆、未来生活馆等场馆的建筑形态进行初步研究。目前前期办根据领导要求与华润深圳湾达成合作协议。

　　（五）关于加快区级以及街道级文体设施（区文化馆及粤海街道文体中心、大沙河文体中心、蛇口街道文体公园）建设工作

　　文化馆一期土建工程（主要包括土建工程、水电安装工程、幕墙工程等）已完工，专项验收已完成，场地正在进行内部装修，目前装修已完成65%。文化馆PPP实施方案已经区联席会议审批通过，目前正在编制采购文件（《资格预审文件》、《竞争性磋商文件》）和项目合同，已征求完相关单位意见，近期报采购中心招标。

　　粤海街道文体中心项目现已完成代建合同签订、用地规划许可证办理、用地合同签订、工程规划许可等手续，已完成桩基及土石方施工单位招标工作及超限抗震设计审查。施工已完成围挡封闭、临水、临电，支护桩完成75%，工程桩开始施工。计划2018年12月完成支护桩施工，2019年1月完成工程桩施工，2019年7月完成总包招标，2020年8月完成主体结构施工，2021年6月完成竣工验收。

　　大沙河文体中心项目场地已移给交代建单位，已拆除40%。目前正在优化调整原设计方案，并开展曲面造型方案设计工作。计划建设周期3年。

　　蛇口街道文体公园项目已完成基坑支护及桩基础施工图，已取得建设用地规划许可证，目前正在开展监理、土石方及桩基施工单位招标工作。计划建设周期2年6个月。